福建省高級(jí)人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件若干問題的意見（2001）
福建省高級(jí)人民法院關(guān)于印發(fā)
《審理人身損害賠償案件若干問題的意見》等三個(gè)《意見》的通知
全省各級(jí)法院、廈門海事法院：
為指導(dǎo)各級(jí)法院依法正確審理房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營案件、人身損害賠償案件和勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，省法院審判委員會(huì)第五十三次會(huì)議討論通過了《審理人身損害賠償案件若干問題的意見》、《關(guān)于審理城市房地產(chǎn)管理法施行后房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營案件若干問題的意見》、《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件若干問題的意見》，現(xiàn)將該三個(gè)《意見》下發(fā)，供審理案件時(shí)參考。如最高法院今后對(duì)上述問題作出司法解釋，以司法解釋為準(zhǔn)。
過錯(cuò)責(zé)任原則。至于勞動(dòng)合同與服務(wù)合同具體有哪些區(qū)別，還有不同看法，故未作進(jìn)一步的規(guī)定。
2001年12月19日
福建省高級(jí)人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件若干問題的意見
１、當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)以書面形式作出的不予受理的通知、決定或裁定不服，在法定期限內(nèi)向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。
未經(jīng)勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，人民法院不得直接受理。但對(duì)于當(dāng)事人提出仲裁申請(qǐng)后，勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)以某種理由置之不理，或者受理后無正當(dāng)理由在法定期限內(nèi)不作出處理的，人民法院可以直接受理當(dāng)事人的起訴。
因企業(yè)職工下崗引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)由政府有關(guān)部門按照企業(yè)改制的有關(guān)政策規(guī)定統(tǒng)籌解決，人民法院不予受理。
２、勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)以超過六十日仲裁申訴時(shí)效為由不予受理，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)起訴的案件，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為不是由于不可抗力或無正當(dāng)理由在法定仲裁申訴時(shí)效內(nèi)不能行使仲裁申請(qǐng)權(quán)的，應(yīng)判決駁回訴訟請(qǐng)求；如確屬由于不可抗力或有正當(dāng)理由不能在法定仲裁申訴時(shí)效內(nèi)行使仲裁申請(qǐng)權(quán)的，應(yīng)作出實(shí)體處理。非當(dāng)事人自身原由造成超過仲裁申訴時(shí)效的，可以認(rèn)定為具有正當(dāng)理由。
３、人民法院受理當(dāng)事人因勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)以不屬勞動(dòng)爭(zhēng)議為由不予受理而起訴的案件，經(jīng)審查認(rèn)為不同勞動(dòng)爭(zhēng)議案件受理范圍的，應(yīng)裁定駁回原告起訴；屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件受理范圍的，應(yīng)依法進(jìn)行審理。
４、對(duì)于不屬勞動(dòng)爭(zhēng)議的案件，勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)作出裁決或不予受理決定，當(dāng)事人不服，以其它民事案由起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)《民訴法》規(guī)定直接受理。
５、用人單位對(duì)勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)的部分裁決不服向人民法院起訴的，或勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)的終結(jié)裁決作出后，當(dāng)事人單獨(dú)就部分裁決不服起訴的，人民法院不予受理；當(dāng)事人不服終結(jié)裁決，在法定期限內(nèi)起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。
６、事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系是指用人單位與勞動(dòng)者沒有訂立書面勞動(dòng)合同，但雙方實(shí)際履行了勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)，而形成的勞動(dòng)關(guān)系。其特征是勞動(dòng)者為用人單位提供了勞動(dòng)，接受用人單位的管理，遵守用人單位勞動(dòng)紀(jì)律，獲得了用人單位支付的勞動(dòng)報(bào)酬，受到了用人單位的勞動(dòng)保護(hù)等。符合上述特征的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定雙方當(dāng)事人間存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。
