安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省體育局等部門關(guān)于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作實施意見的通知
皖政辦〔2011〕73號
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
省體育局、省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳《關(guān)于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作的實施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
安徽省人民政府辦公廳
二○一一年十二月三十一日
關(guān)于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作的實施意見
省體育局、省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳：
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)體育總局等部門關(guān)于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2010〕23號），現(xiàn)就進一步加強我省運動員文化教育和運動員保障工作提出如下實施意見：
一、切實加強青少年運動員的文化教育工作
（一）處于九年義務(wù)教育階段的運動員文化教育，要根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》的要求，與九年義務(wù)教育學(xué)校緊密結(jié)合，接受教育行政部門的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，保證達到國家規(guī)定的基本質(zhì)量要求。各市、縣政府要積極創(chuàng)造條件，通過與普通義務(wù)教育學(xué)校聯(lián)辦、合辦等多種形式，建立或完善一所納入九年義務(wù)教育序列的少年兒童體育學(xué)校，并按標(biāo)準(zhǔn)配備文化課教師，改善教學(xué)條件。
（二）加強各類公辦體育運動學(xué)校建設(shè)，將其納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，將文化教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運動員伙食補助經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟社會發(fā)展不斷加大經(jīng)費投入，改善辦學(xué)條件。教育行政部門要通過合作辦學(xué)、對口支教等多種形式向公辦體育運動學(xué)校選派優(yōu)秀文化課教師。公辦體育運動學(xué)校文化課教師工資待遇、職稱評聘等享受普通教育學(xué)校同等待遇，文化課教師的進修、培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)納入教育系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃。公辦體育運動學(xué)校要積極吸納當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)教育資源，通過聯(lián)辦、共建和遠程教育等多種形式，不斷提高運動員文化教育質(zhì)量。高度重視省優(yōu)秀運動隊九年義務(wù)教育階段運動員的文化教育工作，省體育行政部門要辦好安徽體育運動職業(yè)技術(shù)學(xué)院附屬學(xué)校，統(tǒng)籌安排好運動員的訓(xùn)練和學(xué)習(xí)。
（三）各級體育和教育行政部門建立運動員文化教育聯(lián)席會議制度和督導(dǎo)制度，加強資源整合，形成以體育行政部門為主，體育、教育行政部門各負其責(zé)的競技體育后備人才培養(yǎng)管理體制和運行機制。公辦體育運動學(xué)校的日常管理，運動員訓(xùn)練、參賽，教練員配備和培訓(xùn)等，以體育行政部門為主；運動員文化教育，包括教學(xué)管理、教師配備、教師培訓(xùn)等，以教育行政部門為主。各級教育和體育行政部門要定期督導(dǎo)檢查體育運動學(xué)校文化教育情況，對違反有關(guān)制度和管理辦法的行為，要堅決糾正并對學(xué)校相關(guān)責(zé)任人作出相應(yīng)處理。
（四）教育和體育行政部門要從實際出發(fā)，采用符合運動員文化教育特點的基礎(chǔ)教育階段課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評價體系和教材等，不斷提高運動員文化教育的實際效果。各級教育行政部門要結(jié)合實際情況，制定體育特長生就學(xué)政策，進一步提高體育特長生招生比例，重視加強體育特長生文化教育。
（五）各級體育行政部門要嚴格依照國家體育總局制定的全國青少年教學(xué)訓(xùn)練大綱進行科學(xué)系統(tǒng)訓(xùn)練。根據(jù)不同項目和不同年齡階段運動員的訓(xùn)練規(guī)律，合理把握青少年運動員從事專業(yè)化訓(xùn)練的年齡，切實保證文化學(xué)習(xí)時間。不斷改革和完善青少年競賽體系，青少年比賽時間盡量安排在假期，競賽內(nèi)容應(yīng)符合青少年生理、心理特點。
二、拓寬體育運動學(xué)校運動員培養(yǎng)輸送渠道
（六）各級體育和教育行政部門要高度重視競技體育后備人才的選拔、培養(yǎng)和輸送工作，在科學(xué)選材的基礎(chǔ)上，逐步建立起符合體育人才成長規(guī)律和教育規(guī)律的育才體系。
