安徽省人民政府辦公廳轉發省體育局等部門關于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作實施意見的通知
皖政辦〔2011〕73號
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
省體育局、省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳《關于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作的實施意見》已經省政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。
安徽省人民政府辦公廳
二○一一年十二月三十一日
關于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作的實施意見
省體育局、省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳：
為貫徹落實《國務院辦公廳轉發體育總局等部門關于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作指導意見的通知》（國辦發〔2010〕23號），現就進一步加強我省運動員文化教育和運動員保障工作提出如下實施意見：
一、切實加強青少年運動員的文化教育工作
（一）處于九年義務教育階段的運動員文化教育，要根據《中華人民共和國義務教育法》的要求，與九年義務教育學校緊密結合，接受教育行政部門的業務領導，保證達到國家規定的基本質量要求。各市、縣政府要積極創造條件，通過與普通義務教育學校聯辦、合辦等多種形式，建立或完善一所納入九年義務教育序列的少年兒童體育學校，并按標準配備文化課教師，改善教學條件。
（二）加強各類公辦體育運動學校建設，將其納入當地教育發展規劃，將文化教育、基礎設施建設和運動員伙食補助經費納入同級財政預算，并隨著經濟社會發展不斷加大經費投入，改善辦學條件。教育行政部門要通過合作辦學、對口支教等多種形式向公辦體育運動學校選派優秀文化課教師。公辦體育運動學校文化課教師工資待遇、職稱評聘等享受普通教育學校同等待遇，文化課教師的進修、培訓和業務學習納入教育系統統一規劃。公辦體育運動學校要積極吸納當地優質教育資源，通過聯辦、共建和遠程教育等多種形式，不斷提高運動員文化教育質量。高度重視省優秀運動隊九年義務教育階段運動員的文化教育工作，省體育行政部門要辦好安徽體育運動職業技術學院附屬學校，統籌安排好運動員的訓練和學習。
（三）各級體育和教育行政部門建立運動員文化教育聯席會議制度和督導制度，加強資源整合，形成以體育行政部門為主，體育、教育行政部門各負其責的競技體育后備人才培養管理體制和運行機制。公辦體育運動學校的日常管理，運動員訓練、參賽，教練員配備和培訓等，以體育行政部門為主；運動員文化教育，包括教學管理、教師配備、教師培訓等，以教育行政部門為主。各級教育和體育行政部門要定期督導檢查體育運動學校文化教育情況，對違反有關制度和管理辦法的行為，要堅決糾正并對學校相關責任人作出相應處理。
（四）教育和體育行政部門要從實際出發，采用符合運動員文化教育特點的基礎教育階段課程方案、課程標準、質量評價體系和教材等，不斷提高運動員文化教育的實際效果。各級教育行政部門要結合實際情況，制定體育特長生就學政策，進一步提高體育特長生招生比例，重視加強體育特長生文化教育。
（五）各級體育行政部門要嚴格依照國家體育總局制定的全國青少年教學訓練大綱進行科學系統訓練。根據不同項目和不同年齡階段運動員的訓練規律，合理把握青少年運動員從事專業化訓練的年齡，切實保證文化學習時間。不斷改革和完善青少年競賽體系，青少年比賽時間盡量安排在假期，競賽內容應符合青少年生理、心理特點。
二、拓寬體育運動學校運動員培養輸送渠道