對(duì)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定一般應(yīng)從嚴(yán)掌握。
７、雇傭家庭保姆、臨時(shí)幫工、家庭教師等民間雇傭勞動(dòng)發(fā)生的勞務(wù)報(bào)酬、債務(wù)、損害賠償?shù)燃m紛，屬于一般民事權(quán)益爭(zhēng)議，由人民法院直接受理。
人民法院對(duì)于當(dāng)事人間因單純支付某些報(bào)酬發(fā)生糾紛，沒有證據(jù)證明是勞動(dòng)報(bào)酬的，應(yīng)按勞務(wù)報(bào)酬糾紛直接受理。
８、勞動(dòng)者的傷亡既是工傷又是用人單位的侵權(quán)行為造成的，勞動(dòng)者有權(quán)依有利于自己的原則，選擇提起工傷賠償或侵權(quán)損害賠償之訴。
９、當(dāng)事人起訴時(shí)或在人民法院審理過程中所確定的訴訟請(qǐng)求增加了仲裁請(qǐng)求的，如果該增加的訴訟請(qǐng)求與仲裁請(qǐng)求是基于同一事實(shí)產(chǎn)生的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理；若不是基于同一事實(shí)產(chǎn)生的，人民法院對(duì)該增加的部分不予受理。
１０、對(duì)于不符合部分裁決條件的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，當(dāng)事人起訴時(shí)或在人民法院審理過程中只是對(duì)仲裁裁決內(nèi)容部分不服的，人民法院應(yīng)當(dāng)全案受理與審理。
１１、勞動(dòng)者或用人單位與社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)因社會(huì)保險(xiǎn)待遇發(fā)生的爭(zhēng)議，不屬勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。但勞動(dòng)者退休后因追索退休金、醫(yī)療費(fèi)和其它社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)而與用人單位發(fā)生的爭(zhēng)議應(yīng)作為勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人不服勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)處理結(jié)果在法定期限內(nèi)起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。
１２、用人單位實(shí)行內(nèi)部承包責(zé)任制后與職工簽訂承包合同，一般不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。但如果承包合同中包含有工資福利等勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)方面的內(nèi)容，職工與企業(yè)因執(zhí)行承包合同中有關(guān)勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)約定而發(fā)生的爭(zhēng)議，屬勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。當(dāng)事人不服勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)的處理結(jié)果在法定期限內(nèi)起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。
１３、被告在訴訟中提出的反訴，人民法院不予受理。
１４、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件由勞動(dòng)合同的履行地或被告所在地人民法院管轄。
１５、企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織尚未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，事實(shí)上已進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)作為用人單位參加訴訟。
１６、雙方當(dāng)事人均不服仲裁裁決，在法定期限內(nèi)均向人民法院提起訴訟，人民法院應(yīng)以先收到訴狀的一方為原告，另一方為被告，并案審理；雙方起訴后一方又申請(qǐng)撤訴的，人民法院裁定不準(zhǔn)許撤訴。
１７、訂立勞動(dòng)合同或未訂立勞動(dòng)合同的單位與實(shí)際工作單位不一致的，或?qū)嶋H用人單位難以確定的，以及訂立勞動(dòng)合同的單位與作出處理的管理單位不一致的，具有利害關(guān)系的單位均可列為當(dāng)事人。
１８、兩個(gè)單位借調(diào)勞動(dòng)者后與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，如果用人單位與勞動(dòng)者未變更勞動(dòng)合同，而與借調(diào)單位訂立勞務(wù)協(xié)議，確定了勞動(dòng)者待遇，勞動(dòng)者實(shí)際接受該協(xié)議的，由該協(xié)議中對(duì)勞動(dòng)者承扭責(zé)任的單位作為一方當(dāng)事人；用人單位未與勞動(dòng)者變更勞動(dòng)合同或未與借調(diào)單位訂立勞務(wù)協(xié)議的，由兩個(gè)單位共同作為一方當(dāng)事人。
１９、用人單位合并的，合并前發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，由合并后的用人單位為一方當(dāng)事人；用人單位分立的，其分立前發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，由分立后承受勞動(dòng)合同權(quán)利與義務(wù)的用人單位為一方當(dāng)事人。
