各委、辦、局，市社會保險事業管理中心，各區縣人力資源和社會保障局、建設和交通委員會、安全生產監督管理局，各區縣局（產業）工會，各有關單位：
為貫徹落實人力資源社會保障部、住房城鄉建設部、安全監管總局、全國總工會《關于進一步做好建筑業工傷保險工作的意見》（人社部發〔2014〕103號），切實維護建筑施工企業從業人員工傷保險權益，現就進一步做好本市建筑業工傷保險工作的若干意見通知如下：
一、在本市行政區域內從事房屋建筑和市政基礎設施工程的建筑施工企業及其從業人員均應根據《工傷保險條例》、《上海市工傷保險實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）的規定參加本市工傷保險。其中，對不能按用人單位參保、建筑項目使用的建筑施工企業從業人員特別是農民工，按建設項目參加本市工傷保險。
二、按項目參加本市工傷保險的，工傷保險費按建設工程施工合同載明的合同價的1‰確定，并根據以支定收、收支平衡的原則適時調整。
三、按項目參保的新建項目，建設單位應當在工程概算中單獨列支工傷保險費，作為不可競爭費，不參與競標，并在施工合同簽訂后、施工許可證申請前，支付給施工總承包企業。施工總承包企業應當在辦理施工許可證前，至項目所在地的區縣社會保險經辦機構或登錄“上海市人力資源和社會保障自助經辦平臺”辦理參保手續，并一次性代繳工傷保險費。
四、按項目參保的在建項目，施工總承包企業應當在本通知實施之日起30日內，辦理項目參保和代繳工傷保險費的手續。具體繳費數額為工傷保險費×剩余工期天數/項目工程總工期天數。建設單位尚未支付工傷保險費的，應及時支付給施工總承包企業。
五、社會保險經辦機構根據本通知的規定按項目征收工傷保險費后，向施工總承包企業出具《建筑施工項目工傷保險參保證明》（以下簡稱《參保證明》），并作為建筑施工企業按項目參加本市工傷保險的憑證。
施工總承包企業取得《參保證明》后，應當及時將《參保證明》復印分送建設單位、施工專業承包企業和勞務分包企業。
六、建設單位在辦理施工許可證時，應當提交建設項目《參保證明》，作為保證工程安全施工的具體措施之一；未提交的，本市各級施工許可辦理部門不予核發施工許可證。
七、建筑施工企業按項目參保后，建設單位追加工程投資的，應當將追加投資后應補繳的工傷保險費支付給施工總承包企業，由施工總承包企業在確定追加投資的次月月底前一次性補繳。
八、施工總承包企業應當按時足額繳納工傷保險費，非因不可抗力等法定事由不得緩繳、減免。施工總承包企業未按時足額繳納或追加補繳工傷保險費的，按照《社會保險法》和《實施辦法》的有關規定處理。
九、按項目參保的新建項目，其工傷保險期限自施工合同載明的開工日期起，至施工合同載明的竣工日期止；按項目參保的在建項目，其工傷保險期限自辦理《參保證明》次日起，到施工合同載明的竣工日期止。
施工工期需要延長的，施工總承包企業應當于施工合同竣工日期30日前，攜施工合同和工程延期施工報告至項目所在地的區縣社會保險經辦機構或登錄“上海市人力資源和社會保障自助經辦平臺”辦理備案手續。備案手續辦理后，建設項目工傷保險終止日期相應順延。
十、建筑施工企業應依法與從業人員簽訂勞動合同。加強施工現場勞務用工管理，建立從業人員花名冊、考勤記錄、工資發放表等臺賬，并按照《關于在本市建筑工程施工現場推行作業人員實名制管理的通知》（滬建管〔2014〕612號）的要求，通過“上海市建筑工程作業人員實名制信息系統”（簡稱“實名制信息系統”）進行個人信息采集和進退場登記。“實名制信息系統”登記的從業人員信息作為本市社會保險經辦機構支付工傷保險待遇的依據之一。
