QDCR-2015-012018
青島市人力資源和社會保障局青島市城鄉建設委員會 文件青島市安全生產監督管理局青 島 市 總 工 會
青人社字 〔2015〕59號
關于青島市建筑業參加工傷保險工作有關問題的通知
各區、市人力資源社會保障局、城市 (鄉)建設局、安全生產監督管理局、總工會,各有關單位:
為貫徹落實國家人力資源社會保障部、住房城鄉建設部、安全監管總局、全國總工會 《關于進一步做好建筑業工傷保險工作的意見》 (人社部發 〔2014〕103號)和省人力資源社會保障廳、住房和城鄉建設廳、安全生產監督管理局、總工會 《關于轉發人社部發 〔2014〕103號文件明確建筑業參加工傷保險有關問題的通知》 (魯人社發 〔2015〕15號)文件精神,切實做好我市建筑業參加工傷保險工作,現提出如下意見:
一、參保范圍
本市行政區域內從事建設項目施工的所有建筑企業,應依法參加工傷保險。其中,對有穩定勞動關系的農民工,應按用人單位參加工傷保險;對建設項目使用的流動性強、不能按用人單位參保的農民工 (包括總承包單位和依法分包的專業承包單位、勞務分包單位使用的農民工,但不包括已按用人單位參加工傷保險的農民工,下同),按建設項目參加工傷保險。按建設項目參加工傷保險的,應在建設項目所在地參保。
二、參保繳費
(一)按用人單位參保的建筑施工企業,應按 《工傷保險條例》和我市有關政策規定為農民工按時足額繳納工傷保險費。
按建設項目參加工傷保險的建筑施工企業,可在各項社會保險中優先辦理參加工傷保險登記手續。建設單位應在工程概算中將工傷保險費用單獨列支,作為不可競爭費,不參與競標,并在項目開工前一次性撥付給施工總承包單位,由施工總承包單位統一辦理工傷保險參保登記和繳費手續。
(二)按建設項目參加工傷保險的,以項目工程總造價的1.5‰計算繳納工傷保險費,計算公式為:工傷保險費=項目工程總造價×1.5‰。市人力資源社會保障部門根據其工傷發生率和基金使用等情況適時調整繳費費率。
其中,在建工程項目,以剩余的項目工程總造價的1.5‰計算繳納工傷保險費。剩余的項目工程總造價由城鄉建設部門審核確定。
三、工傷保險的期限
(一)按建設項目參加工傷保險的,工傷保險期限與《建設工程施工合同》規定的合同工期一致,即自建設工程開工之日起至合同竣工之日止 (在建工程項目的工傷保險期限自參保之日起至合同竣工之日止)。提前竣工的,工傷保險期限在工程竣工之日終止。
竣工后有保修期的,總承包單位應持保修合同于項目竣工后的30日內向社會保險經辦機構備案。其工傷保險期限有效順延。
(二)建設項目晚于 《建筑工程施工合同》規定的開工時間開工的,社會保險經辦機構可依企業提供的開工報告書上的開工時間為準,工傷保險終止時間根據原工期順延。
(三)建設項目延期的,總承包單位于合同工期到期15
日內向參保地社會保險經辦機構申請辦理建設項目工傷保險期限順延手續。其中,因建筑工程量追加等原因導致建設項目延期的,需要提供住房城鄉建設部門提供的追加工程造價證明材料,并按追加工程造價的1.5‰補交工傷保險費。未及時申報延期的,工傷保險期限到 《建設工程施工合同》中
規定的合同工期終止。
四、參保管理
(一)建設單位、總承包單位、建設項目名稱發生變更的,有關單位應按規定到相關行政主管部門辦理變更手續。
(二)已按建設項目參加工傷保險并繳費的,建設項目在開工前取消、或者建筑施工總承包單位失去承包資格的,可以向辦理參保的社會保險經辦機構申請退還已繳納的工傷保險費。
(三)按建設項目參加工傷保險農民工實行動態實名制管理。施工總承包單位應如實填報農民工信息,并將人員增減變更情況及時報送參保所在地社會保險經辦機構。
(四)社會保險經辦機構應建立完善便捷的動態實名申報方式,有條件的建筑施工企業可通過網上申報、變更參保農民工信息。
五、工傷認定、勞動能力鑒定