用人單位分立后，承受其權(quán)利義務(wù)不明確的，以分立后所有用人單位為一方當(dāng)事人。
２０、企業(yè)法人被吊銷營業(yè)執(zhí)照、解散或撤銷后，應(yīng)當(dāng)由其主管部門、或開辦人、或依法成立的清算組織作為訴訟主體。
不具備法人資格的個(gè)體工商戶、合伙企業(yè)、私營企業(yè)終止前發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議以原業(yè)主、合伙人為一方當(dāng)事人。
２１、用人單位在承包經(jīng)營或租賃經(jīng)營期間與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，不論是否再轉(zhuǎn)包或再轉(zhuǎn)租，該用人單位與承包方或租賃方為一方當(dāng)事人。
２２、用人單位招用尚未與原用人單位解除勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，如原用人單位請(qǐng)求解決與解除勞動(dòng)合同有關(guān)的爭(zhēng)議，以勞動(dòng)者為被告；如原用人單位向勞動(dòng)者與現(xiàn)用人單位提出經(jīng)濟(jì)索賠請(qǐng)求，以勞動(dòng)者與現(xiàn)用人單位為共同被告。
２３、人民法院在審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中，可依據(jù)《民訴法》有關(guān)規(guī)定追加或變更仲裁機(jī)構(gòu)所列的當(dāng)事人。
２４、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張有責(zé)任提供證據(jù)。但對(duì)涉及用人單位作出開除、除名、辭退、解除勞動(dòng)關(guān)系、減少勞動(dòng)者工資收入、勞動(dòng)者工作年限的計(jì)算等決定以及用人單位不履行社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)繳費(fèi)而勞動(dòng)者無法舉證的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，應(yīng)由用人單位負(fù)舉證責(zé)任。
２５、當(dāng)事人不服勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)裁決向人民法院起訴后，又撤回起訴，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為不違反法律與行政法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)依法準(zhǔn)予撤訴。
集體勞動(dòng)合同爭(zhēng)議的勞動(dòng)者不服仲裁機(jī)構(gòu)裁決向人民法院起訴后，其中部分勞動(dòng)者撤回起訴的，人民法院應(yīng)依法準(zhǔn)予部分勞動(dòng)者的撤訴，但不影響對(duì)該案的繼續(xù)審理。
人民法院準(zhǔn)予撤訴與按自動(dòng)撤訴的案件，原勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)的處理結(jié)果發(fā)生法律效力。
２６、當(dāng)事人因超過起訴期間而被人民法院裁定不予受理或駁回起訴的，原仲裁裁決發(fā)生法律效力；因主體資格錯(cuò)誤或不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，被人民法院駁回起訴的，原仲裁裁決無效。
２７、當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)的實(shí)體裁決不服提起訴訟的案件，人民法院經(jīng)審理認(rèn)為訴訟請(qǐng)求無理的，在結(jié)案的裁判文書中應(yīng)對(duì)仲裁裁決的實(shí)體內(nèi)容逐一作出判決，不得簡(jiǎn)單判決駁回訴訟請(qǐng)求。
２８、在中國境外（包括港、澳、臺(tái)地區(qū)）設(shè)立的用人單位與勞動(dòng)者因履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議，不適用《勞動(dòng)法》及其相關(guān)法律規(guī)定。人民法院受理該類案件的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)或參照涉外合同的有關(guān)規(guī)定處理。
２９、人民法院在審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中應(yīng)注意審查格式勞動(dòng)合同的內(nèi)容是否違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定。對(duì)于違反法律、行政法規(guī)訂立的勞動(dòng)合同或采用欺詐、脅迫等手段訂立的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無效。
勞動(dòng)合同被認(rèn)定無效后，用人單位對(duì)勞動(dòng)者付出的勞動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照本單位同期同類工種標(biāo)準(zhǔn)支付報(bào)酬。因無效合同造成的其它經(jīng)濟(jì)損失，一方有過錯(cuò)的，由過錯(cuò)方承擔(dān)賠償責(zé)任；雙方過錯(cuò)的，各自承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
對(duì)格式勞動(dòng)合同的條款有爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)作出有利于勞動(dòng)者的解釋。
