在校學(xué)生與用人單位之間的用工關(guān)系性質(zhì)如何界定長(zhǎng)期以來(lái)一直是勞動(dòng)法理論和實(shí)踐中存在爭(zhēng)議的問(wèn)題，各方人士從不同角度對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行了不同的分析和解讀。在司法實(shí)踐中，主流觀點(diǎn)一般認(rèn)為在校學(xué)生不具備勞動(dòng)關(guān)系主體資格，其與用人單位之間因?qū)嵙?xí)、勤工儉學(xué)等原因建立的用工關(guān)系不屬于勞動(dòng)關(guān)系，不能簽訂勞動(dòng)合同。因此，在企業(yè)人力資源管理實(shí)踐中，人力資源工作者一般認(rèn)為使用在校學(xué)生，不受勞動(dòng)法律法規(guī)的規(guī)制，沒有被認(rèn)定為雙方存在勞動(dòng)關(guān)系的法律風(fēng)險(xiǎn)。但從近幾年法院審理的相關(guān)案件的判決結(jié)果來(lái)看，在校學(xué)生與用人單位之間建立的用工關(guān)系也可能被認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系。
一、在校學(xué)生與用人單位之間的常見用工形式及稱謂辨析
(一)勤工助學(xué)
勤工助學(xué)一般是指在校學(xué)生利用業(yè)余時(shí)間，以改善學(xué)習(xí)生活條件為目的，通過(guò)在用人單位勞動(dòng)獲取報(bào)酬的一種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。對(duì)于勤工助學(xué)，部分部門規(guī)章的界定更為嚴(yán)格，如教育部《高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法》(教財(cái)[2007]7號(hào))文件第4條規(guī)定“本辦法所稱勤工助學(xué)活動(dòng)是指學(xué)生在學(xué)校的組織下利用課余時(shí)間，通過(guò)勞動(dòng)取得合法報(bào)酬，用于改善學(xué)習(xí)和生活條件的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。勤工助學(xué)是學(xué)校學(xué)生資助工作的重要組成部分，是提高學(xué)生綜合素質(zhì)和資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的有效途徑”，第6條規(guī)定“勤工助學(xué)活動(dòng)由學(xué)校統(tǒng)一組織和管理。任何單位或個(gè)人未經(jīng)學(xué)校學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)同意，不得聘用在校學(xué)生打工。學(xué)生私自在校外打工的行為，不在本辦法規(guī)定之列”。教育部的上述規(guī)定對(duì)勤工助學(xué)的范圍進(jìn)行了限制，即勤工助學(xué)必須在學(xué)校的組織和安排下進(jìn)行。學(xué)生自己聯(lián)系，利用業(yè)余時(shí)間從事的工作，即所謂的“私自在校外打工行為”不在此規(guī)定之列。
對(duì)于實(shí)踐中大量存在的非學(xué)校組織安排的勤工助學(xué)雖不受上述規(guī)定的調(diào)整，并無(wú)明確法律依據(jù)，但從其特點(diǎn)來(lái)看應(yīng)符合以下幾個(gè)條件：1、工作時(shí)間是學(xué)生學(xué)習(xí)以外業(yè)余時(shí)間，因此一般不會(huì)與用人單位建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的用工關(guān)系;2、其目的是獲取報(bào)酬改善學(xué)習(xí)生活條件;3、工作內(nèi)容與學(xué)生所學(xué)專業(yè)無(wú)必然聯(lián)系。
(二)實(shí)習(xí)
實(shí)習(xí)一般是指在校學(xué)生把學(xué)到的知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作中，以提高實(shí)際工作能力�，F(xiàn)有部分部門規(guī)章、地方法規(guī)對(duì)何謂“實(shí)習(xí)”做出了界定。如2010年廣東省人大頒布的《廣東省高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)與畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)條例》第2條規(guī)定“本條例所稱實(shí)習(xí)，是指高等學(xué)校按照專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)計(jì)劃，組織學(xué)生到國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織進(jìn)行與專業(yè)相關(guān)的實(shí)踐性教學(xué)活動(dòng)”;再如2007年教育部頒布的《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理辦法》(教職成[2007]4號(hào))第3條規(guī)定，“本辦法所稱學(xué)生實(shí)習(xí)，主要是指中等職業(yè)學(xué)校按照專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)要求和教學(xué)計(jì)劃的安排，組織在校學(xué)生到企業(yè)等用人單位進(jìn)行的教學(xué)實(shí)習(xí)和頂崗實(shí)習(xí)，是中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)的重要內(nèi)容。