十一、按項目參保的從業人員在建設項目施工期內發生事故傷害或者患職業病的，由所在的用人單位自事故傷害發生之日或者被診斷、鑒定為職業病之日起30日內向項目所在地的區縣社會保險行政部門提出工傷認定申請。遇有特殊情況，經報區縣社會保險行政部門同意，申請時限可以適當延長。用人單位未按規定提出工傷認定申請的，從業人員或者其近親屬、工會組織在事故傷害發生之日或者被診斷、鑒定為職業病之日起1年內，可以直接向項目所在地的區縣社會保險行政部門提出工傷認定申請。用人單位未在規定時限內提出工傷認定申請的，相關待遇按照《實施辦法》的規定處理。
十二、區縣社會保險行政部門應優化流程、簡化手續，對于事實清楚、權利義務明確的工傷認定申請，應當自受理工傷認定申請之日起15日內作出工傷認定決定。工傷認定過程中涉及項目從業人員勞動關系的問題，以勞動合同為基礎進行確認；不能提供勞動合同的，可以參照工資支付憑證或記錄、工作證、招工登記表、考勤記錄及其他從業人員證言等證據，確認事實勞動關系。
十三、工傷人員經治療傷情相對穩定后存在殘疾、影響勞動能力的，應當按照《實施辦法》的有關規定，由所在的用人單位、工傷人員或者其近親屬向項目所在地的區縣勞動能力鑒定委員會提出勞動能力鑒定申請，其中職業病向市勞動能力鑒定委員會提出申請。
十四、按項目參保的從業人員，發生事故傷害或者患職業病被認定為工傷的，按照《實施辦法》的規定享受相關工傷保險待遇。其中，基金承擔的工傷保險待遇，由所在的用人單位至項目所在地的區縣社會保險經辦機構辦理申領手續。
十五、未參加本市工傷保險的項目從業人員發生工傷事故，依法由所在的用人單位支付工傷保險待遇，施工總承包企業、建設單位承擔連帶責任；從業人員所在的用人單位、承擔連帶責任的施工總承包企業、建設單位不支付的，由工傷保險基金先行支付，從業人員所在的用人單位和承擔連帶責任的施工總承包企業、建設單位應當償還；不償還的，由社會保險經辦機構依法追償。
十六、按項目參保的建設項目，其工傷保險期滿后，工傷人員、因工死亡人員供養親屬的相關待遇按下列規定處理：
（一）傷殘1-4級的工傷人員，由工傷保險基金按《實施辦法》的規定繼續支付相關工傷保險待遇至失去享受條件時止；
（二）傷殘5級及其以下的工傷人員，依法與所在的用人單位解除或終止勞動關系的，由工傷保險基金和工傷人員所在的用人單位按《實施辦法》的規定分別支付一次性工傷醫療補助金和一次性傷殘就業補助金；
（三）因工死亡人員的供養親屬，由工傷保險基金繼續按規定支付供養親屬撫恤金至失去享受條件時止。
十七、按項目參保的工傷人員、因工死亡人員在計發工傷保險待遇時難以按照本人工資作為計發基數的，參照本市上年度職工月平均工資作為計發基數。
十八、本通知規定的按項目參保的建筑施工企業從業人員，不包括建筑施工企業中應按用人單位參加本市工傷保險的管理人員和專業技術人員等。
十九、在依法參加本市工傷保險的基礎上，鼓勵建筑施工企業為項目施工現場從事危險作業的從業人員辦理意外傷害保險。
二十、施工總承包企業、專業承包企業、勞務分包企業等建筑施工企業應當加強安全生產宣傳和上崗培訓，嚴格遵守有關安全生產的法律法規，執行安全衛生標準和規程，積極預防工傷事故的發生，切實保障從業人員的合法權益。
二十一、本市各級社會保險行政部門、建設管理行政部門、安全監管行政部門以及各級工會組織要加強溝通，認真履行各自工作職能，對違法施工，非法轉包，違法用工，不參加工傷保險，謊報、瞞報建設工程生產安全事故等違法行為依法予以查處，切實保障本市建筑施工企業從業人員的工傷保險權益。
二十二、本通知自下發之日起施行，有效期為五年。
上海市人力資源和社會保障局
上海市城鄉建設和管理委員會
上海市安全生產監督管理局
上海市總工會
2015年7月31日
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冀公網安備13010202003181號