云南省人力資源和社會(huì)保障廳
云南省高級(jí)人民法院
云高法2015（27）號(hào)
關(guān)于審理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件若干問題的座談會(huì)紀(jì)要
云南省高級(jí)人民法院審判委員會(huì)2015年第1次會(huì)議通過
2015年1月19日
為公正及時(shí)處理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件，統(tǒng)一勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件的裁審標(biāo)準(zhǔn)，云南省高級(jí)人民法院與云南省人力資源和社會(huì)保障廳于2014年6月25日、7月4日在昆明召開了關(guān)于審理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件若干問題的座談會(huì)，對(duì)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》（以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)法》）、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》（以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)合同法》）、《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱《社會(huì)保險(xiǎn)法》）、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》（以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》）的適用以及進(jìn)一步加強(qiáng)裁審程序銜接問題進(jìn)行了討論，就審理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件中涉及的部分問題達(dá)成了共識(shí)，現(xiàn)紀(jì)要如下：
一、勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定和勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的受案范圍
（一）認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系的，一般應(yīng)符合以下條件：
1、勞動(dòng)者與用人單位雙方主體資格合法；
2、勞動(dòng)者與用人單位有隸屬關(guān)系，用人單位對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行管理，用人單位對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行人事安排，用人單位的規(guī)章制度（如考勤、考核等）適用于勞動(dòng)者；
3、用人單位對(duì)勞動(dòng)者具有行使工資、獎(jiǎng)金等方面的分配權(quán)利；
4、勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分。
不符合上述條件的可根據(jù)具體情況認(rèn)定為勞務(wù)關(guān)系或雇傭關(guān)系。
（二）下列爭(zhēng)議不屬于仲裁委員會(huì)、人民法院勞動(dòng)爭(zhēng)議受理范圍：
1、已享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇（包括城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇）或退休金人員與所在單位發(fā)生的爭(zhēng)議；
2、在校學(xué)生勤工儉學(xué)、參加生產(chǎn)性實(shí)習(xí)，高校畢業(yè)生進(jìn)入有關(guān)部門確定的見習(xí)單位見習(xí)而與所在單位發(fā)生的爭(zhēng)議；
3、依法選舉產(chǎn)生的村民委員會(huì)（居民委員會(huì)）成員（主任、副主任和委員）與該組織發(fā)生的爭(zhēng)議；
4、破產(chǎn)清算組與其聘用人員發(fā)生的爭(zhēng)議；
5、勞動(dòng)者請(qǐng)求用人單位繳納住房公積金的；
6、勞動(dòng)者與用人單位因辦理退休手續(xù)所涉及的參加工作時(shí)間認(rèn)定、出生年齡確認(rèn)、工齡折算、特殊工種認(rèn)定、退休審批、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)）的繳納年限、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳納數(shù)額等屬行政部門依法處理范圍發(fā)生的爭(zhēng)議；
7、用人單位已依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)者與用人單位因社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付基本養(yǎng)老金、因病或非因工死亡（致殘）相關(guān)費(fèi)用、工傷保險(xiǎn)待遇等發(fā)生的爭(zhēng)議；
8、其他依照國(guó)家和本省規(guī)定不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議的。
二、勞動(dòng)合同訂立和解除的相關(guān)問題
（三）勞動(dòng)者請(qǐng)求與用人單位訂立書面勞動(dòng)合同的，仲裁委員會(huì)、人民法院可向當(dāng)事人進(jìn)行釋明，要求其變更請(qǐng)求，主張確認(rèn)雙方存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系或無固定期限勞動(dòng)合同關(guān)系。勞動(dòng)者可依法請(qǐng)求用人單位承擔(dān)未訂立書面勞動(dòng)合同的法律責(zé)任。
（四）用人單位未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬或未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可以作為勞動(dòng)者依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十八條規(guī)定解除勞動(dòng)合同的理由。但用人單位有證據(jù)證明確因客觀原因?qū)е掠?jì)算標(biāo)準(zhǔn)不清楚或緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)已經(jīng)征繳部門同意，勞動(dòng)者以用人單位未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬或未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)為由解除勞動(dòng)合同，要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模挥柚С帧?br />