３０、勞動(dòng)合同期滿后，雙方未辦理終止或續(xù)訂合同手續(xù)，勞動(dòng)者仍在用人單位工作，用人單位未表示異議的，應(yīng)認(rèn)定為雙方以原合同的權(quán)利義務(wù)續(xù)訂勞動(dòng)合同。其中，屬于有固定期限的勞動(dòng)合同，因用人單位的原因未辦理終止或續(xù)訂手續(xù)的，以原合同期限為續(xù)訂合同的期限；對(duì)于勞動(dòng)者不愿意或拒絕續(xù)訂勞動(dòng)合同的，用人單位可單方依法解除勞動(dòng)關(guān)系。
３１、勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人經(jīng)協(xié)商一致，由用人單位提出解除勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；由勞動(dòng)者提出，并與用人單位協(xié)商解除勞動(dòng)合同的，對(duì)勞動(dòng)者要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償請(qǐng)求一般不予支持。但用人單位以暴力、威脅、監(jiān)禁或其它妨害人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)者勞動(dòng)或用人單位以欺詐及其它違法行為使勞動(dòng)者被迫提出解除勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
３２、勞動(dòng)合同中約定的終止合同條件若違反法律或行政法規(guī)，人民法院應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)定該約定條款無效。
３３、勞動(dòng)合同期滿或者當(dāng)事人約定的勞動(dòng)合同終止條件出現(xiàn)，勞動(dòng)合同即行終止，用人單位可以不支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。但國有企業(yè)招用的勞動(dòng)合同制工人、國有企業(yè)招用的農(nóng)民合同制工人、福建省內(nèi)外商投資企業(yè)的職工及外商臺(tái)商投資企業(yè)的原固定職工終止勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
３４、用人單位以承包合同形式將某項(xiàng)短期工程發(fā)包給私人包工負(fù)責(zé)人，由包工負(fù)責(zé)人組織臨時(shí)務(wù)工人員去完成。如果包工負(fù)責(zé)人是用人單位職工的，所雇臨時(shí)工的工傷待遇，由用人單位負(fù)責(zé)；如果包工負(fù)責(zé)人不是用人單位職工的，不管包工負(fù)責(zé)人是否經(jīng)勞動(dòng)行政部門審核批準(zhǔn)具有用工權(quán)，所雇臨時(shí)工的工傷待遇，均由包工負(fù)責(zé)人承擔(dān)。
包工負(fù)責(zé)人對(duì)非法使用臨時(shí)雇工所應(yīng)承擔(dān)的工傷責(zé)任，以其償還能力為限，確實(shí)無力承擔(dān)的，由發(fā)包方承擔(dān)。
包工負(fù)責(zé)人與發(fā)包單位沒有勞動(dòng)關(guān)系而訂立了經(jīng)濟(jì)承包合同，經(jīng)濟(jì)承包合同中對(duì)其工傷責(zé)任有約定的，按合同執(zhí)行；沒有約定的，由包工負(fù)責(zé)人承擔(dān)。
３５、勞動(dòng)者的傷亡既是工傷又是第三人的侵權(quán)行為造成，勞動(dòng)者分別對(duì)用人單位與第三人起訴的，根據(jù)補(bǔ)償與損失相當(dāng)?shù)脑瓌t，勞動(dòng)者已在侵權(quán)案件中得到補(bǔ)償?shù)膿p失部分在工傷賠償案件中不再賠償或應(yīng)償還用人單位。
３６、用人單位在工傷事故發(fā)生日前，已為勞動(dòng)者投工傷保險(xiǎn)的，傷殘或死亡撫恤費(fèi)由保險(xiǎn)部門按國家有關(guān)規(guī)定支付；未為勞動(dòng)者投工傷保險(xiǎn)的，傷殘或死亡撫恤費(fèi)由企業(yè)一次性支付。但用人單位為國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的職工發(fā)生工傷的，不適用“未為勞動(dòng)者投工傷保險(xiǎn)”的有關(guān)規(guī)定。
３７、國有企業(yè)破產(chǎn)的，勞動(dòng)者有權(quán)選擇領(lǐng)取一次性安置費(fèi)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。勞動(dòng)者領(lǐng)取一次性安置費(fèi)后，不再享受失業(yè)救濟(jì)金；勞動(dòng)者不自謀職業(yè)或企業(yè)不按自謀職業(yè)發(fā)給一次性安置費(fèi)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定發(fā)給勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，并辦理失業(yè)救濟(jì)金，由勞動(dòng)者享受失業(yè)救濟(jì)金待遇。
３８、用人單位經(jīng)職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)通過的規(guī)章制度，或未設(shè)職工代表大會(huì)的用人單位經(jīng)股東大會(huì)、董事會(huì)等權(quán)力機(jī)構(gòu)或依相應(yīng)民主程序制定的規(guī)章制度，只要不違反國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，應(yīng)當(dāng)作為人民法院處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)。但用人單位沒有盡到告知義務(wù)的，不應(yīng)作為處理案件的依據(jù)。
３９、人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，經(jīng)審查認(rèn)為用人單位對(duì)勞動(dòng)者作出的開除、除名、辭退、解除勞動(dòng)合同等決定在處理程序或認(rèn)定事實(shí)或適用法律上確有錯(cuò)誤的，可依法判決予以撤銷或判令用人單位重新作出處理，一般不變更其決定。但以下兩種情形例外：