中等職業(yè)學(xué)校三年級(jí)學(xué)生要到生產(chǎn)服務(wù)一線參加頂崗實(shí)習(xí)”。
從以上規(guī)定可以看出，實(shí)習(xí)具有以下特點(diǎn)：1、實(shí)習(xí)由學(xué)生所在學(xué)校組織;2、實(shí)習(xí)是學(xué)生專業(yè)培養(yǎng)和教學(xué)計(jì)劃的一部分，實(shí)習(xí)的內(nèi)容與學(xué)生的專業(yè)相關(guān);3、實(shí)習(xí)是一種實(shí)踐性活動(dòng)，學(xué)生并不以獲得勞動(dòng)報(bào)酬為目的。有些情況下，學(xué)校反而需向接受實(shí)習(xí)學(xué)生的用人單位支付部分實(shí)習(xí)費(fèi)用。
實(shí)踐中還存在著大量在校學(xué)生以增強(qiáng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為目的到用工單位處提供勞動(dòng)的情形。此類情形雖然無(wú)明確法律依據(jù)，不是由學(xué)校組織和管理，但如果其實(shí)習(xí)內(nèi)容與所學(xué)專業(yè)相關(guān)，不以獲得報(bào)酬為目的，也應(yīng)屬于實(shí)習(xí)的范疇。
(三)準(zhǔn)畢業(yè)生就業(yè)
準(zhǔn)畢業(yè)生并非準(zhǔn)確的法律概念，根據(jù)其特點(diǎn)可將其界定為基本完成學(xué)校的學(xué)習(xí)任務(wù)且達(dá)到相關(guān)要求，但并未獲得學(xué)校發(fā)放的畢業(yè)證書的學(xué)生。準(zhǔn)畢業(yè)生為用工單位提供勞動(dòng)的情形如符合上述實(shí)習(xí)的標(biāo)準(zhǔn)，可界定為實(shí)習(xí)。但在實(shí)踐中大量存在準(zhǔn)畢業(yè)生以就業(yè)為目的為用工單位提供勞動(dòng)，這種情況下準(zhǔn)畢業(yè)生從用工單位處獲取勞動(dòng)報(bào)酬，用工單位對(duì)其的使用和管理與其它建立勞動(dòng)關(guān)系的員工并無(wú)明顯差別。
(四)就業(yè)見習(xí)
就業(yè)見習(xí)是指由各級(jí)政府有關(guān)部門組織對(duì)離校后未就業(yè)畢業(yè)生到企事業(yè)單位實(shí)踐訓(xùn)練的就業(yè)扶持措施。為促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，人力資源社會(huì)保障部、教育部、工業(yè)和信息化部、國(guó)資委、工商總局、全國(guó)工商聯(lián)和共青團(tuán)中央聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)三年百萬(wàn)高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)計(jì)劃的通知》(人社部發(fā)[2009]38號(hào))，決定自2009年至2011年，拓展和規(guī)范一批用人單位作為高校畢業(yè)生見習(xí)基地，用3年時(shí)間組織100萬(wàn)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)。各地方政府為貫徹執(zhí)行畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)制度陸續(xù)出臺(tái)了地方規(guī)定，對(duì)見習(xí)基地的條件，就業(yè)見習(xí)的畢業(yè)生范圍、期限，就業(yè)見習(xí)單位與畢業(yè)生的權(quán)利和義務(wù)，就業(yè)見習(xí)協(xié)議的內(nèi)容，就業(yè)見習(xí)生活補(bǔ)貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和支付渠道等作出了明確規(guī)定。
應(yīng)當(dāng)特別注意的是，在此種情況下，畢業(yè)生已經(jīng)取得畢業(yè)證書，不屬于在校學(xué)生。此項(xiàng)制度與在校學(xué)生與用工單位建立用工關(guān)系具有密切的聯(lián)系和諸多相似之處，因此在本文中予以一并討論。
二、在校學(xué)生與用工單位之間用工關(guān)系的法律性質(zhì)分析（這個(gè)很重要，是學(xué)生維權(quán)的法律依據(jù)）
(一)勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)