（七）鼓勵體育運動學(xué)校的畢業(yè)生通過普通高校運動訓(xùn)練、民族傳統(tǒng)體育專業(yè)單獨招生和高等學(xué)校招收高水平運動員等單獨或統(tǒng)考形式，進入高等學(xué)校學(xué)習(xí)。省教育行政部門要積極支持省屬高校舉辦高水平運動隊或與體育部門合作辦學(xué)，開設(shè)適合體育人才培養(yǎng)的專業(yè)，拓寬優(yōu)秀運動員培養(yǎng)渠道。
（八）省體育行政部門要積極開展運動員職業(yè)轉(zhuǎn)崗和職業(yè)培訓(xùn)工作，鼓勵運動員學(xué)習(xí)職業(yè)技術(shù)教育課程，將職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容納入體育運動學(xué)校運動員文化教育必修課程。結(jié)合體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作，培養(yǎng)具有一定體育職業(yè)技能、適應(yīng)社會需求的人才。引進專業(yè)化、社會化的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)項目。
三、切實加強省優(yōu)秀運動隊文化教育
（九）省體育局成立運動員文化教育管理委員會，加強省優(yōu)秀運動隊文化教育的組織管理工作，發(fā)揮省優(yōu)秀運動隊運動員文化教育的示范和輻射作用。安徽體育運動職業(yè)技術(shù)學(xué)院、各體育訓(xùn)練單位要明確專門部門，配備專職人員，做好運動員文化學(xué)習(xí)的組織實施、協(xié)調(diào)和督促工作。
（十）鼓勵省優(yōu)秀運動隊運動員進入高等學(xué)校學(xué)習(xí)。招收高水平運動員的高等學(xué)校，要建立符合運動員教育特點的彈性學(xué)制和學(xué)分制，開發(fā)和設(shè)置適合體育人才培養(yǎng)的專業(yè)和課程，配備高水平師資隊伍，利用多種教育手段切實提高教學(xué)質(zhì)量。各體育訓(xùn)練單位要積極探索和豐富新的教學(xué)手段，鼓勵運動員通過成人教育、遠程教育等方式靈活接受高等教育。
（十一）建立省優(yōu)秀運動隊文化教育協(xié)調(diào)運行機制。省體育行政部門要按照國家體育總局規(guī)劃，組織實施、檢查指導(dǎo)運動隊文化教育工作。安徽體育運動職業(yè)技術(shù)學(xué)院要研究制定運動隊文化教育具體方案，各體育訓(xùn)練單位要正確處理訓(xùn)練競賽與文化教育的關(guān)系，組織運動隊進一步加強科學(xué)訓(xùn)練，合理安排運動員的訓(xùn)練時間和文化學(xué)習(xí)時間，為運動員提高綜合素質(zhì)和全面發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
四、進一步完善和落實各項激勵和保障政策
（十二）省體育、財政、人力資源社會保障行政部門要進一步強化對運動員的有效激勵，積極探索一次性獎勵與終身獎勵相結(jié)合的獎勵制度，建立與崗位責(zé)任、風(fēng)險和業(yè)績相掛鉤的激勵機制。發(fā)揮工資政策的導(dǎo)向作用，結(jié)合事業(yè)單位收入分配制度改革和規(guī)范特殊崗位津貼補貼工作，完善運動員體育津貼獎金和參加國際重大比賽的獎勵方式等政策，完善運動員收入分配制度。有條件的市應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，制定在市級以上體育競賽中取得優(yōu)異成績的優(yōu)秀體育后備人才的升學(xué)、就業(yè)安置方面優(yōu)惠政策。
（十三）運動員及其所在單位應(yīng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定參加社會保險，建立運動員社會保險基礎(chǔ)檔案，按時足額繳納各項社會保險費，確保運動員享受相應(yīng)的社會保險待遇。省體育、人力資源社會保障行政部門要針對運動員的職業(yè)特點，完善工傷保險管理和保障機制。運動員在訓(xùn)練和比賽中遭受事故傷害或符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形的，經(jīng)工傷認定和勞動能力鑒定，按規(guī)定享受工傷保險待遇。對用人單位參加工傷保險前在訓(xùn)練和比賽中遭受事故傷害或患職業(yè)病未評定傷殘等級的老運動員、教練員，經(jīng)本人申請、體育行政部門核準(zhǔn)，并經(jīng)當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障行政部門確認和勞動能力鑒定后，可將其工傷保險有關(guān)待遇納入工傷保險基金統(tǒng)籌管理。對用人單位參加工傷保險前已由省體育行政部門確認因工致殘并按有關(guān)規(guī)定評定傷殘等級的老運動員、教練員，其殘廢撫恤費按照原規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，由用人單位發(fā)放。省、市兩級勞動能力鑒定委員會應(yīng)及時調(diào)整勞動能力鑒定專家?guī)欤詹糠诌\動醫(yī)學(xué)專家，做好運動員勞動能力鑒定工作。
（十四）完善運動員多層次醫(yī)療保障體系。省體育行政部門要根據(jù)運動員傷病特點和運動訓(xùn)練、競賽的特殊性，在參加基本醫(yī)療保險的基礎(chǔ)上，為運動員建立補充醫(yī)療保險，加大保障力度。各級政府要積極支持體育訓(xùn)練單位開展運動康復(fù)服務(wù)，符合條件的醫(yī)療機構(gòu)可以按規(guī)定申請醫(yī)療保險、工傷保險定點。
