綿人社辦〔2015〕181號
關于做好建筑施工企業參加工傷保險有關工作的通知
各縣市、區（園區）人力資源和社會保障局、住房和城鄉建設局、安全生產監督管理局、總工會：
根據《社會保險法》、《工傷保險條例》等法律法規，為貫徹落實四川省人力資源和社會保障廳、四川省住房和城鄉建設廳、四川省安全生產監督管理局、四川省總工會《轉發人力資源社會保障部、住房和城鄉建設部等四部門<關于進一步做好建筑業工傷保險工作的意見>的通知》（川人社辦發〔2015〕49號）精神，為推進建設施工企業依法參加工傷保險，維護建設施工企業職工的工傷保障權益，現就建設施工企業參加工傷保險有關問題通知如下：
一、目標任務
實現“兩個全覆蓋”即全市建筑工程項目全覆蓋、項目上的建筑工人全覆蓋。
二、參保范圍和對象
在我市行政區域內從事建筑活動的所有建筑施工企業，均應為職工辦理工傷保險，繳納工傷保險費，落實工傷保險待遇。施工總承包企業應為工程施工期間參與項目建設（包括施工總承包企業、專業承包企業、勞務分包企業）的所有法定勞動年齡內的職工（含農民工）參加工傷保險。
建筑施工企業中已按規定參加社會保險的職工，仍按原規定繼續繳納各項社會保險費。
三、參保方式、計繳辦法和實名管理
（一）建筑施工企業相對固定的職工，應按用人單位參加社會保險，建筑施工企業應以職工工資總額之和依法繳納社會保險費。
（二）對不能按用人單位參保的，可優先按建設項目參加工傷保險。施工總承包企業應在建設項目開工前，持建設項目中標通知書、施工項目承包合同書、營業執照和組織機構統一代碼證（復印件加蓋公章）等資料，到建設項目所在地的社會保險經辦機構辦理工傷保險參保登記手續，一次性代繳工傷保險費。職工（農民工）個人不繳費。
實行分標段招投標的項目，以承包標段由施工總承包企業辦理工傷保險參保登記手續。
（三）實行以建設項目為單位參加工傷保險的，應按建設項目工程總造價的一定比例，計算繳納工傷保險費。按項目參加工傷保險建筑企業的繳費費率在行業基準費率基礎上實行浮動。
計繳公式：項目工程總造價×項目人工費占比×建筑行業基準費率。
項目工程總造價根據建設項目建筑工程施工承發包合同確定。
建筑行業基準費率由人社部門核定發布。
項目人工費占比由住建部門定期發布。
（四）建設單位應在工程概算中將工傷保險費用單獨列支，作為不可競爭費，不參與競標，并在簽定施工合同后及時撥付給施工總承包企業用于購買工傷保險。
（五）本通知下發前已開設施工的在建項目根據施工進度適當降低工傷保險繳費金額。計繳公式：（項目工程總造價-已完成項目工程價值）×項目人工費占比×建筑行業基準費率。
（六）建設項目追加工程投資（造價）的，施工總承包企業應及時向社會保險機構申報。經社會保險經辦機構核實后，施工總承包企業應按規定一次性繳納增加工程量的工傷保險費。
（七）建設項目的工傷保險期限自建設項目依法開工之日起至工程竣工驗收合格止。
建設項目因故停工或復工，施工總承包企業應持建設項目行政主管部門出具的中止施工或復工證明，到社會保險經辦機構備案。其中，在停工期間，不屬于施工工程維護管理工作需要而發生的傷亡事故，工傷保險基金不予支付；建設項目恢復施工的，由社會保險經辦機構重新核定工傷保險期限。
因特殊原因，建設項目施工工期確需延長的，經社會保險經辦機構和建設項目行政主管部門審核后，社會保險經辦機構可相應延長工傷保險期限。
（八）按建設項目參加工傷保險的，其建設單位、施工企業及建設項目名稱等發生變更后，相關單位應持批準文件或有效證明及時到社會保險經辦機構辦理備案手續。
（九）在建設項目施工期內，施工企業應對所使用的全部職工實行動態實名制管理。
建筑工程的施工總承包企業對施工現場勞務用工管理負總責，不僅要負責管理總包企業自己使用的建筑工人，還要負責督促專業承包、勞務分包等其他用人單位對項目施工期內全部建筑工人實行動態實名制管理。建筑施工現場的所有用人單位應依法與使用的建筑工人簽訂勞動合同，發放進入施工現場的“工作證”，并建立建筑工人花名冊（包括勞動者姓名、性別、身份證號碼、聯系方式、勞動合同期限等內容）、考勤記錄、工資發放表等臺賬。督促專業承包企業、勞務分包企業建立用工登記表，并及時進行核對。專業承包單位、勞務分包單位的勞動用工臺賬應報施工總承包企業核實備案。
建設項目開工時，施工總承包企業應向社會保險經辦機構申報建設項目所有職工花名冊（包括專業承包企業、勞務分包企業的職工）。在施工過程中職工發生增減變化（包括專業承包企業、勞務分包企業發生增減變化）的，應及時向參保登記地社會保險經辦機構申報，辦理變更登記手續。有關部門應依據《勞動合同法》、《工傷保險條例》予以受理審核，對違反規定的責令整改或處罰。