（一）對(duì)于追索勞動(dòng)報(bào)酬、培訓(xùn)費(fèi)、退休金或其它涉及勞動(dòng)者工資性收入、工傷賠償、支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等案件，人民法院認(rèn)為用人單位的處理決定認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律基本正確，只是認(rèn)定給付的數(shù)額明顯不當(dāng)?shù)模膳袥Q予以變更。
（二）案件在勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)裁決后及人民法院審理中，用人單位變更或重新作出處理決定，勞動(dòng)者同意并申請(qǐng)撤訴的，人民法院應(yīng)依法準(zhǔn)予撤訴；勞動(dòng)者不同意用人單位的變更或重新作出的處理決定，人民法院應(yīng)當(dāng)按照用人單位變更或重新作出的處理決定依法處理案件。雙方當(dāng)事人在法院主持下，對(duì)變更處理決定達(dá)成一致意見，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為符合法律規(guī)定的，應(yīng)依法準(zhǔn)許，并以調(diào)解書形式予以確認(rèn)。
附件：關(guān)于本意見幾個(gè)問題的說明
近年來，隨著國家各項(xiàng)制度的改革，人民法院受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，數(shù)量、案情都呈不斷上升與復(fù)雜化趨勢(shì)。由于《勞動(dòng)法》對(duì)相關(guān)問題的規(guī)定過于原則，處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)散見于大量的法規(guī)、規(guī)章及一些規(guī)范性文件，人民法院審理此類民事案件經(jīng)驗(yàn)也相對(duì)不足，為了正確適用《勞動(dòng)法》及其相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一全省各地的認(rèn)識(shí)與作法，我們根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定并參考最高人民法院、全國部分高級(jí)法院、福州及廈門等地法院的意見，制定該意見稿。為了便于審判中參考，特作如下說明。
１．《勞動(dòng)法》第８２條有關(guān)仲裁申請(qǐng)應(yīng)在勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起六十日內(nèi)提出的規(guī)定，該“六十日”是申請(qǐng)仲裁期限還是仲裁時(shí)效，存在爭(zhēng)議。如果六十日是仲裁期限，屬于法律規(guī)定的不變期間，超過該期間的法律后果是當(dāng)事人喪失程序的訴權(quán)；如果是仲裁時(shí)效，超過的法律后果是喪失實(shí)體的勝訴權(quán)。我們認(rèn)為，勞動(dòng)部辦公廳《關(guān)于對(duì)〈企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例〉第２３條如何理解的復(fù)函》規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日是指“知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害”的日期，“知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日”，是勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁申訴時(shí)效的開始。該六十日起算時(shí)間與《民法通則》第１３７條規(guī)定的訴訟時(shí)效的起算時(shí)間一致。另《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》第２３條第２款規(guī)定，當(dāng)事人因不可抗力或有正當(dāng)理由超過六十日申請(qǐng)仲裁時(shí)效的案件，仲裁機(jī)構(gòu)仍應(yīng)受理，據(jù)此規(guī)定，六十日申請(qǐng)仲裁時(shí)效因不可抗力或有正當(dāng)理由可以中斷或中止。所以，該六十日不管從字義還是從其內(nèi)容上都符合時(shí)效的法律規(guī)定。因處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的仲裁是訴訟的必經(jīng)程序，因此有關(guān)法律將涉及勞動(dòng)爭(zhēng)議案件實(shí)體權(quán)利的時(shí)效表述為仲裁申訴時(shí)效，其法律后果應(yīng)與訴訟時(shí)效相同。基于上述認(rèn)識(shí)，我們認(rèn)為，人民法院應(yīng)當(dāng)主動(dòng)審查六十囚是否超過，對(duì)于當(dāng)事人不是因不可抗力或正當(dāng)理由超過六十日申請(qǐng)仲裁時(shí)效的，其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)喪失勝訴權(quán)的法律后果，即人民法院應(yīng)當(dāng)判決駁回訴訟請(qǐng)求，而不是裁定駁回起訴。