（六）各級體育和教育行政部門要高度重視競技體育后備人才的選拔、培養和輸送工作，在科學選材的基礎上，逐步建立起符合體育人才成長規律和教育規律的育才體系。
（七）鼓勵體育運動學校的畢業生通過普通高校運動訓練、民族傳統體育專業單獨招生和高等學校招收高水平運動員等單獨或統考形式，進入高等學校學習。省教育行政部門要積極支持省屬高校舉辦高水平運動隊或與體育部門合作辦學，開設適合體育人才培養的專業，拓寬優秀運動員培養渠道。
（八）省體育行政部門要積極開展運動員職業轉崗和職業培訓工作，鼓勵運動員學習職業技術教育課程，將職業教育和職業培訓內容納入體育運動學校運動員文化教育必修課程。結合體育行業職業技能鑒定工作，培養具有一定體育職業技能、適應社會需求的人才。引進專業化、社會化的職業指導、職業介紹等服務項目。
三、切實加強省優秀運動隊文化教育
（九）省體育局成立運動員文化教育管理委員會，加強省優秀運動隊文化教育的組織管理工作，發揮省優秀運動隊運動員文化教育的示范和輻射作用。安徽體育運動職業技術學院、各體育訓練單位要明確專門部門，配備專職人員，做好運動員文化學習的組織實施、協調和督促工作。
（十）鼓勵省優秀運動隊運動員進入高等學校學習。招收高水平運動員的高等學校，要建立符合運動員教育特點的彈性學制和學分制，開發和設置適合體育人才培養的專業和課程，配備高水平師資隊伍，利用多種教育手段切實提高教學質量。各體育訓練單位要積極探索和豐富新的教學手段，鼓勵運動員通過成人教育、遠程教育等方式靈活接受高等教育。
（十一）建立省優秀運動隊文化教育協調運行機制。省體育行政部門要按照國家體育總局規劃，組織實施、檢查指導運動隊文化教育工作。安徽體育運動職業技術學院要研究制定運動隊文化教育具體方案，各體育訓練單位要正確處理訓練競賽與文化教育的關系，組織運動隊進一步加強科學訓練，合理安排運動員的訓練時間和文化學習時間，為運動員提高綜合素質和全面發展創造有利條件。
四、進一步完善和落實各項激勵和保障政策
（十二）省體育、財政、人力資源社會保障行政部門要進一步強化對運動員的有效激勵，積極探索一次性獎勵與終身獎勵相結合的獎勵制度，建立與崗位責任、風險和業績相掛鉤的激勵機制。發揮工資政策的導向作用，結合事業單位收入分配制度改革和規范特殊崗位津貼補貼工作，完善運動員體育津貼獎金和參加國際重大比賽的獎勵方式等政策，完善運動員收入分配制度。有條件的市應當從實際出發，制定在市級以上體育競賽中取得優異成績的優秀體育后備人才的升學、就業安置方面優惠政策。
（十三）運動員及其所在單位應按照國家和省有關規定參加社會保險，建立運動員社會保險基礎檔案，按時足額繳納各項社會保險費，確保運動員享受相應的社會保險待遇。省體育、人力資源社會保障行政部門要針對運動員的職業特點，完善工傷保險管理和保障機制。運動員在訓練和比賽中遭受事故傷害或符合法律、法規規定的其他情形的，經工傷認定和勞動能力鑒定，按規定享受工傷保險待遇。對用人單位參加工傷保險前在訓練和比賽中遭受事故傷害或患職業病未評定傷殘等級的老運動員、教練員，經本人申請、體育行政部門核準，并經當地人力資源社會保障行政部門確認和勞動能力鑒定后，可將其工傷保險有關待遇納入工傷保險基金統籌管理。對用人單位參加工傷保險前已由省體育行政部門確認因工致殘并按有關規定評定傷殘等級的老運動員、教練員，其殘廢撫恤費按照原規定標準，由用人單位發放。省、市兩級勞動能力鑒定委員會應及時調整勞動能力鑒定專家庫，吸收部分運動醫學專家，做好運動員勞動能力鑒定工作。
（十四）完善運動員多層次醫療保障體系。省體育行政部門要根據運動員傷病特點和運動訓練、競賽的特殊性，在參加基本醫療保險的基礎上，為運動員建立補充醫療保險，加大保障力度。各級政府要積極支持體育訓練單位開展運動康復服務，符合條件的醫療機構可以按規定申請醫療保險、工傷保險定點。