按本意見參加工傷保險并按時足額繳費的建筑施工企業,參保期內發生工傷事故的,所在單位、農民工本人或其近親屬、工會組織可按照 《工傷保險條例》規定向社會保險行政部門和勞動能力鑒定機構提出工傷認定申請和勞動能力鑒定申請;社會保險行政部門工作人員進行調查核實時,有關單位和個人應當予以協助。
各級社會保險行政部門和社會保險經辦機構應優化流程,簡化手續,對于事實清楚、權利義務明確的工傷認定申請,應當自受理工傷認定申請之日起15日內作出工傷認定決定。
六、工傷待遇
(一)認定為工傷的建筑業農民工按照 《工傷保險條例》等規定享受工傷保險待遇。建設單位未按項目參加工傷保險或已按項目參保,但在保險有效期之外發生工傷事故的,由農民工所在單位支付工傷保險待遇。
(二)核定工傷待遇以本人工傷前六個月的月平均工資作為計發基數 (不足六個月的,按實際月數計算),難以按本人工資作為計發基數的,按照受傷時我市上年度在崗職工月平均工資作為基數。
(三)工傷農民工在建設項目工傷保險期限內與專業承包企業、勞務分包企業終止或解除勞動關系的,以及建設項目結束后不再轉入其它建設項目的,專業承包企業、勞務分包企業應當按照工傷保險政策支付一次性工傷醫療補助金和一次性傷殘就業補助金,工傷保險關系終止。
(四)對在參保項目施工期間發生工傷、項目竣工時尚未完成工傷認定或勞動能力鑒定的建筑業農民工,其所在用人單位應在項目結算時預留部分資金,用于保證工傷農民工醫療救治和停工期間的法定工傷待遇，待完成工傷認定及勞動能力鑒定后，按《工傷保險條例》及省市配套文件的相關規定，依法享受各項工傷保險待遇；其中應由用人單位支付的待遇，工傷農民工所在用人單位要按時足額支付，也可根據其意愿一次性支付。
七、監督管理
（一）總承包單位按建設項目參加工傷保險后，須在工地顯著位置予以公示，按照人力資源社會保障部門統一的格式內容告知農民工發生工傷后的保障、投訴、舉報渠道和待遇標準。
（二）建設單位不按規定將工傷保險費撥付總承包單位或者總承包單位收到建設單位撥付的專項費用不及時向社會保險經辦機構繳納工傷保險費的，由相關部門依法對責任單位給予處罰，并將相關信息記入建設行業信息系統，向社會公布。
（三）發生生產安全事故時，建筑施工企業現場有關人員和企業負責人要嚴格依照《生產安全事故報告和調查處理條例》等規定，及時、如實向安全監管、城鄉建設和當地人力資源社會保障部門報告，并配合有關部門調查。
事故報告后出現新情況的，要及時補報，并做好工傷保險相關工作。對謊報、瞞報和遲報、漏報事故的有關單位和人員，要嚴格依法查處。
（四）用人單位、工傷農民工或者其近親屬騙取工傷保險待遇的，由社會保險行政部門責令退還，處騙取金額2倍以上5倍以下的罰款；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（五）市人力資源社會保障、城鄉建設、安全監管等部門須認真履行各自職責，對違法施工、非法轉包、違法用工、不參加工傷保險等違法行為依法予以查處，進一步規范建筑市場秩序，保障建筑業農民工工傷保險權益。市人力資源社會保障、城鄉建設、安全監管和總工會要建立部門間信息共享機制，及時溝通項目開工、項目用工、參加工傷保險、安全生產監管等信息，實現建筑業農民工參保等信息互聯互通。
（六）市人力資源和社會保障、城鄉建設、安全監管等部門和總工會要建立聯席會議制度，定期召開協調工作會議，共同研究解決有關難點重點問題，合力做好建筑業農民工工傷保險權益保障工作。
交通運輸、鐵路、水利等相關行業職工工傷權益保障工作可參照本文件規定執行。
（七）探索建立建筑業補充工傷保險制度，完善多層次的工傷保險體系，分散用人單位風險，更好的維護建筑業農民工工傷保險權益。
本通知自2016年1月1日起施行，有效期至2020年4月9日。
青島市人力資源和社會保障局 青島市城鄉建設委員會 青島市安全生產監督管理局 青島市總工會
2015年12月17日
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冀公網安備13010202003181號