２．勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的部分裁決與《民訴法》規(guī)定的部分判決不同。勞動(dòng)部辦公廳勞辦發(fā)［１９９４］３９１號(hào)《關(guān)于在勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁程序中能否適用部分裁決問題的復(fù)函》、勞動(dòng)部［１９９６］２４０《關(guān)于用人單位不服部分裁決申請(qǐng)復(fù)議期限問題的復(fù)函》認(rèn)為，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)確屬下列情況之一的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，經(jīng)過初步審理后，可采用部分裁決的形式裁決企業(yè)支付職工工資、醫(yī)療費(fèi)：１．企業(yè)無故拖欠、扣罰或停發(fā)工資超過三個(gè)月，致使職工生活確無基本保障的；２．職工因工負(fù)傷，企業(yè)不支付急需的醫(yī)療費(fèi)的；３．職工患病，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)，企業(yè)不支付急需的醫(yī)療費(fèi)的。企業(yè)不服部分裁決的，不得向人民法院起訴，但可在十五日內(nèi)向原仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)議一次，如果十五日內(nèi)用人單位未提出復(fù)議而終結(jié)裁決已送達(dá)，則用人單位不得提出復(fù)議，也不得單獨(dú)就部分裁決向人民法院起訴。仲裁機(jī)構(gòu)維持部分裁決或企業(yè)不申請(qǐng)復(fù)議或不符合復(fù)議條件的，職工可依據(jù)《民訴法》有關(guān)規(guī)定向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。同時(shí)又規(guī)定，當(dāng)事人不服終結(jié)裁決，可按有關(guān)規(guī)定向人民法院起訴。根據(jù)上述規(guī)定，當(dāng)事人單獨(dú)就部分裁決向人民法院提起訴訟，不符合人民法院受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的條件，但當(dāng)事人對(duì)終結(jié)裁決不服，可在法定期限內(nèi)向人民法院起訴。
３．事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系在有關(guān)法規(guī)與規(guī)章或規(guī)范性文件中時(shí)常涉及到，但其構(gòu)成即如何界定，相關(guān)規(guī)定均未明確，而是否構(gòu)成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系涉及案件的性質(zhì)與法律適用均不同，特別是有關(guān)工傷與非工傷界限與當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系重大，在實(shí)踐中亟需對(duì)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行界定。因此，我們根據(jù)勞動(dòng)關(guān)系的特點(diǎn)，結(jié)合審判實(shí)踐，對(duì)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的定義與特征作了規(guī)定。同時(shí)，對(duì)于實(shí)踐中易與事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系混淆的雇傭家庭保姆、臨時(shí)幫工、家庭教師等民間雇傭勞動(dòng)發(fā)生的勞務(wù)報(bào)酬、債務(wù)、損害賠償?shù)纫话忝袷聶?quán)益爭(zhēng)議進(jìn)行列舉，特別是對(duì)于單純性報(bào)酬糾紛，不過多糾纏于法律性質(zhì)，而以方便訴訟與及時(shí)處理糾紛為原則，對(duì)于沒有證據(jù)證明或難以確定是勞動(dòng)報(bào)酬還是勞務(wù)報(bào)酬的情況下，人民法院應(yīng)認(rèn)定為勞務(wù)報(bào)酬糾紛，作為一般民事案件直接受理。
４．當(dāng)事人起訴時(shí)或在訴訟過程中增加或減少其在仲裁程序中所提出的請(qǐng)求，這類情況在實(shí)踐中很常見。實(shí)踐中對(duì)該增加或減少請(qǐng)求問題的處理不一致。有觀點(diǎn)認(rèn)為，當(dāng)事人增加了仲裁程序中提出的請(qǐng)求，因該增加的請(qǐng)求未經(jīng)過仲裁程序處理，法院如果受理，違背處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件仲裁是訴訟前置程序的規(guī)定，所以法院不應(yīng)受理。我們認(rèn)為，如果該增加的訴訟請(qǐng)求與仲裁請(qǐng)求是基于同一事實(shí)的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。所謂基于同一事實(shí)是指案件發(fā)生的事實(shí)，法律后果是指責(zé)任范圍。如：工傷糾紛，基于工傷事實(shí)而引起的法律后果是賠償損失；違反勞動(dòng)合同糾紛，基于違反勞動(dòng)合同事實(shí)而產(chǎn)生的法律后果是解除勞動(dòng)合同及賠償損失。由于人民法院對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的處理享有最終裁決權(quán)，當(dāng)事人一旦依法提起訴訟，人民法院就必須依《民訴法》程序及相關(guān)勞動(dòng)法律規(guī)定，對(duì)案件事實(shí)及其法律后果進(jìn)行全面審理。人民法院對(duì)基于同一事實(shí)所增加的訴訟請(qǐng)求進(jìn)行審理，沒有違背處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的有關(guān)法律規(guī)定。如果對(duì)基于同一事實(shí)所增加的訴訟請(qǐng)求不予受理，會(huì)引起當(dāng)事人的訟累，受訴法院也可能要因此中止案件審理，影響法院辦案效率。同理，對(duì)于不是基于同一事實(shí)所引起的法律后果，如勞動(dòng)者對(duì)工傷賠償案件起訴時(shí)請(qǐng)求撤銷用人單位的某項(xiàng)處理決定，因該增加的“撤銷用人單位的處理決定”的訴訟請(qǐng)求，與工傷賠償案件系基于不同事實(shí)引起的法律后果，人民法院在審理工傷案件中依法不可能對(duì)用人單位的處理決定進(jìn)行審理，對(duì)此增加的訴訟請(qǐng)求應(yīng)不予受理。