（五）勞動(dòng)者以《勞動(dòng)合同法》第三十八條規(guī)定以外的情形為由提出解除勞動(dòng)合同，解除勞動(dòng)合同后又以用人單位存在《勞動(dòng)合同法》第三十八條規(guī)定情形請(qǐng)求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模挥柚С�。但勞�?dòng)者證明在解除勞動(dòng)合同時(shí)存在欺詐、脅迫、重大誤解等違背其真實(shí)意思表示情形的除外。
（六）用人單位未按照法律規(guī)定或勞動(dòng)合同約定及時(shí)足額向勞動(dòng)者發(fā)放津貼、未休年休假工資報(bào)酬，勞動(dòng)者以此為由解除勞動(dòng)合同并向用人單位主張經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)�，�?yīng)予支持。
三、二倍工資的計(jì)算和例外情形
（七）《勞動(dòng)合同法》第八十二條規(guī)定的二倍工資按照以下標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定，并按照該期間勞動(dòng)者每月工資標(biāo)準(zhǔn)逐月計(jì)算：
1、用人單位自用工之日起超過一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，二倍工資的起算點(diǎn)為用工之日滿一個(gè)月的次日，截止點(diǎn)為雙方訂立書面勞動(dòng)合同的前一日，最長(zhǎng)不超過十一個(gè)月；
2、用人單位自用工之日起滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，二倍工資的起算點(diǎn)為用工之日滿一個(gè)月的次日，截止點(diǎn)為用工之日滿一年的前一日，最長(zhǎng)不超過十一個(gè)月。勞動(dòng)者請(qǐng)求用人單位支付用工之日滿一年后的二倍工資的，不予支持。但勞動(dòng)者主張確認(rèn)其與用人單位自用工之日滿一年的當(dāng)日起存在無固定期限勞動(dòng)合同關(guān)系的，應(yīng)予支持；
3、勞動(dòng)合同期滿后，勞動(dòng)者仍在用人單位工作，用人單位未與勞動(dòng)者續(xù)訂書面勞動(dòng)合同的， 二倍工資的起算點(diǎn)為勞動(dòng)合同期滿一個(gè)月的次日，截止點(diǎn)為雙方訂立書面勞動(dòng)合同的前一日，最長(zhǎng)不超過十一個(gè)月。勞動(dòng)者主張確認(rèn)其與用人單位自勞動(dòng)合同期滿一年的當(dāng)日起存在無固定期限勞動(dòng)合同關(guān)系的，應(yīng)予支持；
4、用人單位違反《勞動(dòng)合同法》第十四條第二款規(guī)定，未與勞動(dòng)者訂立無固定期限勞動(dòng)合同的，二倍工資的起算點(diǎn)為應(yīng)訂立無固定期限勞動(dòng)合同之日，截止點(diǎn)為雙方實(shí)際訂立無固定期限勞動(dòng)合同的前一日。
二倍工資屬于懲罰性賠償，不屬于勞動(dòng)報(bào)酬，適用《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十七條第一款的規(guī)定，即一年的仲裁時(shí)效。因用人單位與勞動(dòng)者未訂立書面勞動(dòng)合同的行為處于持續(xù)狀態(tài)，勞動(dòng)者主張二倍工資的時(shí)效從用人單位應(yīng)當(dāng)支付二倍工資的最后一個(gè)月屆滿之日起計(jì)算。
（八）用人單位未依法與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)依法向勞動(dòng)者支付二倍工資，但有下列情形之一的除外：
1、勞動(dòng)合同期滿，勞動(dòng)者有《勞動(dòng)合同法》第四十二條第（一）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定情形之一而依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四十五條應(yīng)當(dāng)延續(xù)勞動(dòng)合同的；
2、未訂立書面勞動(dòng)合同的因工負(fù)傷勞動(dòng)者，因停工留薪期而延續(xù)勞動(dòng)關(guān)系的；
3、用人單位法定代表人（或主要負(fù)責(zé)人）向用人單位主張二倍工資的；
4、用人單位高管人員向用人單位主張二倍工資，用人單位能夠證明該高管人員職責(zé)范圍包括管理訂立勞動(dòng)合同內(nèi)容的，但有證據(jù)證明高管人員向用人單位提出訂立書面勞動(dòng)合同而被拒絕的除外；
5、用人單位的人事管理部門負(fù)責(zé)人或主管人員向用人單位主張二倍工資，用人單位能夠證明訂立勞動(dòng)合同屬于該人事管理部門負(fù)責(zé)人或主管人員工作職責(zé)的，但有證據(jù)證明人事管理部門負(fù)責(zé)人或主管人員向用人單位提出訂立書面勞動(dòng)合同而被拒絕的除外；
6、確有證據(jù)證明，勞動(dòng)者持他人身份證或假冒他人身份與用人單位訂立書面勞動(dòng)合同的；
7、確有證據(jù)證明，勞動(dòng)者委托他人訂立書面勞動(dòng)合同的。
四、關(guān)于解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償中的“月工資”的問題
（九）《勞動(dòng)合同法》第四十七條第三款規(guī)定的“本條所稱月工資是指勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同解除或者終止前十二個(gè)月的平均工資”，應(yīng)理解為勞動(dòng)合同解除或者終止前勞動(dòng)者正常工作狀態(tài)下十二個(gè)月的平均工資，不包括醫(yī)療期等非正常工作期間。
五、關(guān)于加班工資的認(rèn)定問題
（十）全天二十四小時(shí)吃住在單位的保安、傳達(dá)室門衛(wèi)、倉庫保管員等人員主張加班工資的，如確因工作所需和單位要求，不能睡眠休息的，應(yīng)認(rèn)定為工作時(shí)間；如工作場(chǎng)所中同時(shí)提供了住宿或休息設(shè)施的，應(yīng)合理扣除可以睡眠休息的時(shí)間，即勞動(dòng)者正常上班以外的時(shí)間不應(yīng)計(jì)算為工作時(shí)間。
