先看一下本案涉及的法律規(guī)定：
1、《勞動合同法》第七條，用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關(guān)系。
2、《勞動合同法》第十條，建立勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動合同。
已建立勞動關(guān)系，未同時訂立書面勞動合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個月內(nèi)訂立書面勞動合同。
3、《勞動保障監(jiān)察條例》第二十四條，用人單位與勞動者建立勞動關(guān)系不依法訂立勞動合同的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正。
再簡要介紹以下案件的基本情況：
勞動者：李柱，建筑工地鋼筋工，一個普通的不能再普通的農(nóng)民工。
用人單位：江蘇淮安市建筑勞務(wù)有限公司；
施工地點：石家莊市天山海世界二期工程工地；
2011年3月3日李柱入職用人單位的施工現(xiàn)場做鋼筋工，約定日工資150元，每天從早晨6點半工作至晚上七點半。
6月6日，正值農(nóng)忙收小麥季節(jié)，李柱以用人單位沒有按月支付工資為由，到石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人事勞動和社會保障局投訴用人單位拖欠工資。接到勞動局的電話，6月8日，用人單位工地負(fù)責(zé)人將拖欠的工資送到了勞動監(jiān)察大隊，并當(dāng)面支付給李柱。
收小麥回來，6月27日李柱再次向勞動局投訴用人單位，要求簽訂書面勞動合同。投訴書所述事實與第一次一摸一樣，只是理由和請求變成了建立勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動合同。此次的處理遠(yuǎn)沒有上次的順利，因為這次反常的投訴行為，引起了勞動局的懷疑。李柱被勞動局反復(fù)追問投訴書為何人所寫，因為無論從談吐還是外表，投訴書不像出自一個鋼筋工之手。
連續(xù)4天，李柱找勞動監(jiān)察大隊數(shù)次，要求出現(xiàn)場，到工地調(diào)查用人單位簽訂勞動合同情況。每天數(shù)小時，李柱都在央求勞動監(jiān)察大隊為民做主。然而，用人單位一紙答復(fù)意見，讓勞動監(jiān)察大隊的人找到了理由。
看看是什么樣的理由？
李柱投訴書中稱其3月3日上班，用人單位答辯書稱是3月9日入職，勞動監(jiān)察大隊于是認(rèn)為“雙方表述存在爭議，勞動關(guān)系需要確立”，故此，對李柱要求“責(zé)令用人單位簽訂書面勞動合同”的投訴請求，不予受理。
首先讓我質(zhì)疑的已不再是勞動局執(zhí)法人員的執(zhí)法水平問題，而是最起碼的道德問題。
第一、勞動監(jiān)察大隊不做現(xiàn)場調(diào)查，聽信用人單位片面之詞，說其實對違法企業(yè)的包庇，不足為過；
第二、要求簽訂書面勞動合同，其前提是用工的事實，然而，用人單位并未否定用工的事實，勞動監(jiān)察大隊自然應(yīng)該責(zé)令用人單位簽訂書面勞動合同。
第三、6月8日，同一個勞動監(jiān)察大隊已經(jīng)處理了拖欠工資的投訴，而今卻以“勞動關(guān)系需要確立”為由不予受理，這豈不是自己扇自己耳光，說自己無權(quán)處理拖欠工資糾紛。
拖欠工資可以處理，要求簽訂勞動合同，就變得無法確定勞動關(guān)系了，真不知道，這里的勞動局是在為誰服務(wù)？
一個地方的治安情況如何，跟這個地方的公安系統(tǒng)的執(zhí)法、打擊犯罪的力度密不可分；同樣，一個地方的違法用工情況、勞動者權(quán)益保障程度，也真切的反應(yīng)了這個地方勞動監(jiān)察執(zhí)法力度。
企業(yè)違法也需要一把“保護(hù)傘”！
——————2011年7月24日
今天李柱來到我的辦公室，告訴了我一件意料之中，也意料之外的消息：
2011年7月22日，用人單位在開發(fā)區(qū)某飯店招待石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人事勞動和社會保障局勞動監(jiān)察大隊執(zhí)法人員李玉德等，這招還真奏效，李玉德當(dāng)即放出豪言，讓李柱到哪里都立不了案，拖他三幾年。
悲哀呀！這讓我想起這樣的一段話：“執(zhí)法者執(zhí)法不嚴(yán)，是一種普遍現(xiàn)象，這是制度的悲劇。人總是趨利避害的，執(zhí)法不嚴(yán)對執(zhí)法者有利，他們能從中得到好處，而嚴(yán)格執(zhí)法，受益的是老百姓，老百姓滿意與否對執(zhí)法者沒有實際意義。”
————————2011年7月26日
案件進(jìn)展不斷更新中。。。。。。
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