對(duì)于當(dāng)事人減少仲裁請(qǐng)求即僅對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)處理結(jié)果部分不服的，我們認(rèn)為，人民法院應(yīng)當(dāng)全案受理，并根據(jù)仲裁請(qǐng)求范圍進(jìn)行全案審理并作出判決。理由是，仲裁是勞動(dòng)爭(zhēng)議案件訴訟的前置程序的法律規(guī)定，當(dāng)事人一旦依法行使訴權(quán)，仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁結(jié)果就處于效力待定狀態(tài)，所以，人民法院應(yīng)對(duì)全案進(jìn)行審理并作出判決。
５．人民法院是否受理反訴問題。人民法院依法受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件后，被告為抵銷、吞并原告所主張的民事權(quán)益提起反訴。有觀點(diǎn)認(rèn)為，被告對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)的處理結(jié)果未起訴，應(yīng)視為對(duì)處理結(jié)果無異議，因此無權(quán)提起反訴，故人民法院對(duì)被告的反訴不能受理。我們認(rèn)為被告有權(quán)提起反訴，但人民法院不能直接受理。因?yàn)閯趧?dòng)爭(zhēng)議案件是民事案件，一旦進(jìn)入訴訟程序，被告就有權(quán)依據(jù)《民訴法》第５２條的規(guī)定提起反訴。但根據(jù)《民訴法》第５２條規(guī)定精神，反訴請(qǐng)求是一種獨(dú)立的訴，是被告撇開原告的訴訟請(qǐng)求而重新提出的訴訟請(qǐng)求，形成一個(gè)新的訴。因處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的仲裁是訴訟的前置程序，反訴應(yīng)當(dāng)經(jīng)過仲裁處理后當(dāng)事人在法定期間內(nèi)起訴的，人民法院才能受理。
６．勞動(dòng)爭(zhēng)議案件應(yīng)由何地人民法院管轄，相關(guān)法律未作規(guī)定，實(shí)踐中主要有兩種意見，有人認(rèn)為當(dāng)事人是對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)的處理不服向人民法院起訴的，故案件應(yīng)由仲裁機(jī)構(gòu)所在地人民法院管轄。我們認(rèn)為應(yīng)由勞動(dòng)合同履行地或被告所在地人民法院管轄。理由是：第一，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件是當(dāng)事人對(duì)所建立的勞動(dòng)關(guān)系內(nèi)容發(fā)生紛爭(zhēng)，而建立勞動(dòng)關(guān)系依據(jù)《勞動(dòng)法》第１６條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同；實(shí)踐中即使是事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系也是種合同關(guān)系，只是口頭形式而已。根據(jù)《民訴法》有關(guān)規(guī)定，合同糾紛案件由合同履行地或被告所在地人民法院管轄。其次，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件不同于行政案件，仲裁機(jī)構(gòu)不是案件的當(dāng)事人；同時(shí)許多市的區(qū)一級(jí)未設(shè)仲裁機(jī)構(gòu)，如規(guī)定仲裁機(jī)構(gòu)所在地法院管轄，案件則集中于中級(jí)法院，增加中級(jí)法院負(fù)擔(dān)，與《民訴法》的級(jí)別管轄規(guī)定也不符。
７．人民法院可否追加或變更仲裁裁決所列的當(dāng)事人問題，實(shí)踐中存在兩種相反的觀點(diǎn)。我們認(rèn)為人民法院依法有權(quán)追加或變更仲裁機(jī)構(gòu)所列的主體，理由是人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的程序依據(jù)是《民訴法》及其最高人民法院的貫徹意見，而根據(jù)上述規(guī)定人民法院依法享有追加或變更訴訟主體的權(quán)利；其次，最高人民法院（法［經(jīng)］函［１９８９］５３號(hào)）規(guī)定：勞動(dòng)爭(zhēng)議雙方為訴訟的主體，但沒有規(guī)定訴訟主體應(yīng)受仲裁主體的限制；其三，實(shí)踐中存在追加或變更仲裁主體的法定事由，如在訴訟階段用人單位的關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷或勞動(dòng)者的死亡等，上述事由的發(fā)生都可能導(dǎo)致法院應(yīng)當(dāng)追加或變更仲裁機(jī)構(gòu)所列的當(dāng)事人。
８．勞動(dòng)爭(zhēng)議案件是采用舉證責(zé)任倒置原則還是誰主張誰舉證原則，目前尚未定論。但我們認(rèn)為，證明責(zé)任的分擔(dān)取決于法律關(guān)系的性質(zhì)，不同法律關(guān)系，證明責(zé)任的分擔(dān)也不同。勞動(dòng)關(guān)系本身具有雙重性，一方面用人單位與勞動(dòng)者具有平等的法律地位，如雙方訂立、履行勞動(dòng)合同等，是平等主體之間的關(guān)系，另一方面在勞動(dòng)過程中，用人單位是管理者，勞動(dòng)者是被管理者，雙方是處于管理與被管理的地位，不是平等主體之間的關(guān)系。因此，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件證明責(zé)任的分擔(dān)，與行政關(guān)系與民事關(guān)系案件證明責(zé)任分擔(dān)也是有區(qū)別的，具有特殊性。