死了白死——職工退休后診斷為職業(yè)病維權現(xiàn)狀
【案情簡介】
石家莊市紅旗石棉廠（現(xiàn)為石家莊市膠印廠）職工陳金福自1965年6月至1980年6月在石家莊市紅旗石棉廠（現(xiàn)為石家莊市膠印廠）從事石棉制品工作，在工作期間接觸大量石棉粉塵，從其工作性質(zhì)、工作環(huán)境可以判斷，陳金福屬于接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者。
2008年2月20日陳金福辦理了離廠退休手續(xù)，但在離廠的時候，石家莊市紅旗石棉廠并沒有依照《中華人民共和國勞動法》四十二條第（一）項規(guī)定為陳金福做離職前的職業(yè)健康檢查。
2011年2月陳金福感到身體不適，出現(xiàn)低熱、咳嗽、咳痰、胸痛、腹脹、食欲不振等癥狀，先后就診于河北省胸科醫(yī)院、河北醫(yī)科大學第四醫(yī)院，經(jīng)醫(yī)院診斷為“腹膜惡性間皮瘤”。
2011年6月16日經(jīng)石家莊市職業(yè)病防治院診斷為職業(yè)性腫瘤（石棉所致間皮瘤）。2011年8月4日因患職業(yè)病在石家莊市人民醫(yī)院救治無效死亡。
【維權經(jīng)過】
陳金福死亡后，陳會君（死者女兒）多次找到石家莊市紅旗石棉廠要求支付陳金福工亡待遇，石家莊市紅旗石棉廠拒不支付。
陳會君于2011年9月1日向石家莊市人力資源和社會保障局申請工傷認定，石家莊市人力資源和社會保障局以《河北省勞動和社會保障廳關于印發(fā)<工傷保險有關問題解答>的通知》（冀勞社辦【2004】253號）第十六條規(guī)定“……用人單位在與職工終止、解除勞動關系或者辦理退休手續(xù)前未進行職業(yè)健康檢查的，職工終止、解除勞動關系或者退休后被確診患有職業(yè)病的，由原用人單位按照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》的有關規(guī)定承擔工傷保險責任。”為由作出工傷認定申請不予受理決定書。同時，告知陳會君，此種情況不用經(jīng)過工傷認定直接申請勞動仲裁即可。
陳會君根據(jù)石家莊市人力資源和社會保障局的說法，向石家莊市勞動人事爭議調(diào)解仲裁委員會申請勞動仲裁，要求用人單位承擔工傷保險責任。
但事與愿違，陳會君在向石家莊市勞動人事爭議調(diào)解仲裁委員會申請勞動仲裁后，石家莊市勞動人事爭議調(diào)解仲裁委員會以沒有經(jīng)過工傷認定為由，不符合受理條件，根據(jù)《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》第二條規(guī)定作出不予受理案件的通知書。
陳會君對勞動仲裁不予受理的決定不服，2011年11月15日，陳會君向石家莊市橋東區(qū)人民法院提起民事訴訟，要求陳金福所在廠承擔工傷保險責任。
2011年12月7日石家莊市橋東區(qū)人民法院依據(jù)《工傷保險條例》第五條、第十七條規(guī)定，以“未進行工傷認定，且用人單位不認可為工傷”為由，裁定中止訴訟。
看來不經(jīng)過工傷認定，而直接向用人單位索賠職業(yè)病待遇的路行不通。陳會君無奈之下向石家莊市人民政府提起行政復議申請，要求政府撤銷《工傷認定不予受理決定書》，然而，2011年11月15日，石家莊市人民政府于作出維持石家莊市人力資源和社會保障局的《工傷認定申請不予受理決定書》的復議決定。
陳會君不服上述復議決定，2011年11月23日以石家莊市人力資源和社會保障局為被告，向石家莊市長安區(qū)法院提起行政訴訟，要求撤銷石家莊市人力資源和社會保障局作出的《工傷認定申請不予受理決定書》，責令被告依法受理申請人的工傷認定申請。
2012年2月21日石家莊市長安區(qū)人民法院作出一審判決，維持石家莊市人力資源和社會保障局作出的《工傷認定申請不予受理決定書》，駁回陳會君的訴訟請求。
陳會君不服一審判決，2012年2月29日上訴到石家莊市中級人民法院。
今天（2012年6月4日）陳會君剛剛收到石家莊市中級人民法院的終審判決，石家莊市中級人民法院維持了一審法院的判決結果，同樣維持了石家莊市人力資源和社會保障局作出的《工傷認定申請不予受理決定書》。
【維權困惑】
退休后診斷為職業(yè)病的職工，職工維權遭遇法院踢皮球。
死者家屬一直在想：“我父親患職業(yè)病死亡，要么工傷認定后享受工傷待遇，要么單位直接承擔責任，總得給我一條維權的路吧！”
索要職業(yè)病待遇，要么經(jīng)過工傷認定，要么不經(jīng)過工傷認定，不應該一個法院說需要工傷認定，一個法院說不需要工傷認定，但陳會君卻眼睜睜的看著法院踢皮球。
死者家屬向用人單位主張工傷待遇，先是石家莊市勞動人事爭議調(diào)解仲裁委員會作出不予受理案件通知書，后橋東區(qū)人民法院以“沒有經(jīng)過工傷認定”為由，作出中止了民事訴訟的裁定。
死者家屬只能先讓石家莊人力資源和社會保障局受理工傷認定申請，但這一趟走下來，石家莊市人民政府、石家莊市長安區(qū)人民法院，石家莊市中級人民法院都以相同理由，作出同樣的不支持受理工傷認定申請書的復議決定、判決、裁定。
死者家屬為死亡職業(yè)病患者討說法的路，已全部被堵死。從2009年河南農(nóng)民工張海超以開胸驗肺的悲壯之舉，讓更多的人認識了塵肺病，也認識了職業(yè)病維權的艱難，然而職業(yè)病維權艱難的現(xiàn)狀仍在繼續(xù)。張海超用半條命，拼出了自己的職業(yè)病待遇，然而陳金福付出整個生命，至今沒有得到一分錢的職業(yè)病待遇。從現(xiàn)今石家莊市橋東區(qū)人民法院的裁定書和石家莊市中級人民法院的最終判決來看，“死了白死”的維權現(xiàn)狀在我們這個社會活生生的上演著。
張士謙 高飛
工傷賠償法律網(wǎng)
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