（十一）用人單位與勞動(dòng)者對(duì)月工資有約定的，加班工資基數(shù)應(yīng)按雙方約定的正常工作時(shí)間的月工資來確定；如勞動(dòng)者的實(shí)際工資高于約定工資的，加班工資基數(shù)應(yīng)按照實(shí)際工資確定。
勞動(dòng)者的實(shí)際工資，可按照勞動(dòng)者正常工作時(shí)間實(shí)際獲得的月收入扣除非常規(guī)性獎(jiǎng)金、福利性、風(fēng)險(xiǎn)性等項(xiàng)目后的月工資確定。
如工資系打包支付，或雙方形式上約定的“正常工作時(shí)間工資”標(biāo)準(zhǔn)明顯不合常理，或有證據(jù)可以證明用人單位惡意將本應(yīng)計(jì)入正常工作時(shí)間工資的項(xiàng)目歸入非常規(guī)性獎(jiǎng)金、福利性、風(fēng)險(xiǎn)性等項(xiàng)目中，以達(dá)到減少正常工作時(shí)間工資數(shù)額計(jì)算目的的，可參考實(shí)際收入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
按上述原則確定的加班工資基數(shù)均不得低于勞動(dòng)合同履行地的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
六、不辦理社會(huì)保險(xiǎn)或不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)約定的效力
（十二）用人單位與勞動(dòng)者約定工資中包括社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，而不向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，或者約定無須辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)的，該約定無效。
用人單位未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)者通過其他渠道自行繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后，以用人單位未承擔(dān)法定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)義務(wù)導(dǎo)致自己損失為由，要求用人單位按照法定繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向自己支付費(fèi)用的，應(yīng)予支持。
七、關(guān)于工傷保險(xiǎn)待遇的相關(guān)問題
（十三）解除、終止勞動(dòng)合同后，因工負(fù)傷的勞動(dòng)者要求用人單位支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金、一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金等工傷保險(xiǎn)待遇，還要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或賠償金的，應(yīng)當(dāng)分別依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》和《勞動(dòng)合同法》等規(guī)定進(jìn)行處理。
用人單位依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十六條、第三十九條等規(guī)定解除勞動(dòng)合同的，不影響勞動(dòng)者依法要求用人單位支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金和一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金等工傷保險(xiǎn)待遇。
（十四）勞動(dòng)者因工傷需要暫停工作接受工傷醫(yī)療的，在停工留薪期內(nèi)，原工資福利待遇不變，由所在單位按月支付。停工留薪期由勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)，最長(zhǎng)不超過二十四個(gè)月。
勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論未明確注明工傷職工的停工留薪期的，按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)囑等相關(guān)證明確定停工留薪期。
停工留薪期原工資福利待遇按勞動(dòng)者遭受事故傷害或者患職業(yè)病前十二個(gè)月的平均月工資計(jì)算，包括計(jì)時(shí)工資或者計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼等，但不含加班工資。
（十五）勞動(dòng)者請(qǐng)求用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇的，申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為一年，仲裁時(shí)效期間從勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論書生效之日起計(jì)算（工亡的從工傷認(rèn)定決定書生效之日起計(jì)算）；勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論書生效后勞動(dòng)關(guān)系終止的，仲裁時(shí)效期間從勞動(dòng)關(guān)系終止之日起計(jì)算。
（十六）用人單位主張從其應(yīng)承擔(dān)的工傷保險(xiǎn)賠償金額中扣除勞動(dòng)者依據(jù)人身保險(xiǎn)或其他商業(yè)保險(xiǎn)合同已獲得的賠償金的，不予支持；但商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位支付的除外。
（十七）勞動(dòng)者以用人單位未為其繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，導(dǎo)致其不能依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放的工傷保險(xiǎn)待遇，故要求用人單位按《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)予以賠償?shù)�，�?yīng)當(dāng)提供工傷認(rèn)定決定書。
八、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理中的調(diào)解、和解及自認(rèn)問題