關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》(勞社部發(fā)[2005]12號(hào)曾作出規(guī)定，此規(guī)定基本體現(xiàn)了理論和實(shí)踐領(lǐng)域?qū)趧?dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的基本共識(shí)。該通知第1條規(guī)定，“用人單位招用勞動(dòng)者未訂立書面勞動(dòng)合同，但同時(shí)具備下列情形的，勞動(dòng)關(guān)系成立：(一)用人單位和勞動(dòng)者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格;(二)用人單位依法制定的各項(xiàng)勞動(dòng)規(guī)章制度適用于勞動(dòng)者，勞動(dòng)者受用人單位的勞動(dòng)管理，從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動(dòng);(三)勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分”。
(二)從主體資格看雙方用工關(guān)系性質(zhì)
在校學(xué)生具有學(xué)生身份因而不屬于法律規(guī)定的勞動(dòng)者，是實(shí)踐中一般認(rèn)為在校學(xué)生與用工單位之間不能建立勞動(dòng)關(guān)系的重要理由。但從現(xiàn)有法律規(guī)定來(lái)看，此種理由并無(wú)充分依據(jù)，值得商榷。
首先，與用工單位建立用工關(guān)系的學(xué)生年齡一般在16周歲以上，符合勞動(dòng)法對(duì)于就業(yè)年齡的強(qiáng)制性規(guī)定。其次，現(xiàn)行勞動(dòng)法律法規(guī)并未將在校學(xué)生排除在勞動(dòng)法適用范圍之外，勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問(wèn)題的意見》(勞部發(fā)[1995]309號(hào))第4條規(guī)定，“公務(wù)員和比照實(shí)行公務(wù)員制度的事業(yè)組織和社會(huì)團(tuán)體的工作人員，以及農(nóng)村勞動(dòng)者(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工和進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民除外)、現(xiàn)役軍人和家庭保姆等不適用勞動(dòng)法”。此項(xiàng)規(guī)定并不包括在校學(xué)生。
(三)從用工的實(shí)際情況看雙方用工關(guān)系性質(zhì)
如前所述，從在校學(xué)生的主體資格來(lái)判斷雙方的用工關(guān)系性質(zhì)缺乏充分的法律依據(jù)，因而我們應(yīng)當(dāng)從用工的實(shí)際情況來(lái)考量雙方用工關(guān)系的性質(zhì)。
1、勤工儉學(xué)——可認(rèn)定非全日制勞動(dòng)關(guān)系
按照勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)用人單位依法制定的各項(xiàng)規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)適用于勞動(dòng)者，但在校學(xué)生的主要任務(wù)是完成學(xué)業(yè)，勤工儉學(xué)只能在課余期間進(jìn)行，不能與用工單位建立較為長(zhǎng)期穩(wěn)定的全日制勞動(dòng)關(guān)系，也不可能與用工單位其他員工一樣完全遵循用工單位諸如考勤管理、績(jī)效考核、工作安排等管理制度。勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問(wèn)題的意見》(勞部發(fā)[1995]309號(hào))第12條規(guī)定，“在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工助學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動(dòng)關(guān)系，可以不簽訂勞動(dòng)合同”。勞動(dòng)部這一規(guī)定應(yīng)該說(shuō)是符合勤工儉學(xué)特點(diǎn)的，具有合理性。
在校學(xué)生勤工儉學(xué)雖然不能與用工單位建立全日制勞動(dòng)關(guān)系，但其與用工單位是否可以建立非全日制勞動(dòng)關(guān)系呢?(非全日制用工是指以小時(shí)計(jì)酬為主，勞動(dòng)者在同一用人單位一般平均每日工作時(shí)間不超過(guò)4小時(shí)，每周工作時(shí)間累計(jì)不超過(guò)24小時(shí)的用工形式)。這一問(wèn)題應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況，對(duì)于由學(xué)校組織安排、監(jiān)督管理的勤工儉學(xué)，其目的是為了幫助生活困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)，而且多數(shù)情況下是在學(xué)校內(nèi)部提供相關(guān)崗位，因此此種勤工儉學(xué)不宜被認(rèn)定為非全日制用工關(guān)系。對(duì)于一些校外的用工單位以謀求自身利益為目的，尤其是持續(xù)大量使用勤工儉學(xué)學(xué)生的情形，因此種用工行為與使用其他非全日制職工并無(wú)本質(zhì)差別，所以應(yīng)當(dāng)認(rèn)定雙方可建立非全日制用工關(guān)系。用工單位應(yīng)當(dāng)遵守非全日制用工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，以保證在校學(xué)生的合法權(quán)益不受侵犯。
