京人社勞發(fā)〔2012〕107號(hào)
各區(qū)、縣人力資源和社會(huì)保障局，總工會(huì)，企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)，工商業(yè)聯(lián)合會(huì)，各企業(yè)集團(tuán)、總公司，各企業(yè)：
2012年是深入推進(jìn)集體合同制度、開(kāi)展工資集體協(xié)商工作的關(guān)鍵一年，是實(shí)施“彩虹計(jì)劃”的收官之年，為貫徹落實(shí)全國(guó)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系先進(jìn)表彰暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神，保護(hù)職工合法權(quán)益，增加企業(yè)凝聚力，推動(dòng)企業(yè)建立和完善工資分配新機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。
一、2012年推進(jìn)工資集體協(xié)商簽訂集體合同工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、平等協(xié)商確定、政府監(jiān)督指導(dǎo)”的原則，根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同企業(yè)的實(shí)際情況，因地因企制宜地推進(jìn)以工資集體協(xié)商為重點(diǎn)的集體合同制度建設(shè)，將工資集體協(xié)商與創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系單位活動(dòng)緊密結(jié)合，重在建立機(jī)制，搭建勞資溝通平臺(tái)；重在職工參與，有序表達(dá)訴求；重在協(xié)商效果，實(shí)現(xiàn)互利共贏；重在拓展協(xié)商領(lǐng)域，豐富協(xié)商內(nèi)容。進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)建立健全工資分配決定機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。
（二）任務(wù)指標(biāo)。在規(guī)模企業(yè)側(cè)重開(kāi)展專項(xiàng)工資集體協(xié)商，在非公有制小微企業(yè)集中的區(qū)域側(cè)重開(kāi)展行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商，力爭(zhēng)在今年年底實(shí)現(xiàn)建會(huì)企業(yè)集體合同覆蓋面達(dá)到95%以上，開(kāi)展工資集體協(xié)商達(dá)到75%以上。
二、2012年推進(jìn)工資集體協(xié)商簽訂集體合同工作的主要措施
（一）積極開(kāi)展工資集體協(xié)商要約行動(dòng)
各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的意見(jiàn)》（京辦發(fā)[2011]6號(hào)）精神，按照全市構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系推進(jìn)大會(huì)的要求，將推進(jìn)集體協(xié)商與構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作緊密結(jié)合。要建立完善集體協(xié)商要約制度，引導(dǎo)企業(yè)和工會(huì)開(kāi)展“要約行動(dòng)”，主動(dòng)要約、積極應(yīng)約。基層工會(huì)要集中時(shí)間，集中力量，依法主動(dòng)開(kāi)展協(xié)商要約，上級(jí)工會(huì)要幫助指導(dǎo)基層工會(huì)行使要約權(quán)。提出要約過(guò)程中要注意結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，傾聽(tīng)職工呼聲，了解職工訴求，切實(shí)代表職工利益。
（二）加強(qiáng)對(duì)集體協(xié)商工作的分類指導(dǎo)
1.規(guī)范協(xié)商程序，提高協(xié)商質(zhì)量，推進(jìn)百人以上企業(yè)獨(dú)立開(kāi)展工資集體協(xié)商。地方國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)是百人以上企業(yè)集中、職工密度大的工作場(chǎng)所，具有依靠職工辦企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，要充分發(fā)揮示范帶頭作用，就勞動(dòng)報(bào)酬、分配制度等職工普遍關(guān)心的問(wèn)題、聽(tīng)取職工意見(jiàn)，積極開(kāi)展工資集體協(xié)商。要搭建勞資溝通平臺(tái)，推進(jìn)大型民營(yíng)企業(yè)及世界500強(qiáng)在京企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商工作，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。
2.加大工作力度，推動(dòng)區(qū)域、行業(yè)工資集體協(xié)商工作。以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、同行業(yè)集中的非公小微企業(yè)聚集區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、區(qū)域企業(yè)代表組織和對(duì)應(yīng)的工會(huì)組織進(jìn)行集體協(xié)商，建立區(qū)域、行業(yè)集體協(xié)商機(jī)制。加強(qiáng)協(xié)商主體建設(shè)，培育扶持行業(yè)協(xié)會(huì)、區(qū)域企業(yè)代表組織建設(shè)，提高企業(yè)組織的代表性。推進(jìn)非公小微企業(yè)建會(huì)工作，組織新建工會(huì)的中小非公企業(yè)參加當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域、行業(yè)集體協(xié)商。各企業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)工會(huì)要主動(dòng)協(xié)助區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)推進(jìn)工資集體協(xié)商工作，為開(kāi)展行業(yè)工資集體協(xié)商創(chuàng)造有利條件。
（三）保證集體合同的有效履行
