關(guān)于公開(kāi)征求《安徽省實(shí)施<工傷保險(xiǎn)條例>辦法（修訂）》意見(jiàn)的通知
為了切實(shí)做到科學(xué)立法、民主立法，現(xiàn)將《安徽省實(shí)施<工傷保險(xiǎn)條例>辦法》（征求意見(jiàn)稿）（以下稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》）全文公布，征求社會(huì)各界意見(jiàn)。主要內(nèi)容如下：
（一）關(guān)于工傷保險(xiǎn)適用范圍
《征求意見(jiàn)稿》按照《條例》的規(guī)定，明確了我省工傷保險(xiǎn)適用范圍，即“本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織和有雇工的個(gè)體工商戶(hù)應(yīng)當(dāng)依照《條例》和本辦法規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全部職工或者雇工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)”。 （第二條）
另外，由于我省黃山、安慶、銅陵、蚌埠等六個(gè)統(tǒng)籌地區(qū)和部分縣區(qū)已將機(jī)關(guān)和參公管理的事業(yè)單位納入?yún)⒈７秶虼嗽诟絼t中規(guī)定：國(guó)家機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的工作人員，已參保的，應(yīng)當(dāng)按照《條例》和本辦法的規(guī)定執(zhí)行。（第五十八條第二款）
同時(shí)規(guī)定：國(guó)家機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的工勤人員和與之建立勞動(dòng)關(guān)系的人員，均應(yīng)按照《條例》和本辦法的規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)。（第五十八條第一款）
（二）關(guān)于工傷認(rèn)定程序
一是對(duì)因特殊原因受到傷害的應(yīng)提供的證明材料進(jìn)行了修改和細(xì)化，對(duì)應(yīng)到《條例》中規(guī)定的具體的工傷認(rèn)定情形，更加明確、便于操作。（第十六條）
二是明確規(guī)定申請(qǐng)人提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)后，依照法定程序處理勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議的時(shí)間，不計(jì)算在工傷認(rèn)定時(shí)限內(nèi)。（第十七條）
三是增加了工傷認(rèn)定駁回和終止程序。社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)在受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)后，經(jīng)調(diào)查核實(shí)不符合受理?xiàng)l件的，駁回工傷認(rèn)定申請(qǐng)。申請(qǐng)人在工傷認(rèn)定決定作出前，提出撤回工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，工傷認(rèn)定終止。（第十八條）
四是刪除了原《辦法》中用人單位舉證時(shí)間不計(jì)算在工傷認(rèn)定時(shí)限內(nèi)的規(guī)定，縮短工傷認(rèn)定時(shí)間。（第十九條）
（三）關(guān)于勞動(dòng)能力鑒定程序
一是增加了延長(zhǎng)停工留薪期的確認(rèn)、停工留薪期需要護(hù)理的確認(rèn)、疾病與工傷因果關(guān)系的確認(rèn)、工傷康復(fù)的確認(rèn)等幾種需要確認(rèn)的情形。（第二十一條）
二是明確經(jīng)確認(rèn)可以進(jìn)行工傷康復(fù)的職工，應(yīng)當(dāng)先康復(fù)治療，后進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定。（第二十三條）
（四）關(guān)于五級(jí)、六級(jí)傷殘職工的一次性待遇
《條例》關(guān)于工亡補(bǔ)助金、一次性傷殘補(bǔ)助金等工傷待遇都有較大幅度提高。而五至六級(jí)工傷人員屬于大部分喪失勞動(dòng)能力，再就業(yè)難度大、舊傷復(fù)發(fā)醫(yī)療費(fèi)支出較多，因此，在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上適當(dāng)提高相關(guān)待遇水平，故《征求意見(jiàn)稿》中五至六級(jí)工傷人員一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金分別增加了4個(gè)月和3個(gè)月，一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金分別增加了5個(gè)月和4個(gè)月。（第二十九條）
（五）關(guān)于待遇調(diào)整辦法
《征求意見(jiàn)稿》對(duì)傷殘津貼、供養(yǎng)親屬撫恤金的調(diào)整由省人民政府社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)和省財(cái)政部門(mén)適時(shí)調(diào)整的規(guī)定不變，但生活護(hù)理費(fèi)改由統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)按照上一年度職工月平均工資水平進(jìn)行調(diào)整。由此，生活護(hù)理費(fèi)可以及時(shí)隨統(tǒng)籌地區(qū)職工月平均工資水平進(jìn)行調(diào)整，使需要生活護(hù)理的職工能以適當(dāng)待遇水平雇傭人員進(jìn)行護(hù)理，且避免同級(jí)別的當(dāng)年鑒定需要護(hù)理的人員與往年鑒定人員之間的待遇差距。（第四十二條）
（六）關(guān)于工傷康復(fù)
對(duì)工傷職工實(shí)施工傷康復(fù)是建立完善工傷預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)三位一體的工傷保險(xiǎn)制度的重要組成部分，是工傷職工享有的一項(xiàng)重要待遇。“十二五”期間，我省將逐步建立起較為完善的工傷康復(fù)制度。因此《征求意見(jiàn)稿》將第六章修改為“工傷醫(yī)療和工傷康復(fù)”，進(jìn)行了5處相應(yīng)修改，在“工傷醫(yī)療”基礎(chǔ)上增加了“工傷康復(fù)”的內(nèi)容。
（七）其他修改的內(nèi)容
《征求意見(jiàn)稿》還增加了對(duì)享受工傷保險(xiǎn)待遇的工傷職工或者供養(yǎng)親屬的年度審核（第三十五條）；對(duì)發(fā)包、承包單位將工程（業(yè)務(wù)）或者經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)包、分包或者轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，工傷認(rèn)定決定中的用人單位的確認(rèn)（第三十八條）；對(duì)職工本人工資的確定方法的細(xì)化等內(nèi)容。（第五十五條）
有關(guān)單位和各界人士可以在2012年9月8日前，通過(guò)以下三種方式提出意見(jiàn)：
（一）登錄安徽省政府法制辦網(wǎng)站。通過(guò)點(diǎn)擊網(wǎng)站首頁(yè)右側(cè)的“便民服務(wù)直通車(chē)”欄目中的“立法意見(jiàn)征集”，對(duì)《修訂草案（征求意見(jiàn)稿）》提出意見(jiàn)。
（二）信函方式寄至：安徽省合肥市長(zhǎng)江中路221號(hào)省政府法制辦行政法制處（郵政編碼：230001），并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;工傷保險(xiǎn)立法征求意見(jiàn)”。
（三）電子郵件發(fā)送至：ghj@ ahfzb.gov.cn。
安徽省政府法制辦
二〇一二年八月二十三日
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