（十五）切實做好運動性傷病預防工作。省體育行政部門要指導各體育訓練單位，科學規范訓練，加強醫務監督，強化傷病防護措施，提高科學訓練水平，減少運動性傷病的發生。要按照一定比例配備運動隊隨隊醫務人員，建立運動員健康檔案，根據運動項目特點，研究制定有針對性的運動性傷病預防制度、定期健康檢查制度、醫療診斷監督制度、運動性傷病防治責任制度等，把運動性傷病的防治工作納入教練員、醫務人員的考核內容。省體育行政部門要盡快建立運動員康復中心，加強傷病防治機構和隊伍建設，進一步提高運動性傷病防治水平，加強體育公共服務。
五、構建和完善運動員職業轉換社會扶持體系
（十六）省相關部門要認真實施運動員職業轉換過渡期制度。加強運動員職業轉換過渡期的文化教育，針對運動員特點開展職業指導和技能培訓。加強運動員職業指導，引導運動員根據市場需求，提高再就業能力，順利實現從在訓到退役的過渡和職業轉換。各類體育職業教育機構要配備專職部門和人員，積極為運動員提供就業指導和援助。要充分利用體育行業特有工種職業技能鑒定工作的平臺，幫助運動員獲得與運動項目相關的、符合本人特長的、社會急需的體育行業職業資格證書，為運動員退役后繼續發揮體育特長創造條件。省教育、體育行政部門要積極組織培訓，幫助退役運動員提高綜合能力，通過考試、考察，取得教師資格證、教練員崗位培訓合格證，為退役運動員從事體育教師、體育教練員等專業技術工作打好基礎。
（十七）各級人力資源社會保障行政部門要將退役運動員納入當地促進就業公共政策范疇，各級公共就業服務機構要積極為退役運動員提供職業介紹、職業指導等服務，實行求職登記、職業指導、職業介紹、培訓申請、鑒定申報、檔案管理、社會保險關系接續“一站式”就業公共服務。符合條件的退役運動員，可按規定享受職業介紹補貼和職業培訓補貼政策。退役運動員通過初次職業技能鑒定取得職業資格證書的，可按規定享受一次性職業技能鑒定補貼。
（十八）各級人力資源社會保障與體育行政部門要進一步做好退役運動員就業安置工作，積極探索建立組織安置、雙向選擇、自主擇業、自主創業等形式多樣、結構合理的就業服務網絡，拓寬就業渠道。各類事業單位招聘從事體育工作崗位或具有體育特長的人員，經市級以上人力資源社會保障行政部門批準，對取得全國冠軍以上成績的退役運動員，可簡化程序進行招聘；對取得全國比賽前八名以上成績的退役運動員，結合行業、專業和崗位用人要求，可單獨組織考試、考察，擇優聘用。其中，招聘體育老師、體育教練員等專業技術崗位的應聘者須持有相應教師資格證、教練員崗位培訓合格證。使用體育彩票公益金資助建成的體育部門所屬的體育設施所在單位，在聘用工作人員時按不低于擬聘人數10%的比例，通過考試、考察擇優聘用退役運動員。各級公安部門招錄具有競技體育特長的特警時，對取得全國比賽前八名或省運會冠軍的退役運動員，經省級以上公務員主管部門批準，可按特殊職位有關政策進行考錄。
（十九）運動員退役時，按規定領取退役費或自主擇業經濟補償金。建立運動員自主擇業經濟補償標準的動態增長機制。運動員自主擇業一次性經濟補償金由基礎部分、運齡部分、成績部分構成，其中基礎安置費的標準按照運動員退役前運動隊所在城市上年度城鎮職工平均工資水平，運齡不滿8年的按2倍發放，運齡8年以上的按3倍發放。對自主擇業的退役運動員，各有關部門給予職業培訓、職業指導、職業介紹等方面的就業扶持。自主創業的退役運動員按規定享受國家、省各類體育基金會的創業扶持政策和資金。
六、切實加強組織領導
（二十）各級政府要高度重視運動員文化教育和運動員保障工作。強化相應的組織機構和人員力量，保障工作經費，抓好工作落實。各級體育、教育、財政、人力資源社會保障等行政部門要各負其責、密切配合，認真落實涉及運動員文化教育和運動員保障工作的各項政策。建立運動員文化教育和運動員保障工作考核機制，對在運動員文化教育和運動員保障工作中作出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。
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