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案    情

劉某2011年11月應(yīng)聘至某公司工作，工作崗位為普工。2012年1月30日劉某在工作中，搬運(yùn)貨物時致右腿受傷，隨即送往醫(yī)院住院治療，經(jīng)醫(yī)院診斷為右股骨頸骨折，住院治療費(fèi)用均由單位承擔(dān)。在劉某住院期間，公司向劉某許諾，待治療結(jié)束后，再行按照工傷標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償。2013年12月19日，公司向某司法鑒定中心委托鑒定，經(jīng)鑒定劉某的傷殘等級為九級傷殘。傷殘鑒定報告作出后，雙方之間又進(jìn)行了多次協(xié)商，但均未果。后劉某于2014年5月9日向當(dāng)?shù)厣鐣�保險行政部門提出工傷認(rèn)定申請。社會保險行政部門受理后，認(rèn)定劉某為工傷。公司不服，向法院提起行政訴訟。

分  析

公司認(rèn)為，劉某申請認(rèn)定工傷的時效已過，社會保險行政部門應(yīng)不予受理。

社會保險行政部門認(rèn)為，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定》（法釋[2014]9號）第七條規(guī)定“由于不屬于職工或者其近親屬自身原因超過工傷認(rèn)定申請期限的，被耽誤的時間不計算在工傷認(rèn)定申請期限內(nèi)。有下列情形之一耽誤申請時間的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為不屬于職工或者其近親屬自身原因：……（三）屬于用人單位原因；……”。

社會保險行政部門

本案中，劉某于2012年1月30日在生產(chǎn)車間受傷后，公司支付了劉某兩次住院的醫(yī)療費(fèi)，并在2012年2月至2013年2月期間，按月發(fā)放生活費(fèi)，可以看出劉某和公司就受傷治療和賠償事宜進(jìn)行過協(xié)商，公司也在積極處理劉某受傷問題，2013年12月，雙方在協(xié)商未果情況下，對劉某做了傷殘等級鑒定，以參考鑒定結(jié)論再進(jìn)行協(xié)商，可見雙方就劉某受傷及賠償事宜一直處于協(xié)商中，且公司也有支付醫(yī)療費(fèi)及發(fā)放生活費(fèi)等積極處理行為，故劉某未在1年內(nèi)申請認(rèn)定工傷，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為屬于用人單位原因，不應(yīng)視為其申請超過1年的期限。

法院經(jīng)審理維持了工傷認(rèn)定決定。

依  據(jù)

●《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定》（法釋〔2014〕9號)

第七條  由于不屬于職工或者其近親屬自身原因超過工傷認(rèn)定申請期限的，被耽誤的時間不計算在工傷認(rèn)定申請期限內(nèi)。

有下列情形之一耽誤申請時間的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為不屬于職工或者其近親屬自身原因：

（一）不可抗力；

（二）人身自由受到限制；

（三）屬于用人單位原因；

（四）社會保險行政部門登記制度不完善；

（五）當(dāng)事人對是否存在勞動關(guān)系申請仲裁、提起民事訴訟。

《人力資源社會保障部關(guān)于執(zhí)行<工傷保險條例>若干問題的意見（二）》(人社部發(fā)〔2016〕29號)

八、有下列情形之一的，被延誤的時間不計算在工傷認(rèn)定申請時限內(nèi)。

（一）受不可抗力影響的；

（二）職工由于被國家機(jī)關(guān)依法采取強(qiáng)制措施等人身自由受到限制不能申請工傷認(rèn)定的；

（三）申請人正式提交了工傷認(rèn)定申請，但因社會保險機(jī)構(gòu)未登記或者材料遺失等原因造成申請超時限的；

（四）當(dāng)事人就確認(rèn)勞動關(guān)系申請勞動仲裁或提起民事訴訟的；

（五）其他符合法律法規(guī)規(guī)定的情形。

小貼士

工傷認(rèn)定申請時限

（1）用人單位的申請時限：用人單位應(yīng)當(dāng)自職工事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，提出工傷認(rèn)定申請。遇有特殊情況，經(jīng)報社會保險行政部門同意，申請時限可以適當(dāng)延長。

（2）工傷職工（或者其近親屬、工會組織）的申請時限。用人單位未按規(guī)定時限提出工傷認(rèn)定申請的，工傷職工或者其近親屬、工會組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，提出工傷認(rèn)定申請。

工傷認(rèn)定申請受理部門

原則上向統(tǒng)籌地區(qū)社會保險行政部門提出工傷認(rèn)定申請。用人單位注冊地與生產(chǎn)經(jīng)營地不在同一統(tǒng)籌地區(qū)的，在參保地進(jìn)行工傷認(rèn)定；未參加工傷保險的職工，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營地進(jìn)行工傷認(rèn)定。