由于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件畢竟是民事案件，所以我們認(rèn)為，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件舉證責(zé)任的基本原則是當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張有責(zé)任提供證據(jù)，即誰主張誰舉證原則，同時(shí)鑒于勞動(dòng)關(guān)系又具有行政性質(zhì)，所以又規(guī)定，涉及用人單位作出開除、除名、辭退、解除勞動(dòng)關(guān)系、減少勞動(dòng)者工資收入、勞動(dòng)者工作年限的計(jì)算等決定以及用人單位不履行社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)繳費(fèi)而勞動(dòng)者無法舉證的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，由用人單位負(fù)舉證責(zé)任。
９．當(dāng)事人對(duì)實(shí)體仲裁裁決不服起訴的案件，人民法院經(jīng)審理認(rèn)為訴訟請(qǐng)求無理的，在法律文書中應(yīng)如何表述，是判決駁回訴訟請(qǐng)求，還是判決其承擔(dān)責(zé)任。這個(gè)問題在實(shí)踐中經(jīng)常遇到，看起來是制作法律文書的技術(shù)性問題，實(shí)際上是涉及仲裁與訴訟兩個(gè)程序銜接的法律問題。我們認(rèn)為，根據(jù)處理勞動(dòng)案件的仲裁是訴訟前置程序法律規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的仲裁裁決不服行使起訴權(quán)后，仲裁處理結(jié)果就處于效力待定狀態(tài)，所以，人民法院應(yīng)對(duì)當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求逐一進(jìn)行審理并作出判決，不得簡(jiǎn)單判決駁回訴訟請(qǐng)求。
１０．《勞動(dòng)法》第２條規(guī)定，中國境內(nèi)的用人單位和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，適用《勞動(dòng)法》有關(guān)規(guī)定，據(jù)此，在中國境外（包括港、澳、臺(tái)地區(qū)）設(shè)立的用人單位與勞動(dòng)者因履行聘用合同或勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議，不適用《勞動(dòng)法》及其相關(guān)法律規(guī)定。而實(shí)踐中，有的法院受理該類案件，適用了《勞動(dòng)法》及其有關(guān)規(guī)定，這不符合法律規(guī)定。
１１．解除勞動(dòng)合同補(bǔ)償問題。《勞動(dòng)法》第２８條規(guī)定，用人單位依據(jù)協(xié)議解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，但未明確勞動(dòng)者提出的與由用人單位提出的兩種情況是否存在區(qū)別。勞動(dòng)部辦公廳（１９９６）勞辦發(fā)３３號(hào)的復(fù)函認(rèn)為，職工調(diào)動(dòng)、轉(zhuǎn)移工作單位導(dǎo)致勞動(dòng)合同協(xié)商解除的，如果是用人單位提出解除勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；如果是勞動(dòng)者提出的，用人單位可不予支付。由此，司法界比較認(rèn)可勞動(dòng)部辦公廳的上述意見。但實(shí)踐中存在勞動(dòng)者因用人單位原因被迫提出解除勞動(dòng)合同的情況，相關(guān)規(guī)定未涉及此類情況的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題，我們認(rèn)為，根據(jù)《勞動(dòng)法》的立法宗旨，經(jīng)人民法院查證確屑因用人單位原因使勞動(dòng)者被迫提出解除勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
１２．保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可否列為當(dāng)事人。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，對(duì)于用人單位在工傷事故發(fā)生日前，已為勞動(dòng)者投工傷保險(xiǎn)的，傷殘或死亡撫恤費(fèi)由保險(xiǎn)部門按國家有關(guān)規(guī)定支付。據(jù)此，對(duì)于涉及有投工傷險(xiǎn)的勞動(dòng)案件，人民法院能否追加保險(xiǎn)部門作為共同賠償人，相關(guān)規(guī)定對(duì)此未予明確。我們認(rèn)為，無需追加，理由是勞動(dòng)者是與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，而工傷待遇是基于勞動(dòng)關(guān)系依法產(chǎn)生的，只要?jiǎng)趧?dòng)關(guān)系存在，用人單位就必須承擔(dān)工傷待遇。
１３．用人單位制定的內(nèi)部規(guī)章制度即“廠規(guī)廠紀(jì)”適用問題。我們認(rèn)為，根據(jù)《勞動(dòng)法》第４條“用人單位應(yīng)當(dāng)建立和完善規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利和履行勞動(dòng)義務(wù)”的規(guī)定，用人單位有權(quán)制定規(guī)章制度，如內(nèi)容不違法的規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)作為處理案件的依據(jù)。但用人單位負(fù)有對(duì)規(guī)章制度的告知義務(wù)，用人單位未盡告知義務(wù)的，人民法院不予適用。
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