（十五）切實做好運動性傷病預(yù)防工作。省體育行政部門要指導(dǎo)各體育訓(xùn)練單位，科學(xué)規(guī)范訓(xùn)練，加強醫(yī)務(wù)監(jiān)督，強化傷病防護措施，提高科學(xué)訓(xùn)練水平，減少運動性傷病的發(fā)生。要按照一定比例配備運動隊隨隊醫(yī)務(wù)人員，建立運動員健康檔案，根據(jù)運動項目特點，研究制定有針對性的運動性傷病預(yù)防制度、定期健康檢查制度、醫(yī)療診斷監(jiān)督制度、運動性傷病防治責(zé)任制度等，把運動性傷病的防治工作納入教練員、醫(yī)務(wù)人員的考核內(nèi)容。省體育行政部門要盡快建立運動員康復(fù)中心，加強傷病防治機構(gòu)和隊伍建設(shè)，進一步提高運動性傷病防治水平，加強體育公共服務(wù)。
五、構(gòu)建和完善運動員職業(yè)轉(zhuǎn)換社會扶持體系
（十六）省相關(guān)部門要認真實施運動員職業(yè)轉(zhuǎn)換過渡期制度。加強運動員職業(yè)轉(zhuǎn)換過渡期的文化教育，針對運動員特點開展職業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)。加強運動員職業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)運動員根據(jù)市場需求，提高再就業(yè)能力，順利實現(xiàn)從在訓(xùn)到退役的過渡和職業(yè)轉(zhuǎn)換。各類體育職業(yè)教育機構(gòu)要配備專職部門和人員，積極為運動員提供就業(yè)指導(dǎo)和援助。要充分利用體育行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作的平臺，幫助運動員獲得與運動項目相關(guān)的、符合本人特長的、社會急需的體育行業(yè)職業(yè)資格證書，為運動員退役后繼續(xù)發(fā)揮體育特長創(chuàng)造條件。省教育、體育行政部門要積極組織培訓(xùn)，幫助退役運動員提高綜合能力，通過考試、考察，取得教師資格證、教練員崗位培訓(xùn)合格證，為退役運動員從事體育教師、體育教練員等專業(yè)技術(shù)工作打好基礎(chǔ)。
（十七）各級人力資源社會保障行政部門要將退役運動員納入當(dāng)?shù)卮龠M就業(yè)公共政策范疇，各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要積極為退役運動員提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，實行求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、培訓(xùn)申請、鑒定申報、檔案管理、社會保險關(guān)系接續(xù)“一站式”就業(yè)公共服務(wù)。符合條件的退役運動員，可按規(guī)定享受職業(yè)介紹補貼和職業(yè)培訓(xùn)補貼政策。退役運動員通過初次職業(yè)技能鑒定取得職業(yè)資格證書的，可按規(guī)定享受一次性職業(yè)技能鑒定補貼。
（十八）各級人力資源社會保障與體育行政部門要進一步做好退役運動員就業(yè)安置工作，積極探索建立組織安置、雙向選擇、自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等形式多樣、結(jié)構(gòu)合理的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓寬就業(yè)渠道。各類事業(yè)單位招聘從事體育工作崗位或具有體育特長的人員，經(jīng)市級以上人力資源社會保障行政部門批準(zhǔn)，對取得全國冠軍以上成績的退役運動員，可簡化程序進行招聘；對取得全國比賽前八名以上成績的退役運動員，結(jié)合行業(yè)、專業(yè)和崗位用人要求，可單獨組織考試、考察，擇優(yōu)聘用。其中，招聘體育老師、體育教練員等專業(yè)技術(shù)崗位的應(yīng)聘者須持有相應(yīng)教師資格證、教練員崗位培訓(xùn)合格證。使用體育彩票公益金資助建成的體育部門所屬的體育設(shè)施所在單位，在聘用工作人員時按不低于擬聘人數(shù)10%的比例，通過考試、考察擇優(yōu)聘用退役運動員。各級公安部門招錄具有競技體育特長的特警時，對取得全國比賽前八名或省運會冠軍的退役運動員，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可按特殊職位有關(guān)政策進行考錄。
（十九）運動員退役時，按規(guī)定領(lǐng)取退役費或自主擇業(yè)經(jīng)濟補償金。建立運動員自主擇業(yè)經(jīng)濟補償標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)增長機制。運動員自主擇業(yè)一次性經(jīng)濟補償金由基礎(chǔ)部分、運齡部分、成績部分構(gòu)成，其中基礎(chǔ)安置費的標(biāo)準(zhǔn)按照運動員退役前運動隊所在城市上年度城鎮(zhèn)職工平均工資水平，運齡不滿8年的按2倍發(fā)放，運齡8年以上的按3倍發(fā)放。對自主擇業(yè)的退役運動員，各有關(guān)部門給予職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等方面的就業(yè)扶持。自主創(chuàng)業(yè)的退役運動員按規(guī)定享受國家、省各類體育基金會的創(chuàng)業(yè)扶持政策和資金。
六、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)
（二十）各級政府要高度重視運動員文化教育和運動員保障工作。強化相應(yīng)的組織機構(gòu)和人員力量，保障工作經(jīng)費，抓好工作落實。各級體育、教育、財政、人力資源社會保障等行政部門要各負其責(zé)、密切配合，認真落實涉及運動員文化教育和運動員保障工作的各項政策。建立運動員文化教育和運動員保障工作考核機制，對在運動員文化教育和運動員保障工作中作出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。
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