各單位應(yīng)完善企業(yè)民主管理制度，健全職工代表大會(huì)，建立職工代表巡視制度和集體合同履約情況向職代會(huì)報(bào)告制度，確保依法履行協(xié)商程序，遵守協(xié)商備案制度，落實(shí)協(xié)議規(guī)定。各區(qū)縣要將集體合同和工資集體協(xié)商工作開(kāi)展情況納入三方例會(huì)的重要議事內(nèi)容，建立協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方聯(lián)合督導(dǎo)、共同推進(jìn)的工作機(jī)制，定期開(kāi)展工作檢查。要?jiǎng)訂T社會(huì)監(jiān)督力量，促進(jìn)集體合同制度建設(shè)和履行。充分發(fā)揮各類傳媒特別是新媒體的作用，廣泛宣傳開(kāi)展集體協(xié)商的重要意義，大力宣傳推行工資集體協(xié)商的先進(jìn)典型以及開(kāi)展集體協(xié)商對(duì)企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、職工和社會(huì)各界的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)推動(dòng)集體協(xié)商的濃厚氛圍，確保集體合同制度的開(kāi)展。
（四）加強(qiáng)工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)
充分發(fā)揮工資集體協(xié)商指導(dǎo)員的作用，為企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商提供法律咨詢、政策指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)。建立健全培訓(xùn)交流制度、聯(lián)系溝通制度、管理督查制度、考核激勵(lì)制度等，為指導(dǎo)員開(kāi)展工作創(chuàng)造更為良好的條件和環(huán)境，增強(qiáng)職工方協(xié)商談判的力量，切實(shí)提升工資集體協(xié)商的質(zhì)量與實(shí)效。突出做好經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，以及世界500強(qiáng)在京企業(yè)集中區(qū)域的工資集體協(xié)商指導(dǎo)服務(wù)工作，選派優(yōu)秀指導(dǎo)員，加大支持力度，實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。
三、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方的職責(zé)分工
各區(qū)縣協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，相互支持，協(xié)調(diào)配合，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定工作方案，明確重點(diǎn)目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任單位、確定工作措施，確保“彩虹計(jì)劃”和工資集體協(xié)商工作目標(biāo)的順利完成。
一是各級(jí)工會(huì)要積極行使要約權(quán)，充分發(fā)揮工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍作用，主動(dòng)提出協(xié)商要約。對(duì)集體合同和工資協(xié)議的簽訂和履約情況進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范協(xié)商程序，提高協(xié)商質(zhì)量。要掌握簽訂集體合同和工資集體協(xié)商工作的進(jìn)展情況，每季度末向市總工會(huì)匯報(bào)。
二是企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)，工商業(yè)聯(lián)合會(huì)等企業(yè)代表組織要積極引導(dǎo)各類企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商。加強(qiáng)基層企業(yè)組織和行業(yè)協(xié)（商）會(huì)組織建設(shè)，加大對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的宣傳引導(dǎo)和培訓(xùn)力度，提高企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)。
三是人力社保部門(mén)負(fù)責(zé)做好政策解答、協(xié)調(diào)指導(dǎo)服務(wù)、審查備案、監(jiān)察執(zhí)法、調(diào)解仲裁等工作。要不斷完善集體合同和工資集體協(xié)議的審查備案工作流程。同時(shí)，對(duì)于在集體協(xié)商過(guò)程中發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解的，由人力社保部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，因履行集體合同或工資集體協(xié)議而發(fā)生的爭(zhēng)議，當(dāng)事人協(xié)商解決不成的，可依法向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。
年底前，各區(qū)縣三方要向市協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方辦公室（市人力資源和社會(huì)保障局勞動(dòng)關(guān)系處），提交年度簽訂集體合同及開(kāi)展工資集體協(xié)商制度情況工作報(bào)告，內(nèi)容包括所轄區(qū)域企業(yè)總數(shù)、職工總數(shù)，建制企業(yè)數(shù)、職工數(shù)，新建機(jī)制企業(yè)數(shù)、職工數(shù)以及百人以上企業(yè)建制數(shù)、職工數(shù)，同時(shí)還需要提交典型經(jīng)驗(yàn)材料一份。市三方四家將定期對(duì)全市集體合同和工資集體協(xié)商推進(jìn)情況進(jìn)行抽查，并將工作開(kāi)展情況在市協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議上通報(bào)，全市要積極總結(jié)協(xié)商經(jīng)驗(yàn)，檢驗(yàn)協(xié)商效果，推動(dòng)協(xié)商工作。
北京市人力資源和社會(huì)保障局
北京市總工會(huì)
北京市企業(yè)聯(lián)合會(huì)/北京市企業(yè)家協(xié)會(huì)
北京市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)
二○一二年五月十四日
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