（十八）用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商或經(jīng)調(diào)解組織調(diào)解，就工傷保險(xiǎn)待遇、加班工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)冗_(dá)成和解協(xié)議或調(diào)解協(xié)議后，勞動(dòng)者以數(shù)額過低要求用人單位補(bǔ)足差額的，不予支持。但勞動(dòng)者有證據(jù)證明協(xié)議簽訂存在受脅迫、欺詐或協(xié)議內(nèi)容顯失公平等情形的除外。
（十九）在訴訟程序中，除經(jīng)對(duì)方當(dāng)事人同意，或者有充分證據(jù)證明與事實(shí)不符的，對(duì)當(dāng)事人否認(rèn)在仲裁程序中所認(rèn)可的事實(shí)不予支持。
九、終局裁決的范圍
（二十）以下勞動(dòng)爭(zhēng)議屬于《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十七條規(guī)定的終局裁決范圍：
1、因工作時(shí)間、休息休假發(fā)生的爭(zhēng)議主要針對(duì)執(zhí)行勞動(dòng)制度如工作時(shí)間安排、休息休假天數(shù)等不涉及具體金額時(shí)，作為因執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在工作時(shí)間、休息休假方面發(fā)生的爭(zhēng)議處理；如涉及加班工資、未休年休假工資報(bào)酬等具體金額給付的，作為追索勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h處理；
2、勞動(dòng)者向用人單位主張未訂立書面勞動(dòng)合同的二倍工資的，作為追索賠償金爭(zhēng)議處理；
3、勞動(dòng)者請(qǐng)求用人單位支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇損失的，作為因執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在社會(huì)保險(xiǎn)方面發(fā)生的爭(zhēng)議處理；
4、勞動(dòng)者請(qǐng)求用人單位按照競(jìng)業(yè)限制約定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模鳛樽匪鹘?jīng)濟(jì)補(bǔ)償爭(zhēng)議處理；
5、勞動(dòng)者依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四十條規(guī)定向用人單位主張額外支付一個(gè)月工資的，作為追索經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償爭(zhēng)議處理；
6、勞動(dòng)者依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第八十五條規(guī)定向用人單位主張加付賠償金的，作為追索賠償金爭(zhēng)議處理。
十、仲裁裁決書、調(diào)解書的重新處理
（二十一）對(duì)發(fā)生法律效力的仲裁裁決書發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤需要重新處理的，或者對(duì)發(fā)生法律效力的仲裁調(diào)解書發(fā)現(xiàn)違反自愿原則或內(nèi)容違法的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)作出決定予以撤銷，并另行組成仲裁庭處理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件。
對(duì)新的仲裁裁決不服的，當(dāng)事人可以依據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十八條、第四十九條、第五十條的規(guī)定向人民法院提起訴訟或者申請(qǐng)撤銷。
十一、司法確認(rèn)的相關(guān)問題
（二十二）人民法院依照《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋（四）》第四條的規(guī)定作出的司法確認(rèn)裁定書和駁回申請(qǐng)裁定書，送達(dá)雙方當(dāng)事人后發(fā)生法律效力，不得上訴、申請(qǐng)復(fù)議。
案外人認(rèn)為該裁定錯(cuò)誤的，可以起訴要求確認(rèn)該調(diào)解協(xié)議無效、撤銷對(duì)該協(xié)議的司法確認(rèn)或申請(qǐng)?jiān)賹彙?br />
十二、人事爭(zhēng)議處理的相關(guān)問題
（二十三）經(jīng)機(jī)構(gòu)編制管理部門批準(zhǔn)設(shè)立具有《事業(yè)單位法人證書》的事業(yè)單位與其人事編制內(nèi)的工作人員之間因解除人事關(guān)系、履行聘用合同所發(fā)生的爭(zhēng)議，按人事爭(zhēng)議處理；與人事編制外的工作人員之間發(fā)生的爭(zhēng)議，按勞動(dòng)爭(zhēng)議處理。
仲裁委員會(huì)審理人事爭(zhēng)議案件適用《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》的規(guī)定，《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》未作規(guī)定的，依照《人事爭(zhēng)議處理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
仲裁委員會(huì)、人民法院審理人事爭(zhēng)議案件，應(yīng)當(dāng)以國(guó)家有關(guān)人事法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)人事政策為依據(jù)，國(guó)家法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定或者規(guī)定不明確的，可以參照部門規(guī)章、地方性法規(guī)、政府規(guī)章及人事管理規(guī)范性文件處理。規(guī)章及規(guī)范性文件沒有規(guī)定或者規(guī)定不明確的，且糾紛性質(zhì)與勞動(dòng)爭(zhēng)議類似的，可以參照《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等規(guī)定處理。
人事爭(zhēng)議仲裁的時(shí)效為一年，自當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道自己的權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。
云南省高級(jí)人民法院辦公室
2015年2月3日
頒布日期：2015-2-3
執(zhí)行日期：2015-1-19
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