2、實(shí)習(xí)——一般不界定為勞動(dòng)關(guān)系
按照前文對(duì)實(shí)習(xí)性質(zhì)的界定，實(shí)習(xí)是學(xué)生專業(yè)培養(yǎng)和教學(xué)計(jì)劃的一部分，且不以獲取勞動(dòng)報(bào)酬為目的，其不符合勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中以獲取報(bào)酬為目的，提供有報(bào)酬勞動(dòng)的條件。因此不論是學(xué)校組織的實(shí)習(xí)還是個(gè)人聯(lián)系的實(shí)習(xí)，只要符合以上條件，則一般不應(yīng)將其界定為勞動(dòng)關(guān)系。
3、準(zhǔn)畢業(yè)生就業(yè)——依據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn) 區(qū)分對(duì)待
準(zhǔn)畢業(yè)生就業(yè)在實(shí)踐中情況比較復(fù)雜，其與實(shí)習(xí)往往很難區(qū)分。對(duì)于此問(wèn)題國(guó)外的一些區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)可以作為借鑒。在美國(guó)，法院一般也將職業(yè)受訓(xùn)者(實(shí)習(xí)生)和學(xué)生排除在《公平勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法》的適用范圍之外。在確定某人是否為職業(yè)受訓(xùn)者時(shí)，美國(guó)法院通常會(huì)遵循以下標(biāo)準(zhǔn)：這種培訓(xùn)與學(xué)生在職業(yè)學(xué)校所接受的訓(xùn)練必須相似；這種培訓(xùn)必須是為了受訓(xùn)者或?qū)W生的利益;受訓(xùn)者或?qū)W生必須沒有取代常規(guī)的雇員；提供培訓(xùn)的雇主不得從受訓(xùn)者或?qū)W生的活動(dòng)中得到實(shí)際利益;雇主沒有義務(wù)在培訓(xùn)期結(jié)束后使受訓(xùn)者或?qū)W生自動(dòng)獲得工作；雙方都明確知道培訓(xùn)期結(jié)束后，受訓(xùn)者或?qū)W生不能獲得任何工資。反之，如果一個(gè)學(xué)生的工作任務(wù)不只是全部教育性計(jì)劃的一部分，并且因他所進(jìn)行的工作而得到一些報(bào)酬，就可以認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系的存在。實(shí)質(zhì)上本文開頭所述的三個(gè)案例，在其審判意見中也部分體現(xiàn)了美國(guó)法院的這些認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
因此，對(duì)于準(zhǔn)畢業(yè)生就業(yè)，首先可以參照上述標(biāo)準(zhǔn)來(lái)界定其是否屬于實(shí)習(xí)。如不屬于實(shí)習(xí)則可再參照勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，看其是否符合勞動(dòng)關(guān)系的要件。對(duì)于符合勞動(dòng)關(guān)系要件的用工關(guān)系應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系。
4、就業(yè)見習(xí)——不應(yīng)當(dāng)被界定為勞動(dòng)關(guān)系
就業(yè)見習(xí)是政府對(duì)畢業(yè)生的一項(xiàng)就業(yè)扶助措施，畢業(yè)生從用工單位處獲取的并非勞動(dòng)報(bào)酬，而是由政府提供財(cái)政支持的生活補(bǔ)貼。因此，此種用工形式雖然與勞動(dòng)關(guān)系有相似之處，但不應(yīng)當(dāng)被界定為勞動(dòng)關(guān)系。
綜上所述，在實(shí)踐中不應(yīng)當(dāng)從學(xué)生身份角度一律認(rèn)定在校學(xué)生不能與用工單位建立勞動(dòng)關(guān)系，而應(yīng)根據(jù)工作的內(nèi)容、報(bào)酬的支付等實(shí)際情況，結(jié)合勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分不同情況進(jìn)行界定。
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