（十）施工總承包企業按建設項目參保繳費后，其參與項目建設職工的工傷保險關系自向社會保險經辦機構申報之日起生效。未申報的職工發生工傷，由施工企業負責。
四、工傷認定、勞動能力鑒定和工傷保險待遇支付
（一）建設項目從業人員參加工傷保險后發生工傷事故，其工傷認定、勞動能力鑒定、工傷保險待遇等按照《工傷保險條例》和省、市有關規定以及本通知的規定執行。
（二）施工企業職工在參保有效期限外或未參加工傷保險建設項目的職工發生工傷事故，依法由職工所在施工企業按《工傷保險條例》和省、市有關規定支付工傷保險待遇。
（三）施工企業未在《工傷保險條例》規定時限內提出工傷認定申請的，在此期間發生符合《工傷保險條例》規定的工傷待遇等有關費用由該用人單位負擔。
（四）對在參保項目施工期間發生工傷、項目竣工時尚未完成工傷認定或勞動能力鑒定的職工，其所在施工企業要繼續保證其醫療救治和停工期間的法定待遇，待工傷認定及勞動能力鑒定后，依法享受各項工傷保險待遇；其中應由施工企業支付的待遇，工傷職工所在施工企業要按時足額支付，也可根據其意愿一次性支付。
（五）按照本通知參加工傷保險的職工，經人力資源社會保障部門認定為工傷的，有關工傷保險待遇涉及職工本人工資的，統一按照職工發生工傷之時全市上年度職工月平均工資為基數計發。
五、監督管理
（一）按照國家、省有關規定，建設單位在辦理施工許可證時，應當提交社保經辦機構出具的《建筑施工項目工傷保險參保證明》（見附件）。未提交的，建設行政主管部門不予核發施工許可證。
（二）施工企業應在開工前對所使用的職工進行勞動保障法律法規、安全生產知識等培訓，切實落實安全生產措施。施工總承包企業應在施工現場醒目位置將參加工傷保險情況予以公示，公示內容應當載明參加工傷保險職工名單和投訴舉報渠道等。建設單位應當督促施工企業履行公示義務。
（三）發生安全生產事故時，施工企業現場有關人員和企業負責人要嚴格按照《生產安全事故報告和調查處理條例》等規定，及時、如實向負有監管職責的部門報告。事故報告后出現新情況的，要及時補報。對謊報、瞞報事故和遲報、漏報的單位和人員，有關部門嚴格依法查處。
（四）對以欺詐、偽造證明材料或者其他手段瞞報工程總造價或者騙取工傷保險待遇行為的，有關部門要依據《社會保險法》等法律法規予以處理。
（五）未參加工傷保險的職工和施工企業職工參保有效期限外發生工傷事故，以及職工發生工傷事故未在規定期限內申報的，依法由職工所在施工企業按《工傷保險條例》和省、市有關規定負擔工傷保險待遇。施工總承包企業、建設單位承擔連帶責任。有關部門要依據《社會保險法》等法律法規予以處理。
（六）建設單位、施工總承包企業或具有用工主體資格的分包單位將工程（業務）發包給不具備用工主體資格的組織或個人，該組織或個人招用的勞動者發生工傷的，發包單位與不具備用工主體資格的組織或個人承擔連帶賠償責任。
（七）工會要加強基層組織建設，通過項目工會、托管工會、聯合工會等多種形式，努力將建筑施工一線職工納入工會組織，為其提供維權依托。提升基層工會組織在職工工傷維權方面的業務能力和服務水平。具備條件的企業工會要設立工傷保障專員，學習掌握工傷保險政策，介入工傷事故處理的全過程，了解工傷職工需求，跟蹤工傷待遇支付進程，監督工傷職工各項權益落實情況。
（八）人社部門積極會同相關部門，把大力推進建筑施工企業參加工傷保險作為當前擴大社會保險覆蓋面的重要任務和重點工作領域，對各類建筑施工企業和建設項目進行摸底排查，力爭盡快實現全面覆蓋。人社部門、住建部門、安監等部門認真履行各自職能，對違法施工、非法轉包、違法用工、不參加工傷保險等違法行為依法予以查處，進一步規范建筑市場秩序，保障建筑業職工工傷保險權益。人社、住建、安監等部門和總工會定期組織開展建筑業職工工傷維權工作情況的聯合督查。有關部門和工會組織要建立部門間信息共享機制，及時溝通項目開工、項目用工、參加工傷保險、安全生產監管等信息，實現建筑業職工參保等信息互聯互通，為維護建筑業職工工傷權益提供有效保障。定期召開有關部門協調工作會議，共同研究解決有關難點重點問題，合力做好建筑業職工工傷保險權益保障工作。
附件：建筑施工項目工傷保險參保證明。
綿陽市人力資源和社會保障局 綿陽市住房和城鄉建設局
綿陽市安全生產監督管理局 綿陽市總工會
2015年9月11日
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