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案情介紹：

李石（化名）系某石化公司職工。2006年6月15日18時(shí)20分左右，李某下班后騎自行車行至一路口時(shí)，被從交叉口行駛出來(lái)的一電動(dòng)三輪車撞到，經(jīng)醫(yī)院診斷為：左側(cè)尺骨骨折，橈神經(jīng)深度損傷。9月21日用人單位向當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)局提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，要求認(rèn)定李某為工傷。

勞動(dòng)局經(jīng)過(guò)調(diào)查審查核實(shí)，確認(rèn)了李某的受傷事實(shí)，但對(duì)李某是否屬于工傷產(chǎn)生了兩種不同的意見(jiàn)。

一種意見(jiàn)認(rèn)為：《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第（六）項(xiàng)規(guī)定，“在上下班途中受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的”才能認(rèn)定為工傷。電動(dòng)三輪車不在國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品目錄公告》中，不屬于機(jī)動(dòng)車，并沒(méi)有納入公安部門的機(jī)動(dòng)車登記制度范圍，不應(yīng)認(rèn)定為工傷。

另一種意見(jiàn)認(rèn)為，電動(dòng)三輪車不能因?yàn)槲戳械侥夸浿芯驼J(rèn)定不屬于機(jī)動(dòng)車，現(xiàn)在電動(dòng)三輪車的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格在很大的程度上不再符合非機(jī)動(dòng)車的標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)部門也認(rèn)為對(duì)電動(dòng)三輪車應(yīng)按照機(jī)動(dòng)車處理，電動(dòng)三輪車屬于機(jī)動(dòng)車，應(yīng)認(rèn)定為工傷。

勞動(dòng)保障局研究認(rèn)為,第二種意見(jiàn)是從我國(guó)目前和將來(lái)機(jī)動(dòng)車的發(fā)展趨勢(shì)以及電動(dòng)三輪車肇事的案例判決中分析而得到的。經(jīng)過(guò)對(duì)兩種意見(jiàn)的綜合分析，判斷、最后采納了第二種意見(jiàn)。

案例評(píng)析：

《道路交通安全法》第一百一十九條規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車”是指以動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)或者牽引，上道路行駛的供人員乘用或者用于運(yùn)送物品以及進(jìn)行工程專項(xiàng)作業(yè)的輪式車輛；“非機(jī)動(dòng)車”是指以人力或蓄力驅(qū)動(dòng)，上道路行駛的交通工具，以及雖有動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)但設(shè)計(jì)最高時(shí)速、公車重量、外形尺寸符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車，電動(dòng)自行車等交通工具。

經(jīng)查實(shí)，肇事車系山東某市生產(chǎn)的：“宏迪”牌電動(dòng)三輪車。其重量為370公斤，最大載重量250公斤，最高時(shí)速≤30公里，車總長(zhǎng)3.3米，車斗尺寸為：1.8m*1.1m*0.4m，以蓄電池作為能源驅(qū)動(dòng)，該車既可以供人員乘用，也可以用于運(yùn)送物品，是符合《道路交通安全法》關(guān)于“機(jī)動(dòng)車”規(guī)定的，而不符合其關(guān)于“非機(jī)動(dòng)車”規(guī)定。

電動(dòng)車是否屬于機(jī)動(dòng)車，目前尚存爭(zhēng)議，機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車的顯著區(qū)別是其驅(qū)動(dòng)方式，機(jī)動(dòng)車是以動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)的，非機(jī)動(dòng)車是以讓人力或蓄力為驅(qū)動(dòng)方式。

根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》（GB17761－1999）“技術(shù)要求”第5.1.1規(guī)定：“最高車速，電動(dòng)自行車最高車速應(yīng)不大于20KM/h”。第5.1.2規(guī)定：“整車質(zhì)量（重量），應(yīng)不大于40Kg”。第5.1.3規(guī)定：“腳踏行駛能力，電動(dòng)自行車必須具有良好的腳踏騎行功能。” 該“技術(shù)要求”規(guī)定，最高車速為強(qiáng)制性條款,也是電動(dòng)自行車檢驗(yàn)的否決項(xiàng)目。如果該機(jī)動(dòng)車不符合該標(biāo)準(zhǔn)的就遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了非機(jī)動(dòng)車的范圍，理應(yīng)認(rèn)定為機(jī)動(dòng)車。

因此，電動(dòng)三輪車其性質(zhì)屬于機(jī)動(dòng)車，但不是《道路交通安全法》所說(shuō)的“上道路行駛的”一種合法的機(jī)動(dòng)車，將受傷者認(rèn)定為工傷，既保護(hù)了職工的合法利益，也符合以人為本、建立和諧社會(huì)的要求。同時(shí)建議在以后修訂《工傷保險(xiǎn)條例》時(shí)，對(duì)機(jī)動(dòng)車的范圍進(jìn)一步明確,便于操作。