勞動(dòng)仲裁委員會(huì)可以撤銷仲裁裁決嗎？
【案情】
某紙業(yè)公司因解除勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)、加班工資等問題與200多名員工發(fā)生爭議，員工遂向X市勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)申請勞動(dòng)仲裁，仲裁庭于2011年3月23日作出X勞人仲字（2011）第02號仲裁裁決。同年3月30日X市勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)決定撤銷X勞人仲字（2011）第02號仲裁裁決，2011年5月12日作出了X勞人仲字（2011）第04號仲裁裁決，上述兩個(gè)仲裁裁決書、決定書均送達(dá)了雙方當(dāng)事人。紙業(yè)公司不服X勞人仲字（2011）第04號仲裁裁決，在起訴期限內(nèi)向本院提出起訴。
原告紙業(yè)公司稱，2011年3月23日X市勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)作出X勞人仲字（2011）第02號仲裁裁決并送達(dá)雙方當(dāng)事人，該裁決由于當(dāng)事人均未提起訴訟已經(jīng)生效，應(yīng)予支持。隨后，X市勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)違反程序，以決定形式撤銷了該仲裁裁決，并作出了X勞人仲字（2011）第04號仲裁裁決，遂請求：1、依法撤銷X勞人仲字（2011）第04號仲裁裁決；2、維持X勞人仲字（2011）第02號仲裁裁決。
【分歧】本案存在兩種意見。
第一種意見認(rèn)為：裁定撤銷X勞人仲字（2011）第02號仲裁裁決、X勞人仲字（2011）第04號仲裁裁決兩份仲裁裁決，發(fā)回X市勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)重新作出仲裁裁決。由于X市勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)基于同一事實(shí)先后作出兩份仲裁裁決，其程序嚴(yán)重違法；即X市勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)在作出X勞人仲字（2011）第02號仲裁裁決，并已送達(dá)雙方當(dāng)事人后，又自行撤銷X勞人仲字（2011）第02號仲裁裁決，作出X勞人仲字（2011）第04號仲裁裁決，其程序嚴(yán)重違法。根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》第49條規(guī)定“用人單位有證據(jù)證明仲裁裁決有下列情形之一，可以自收到仲裁裁決書之日起三十日內(nèi)向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)所在地的中級人民法院申請撤銷裁決：違反法定程序的仲裁裁決，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定撤銷”。因此應(yīng)當(dāng)依法裁定撤銷上述兩份仲裁裁決，責(zé)令X市勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)另行組成仲裁庭依法重新作出仲裁裁決。
第二種意見認(rèn)為：駁回原告的訴請，維持X勞人仲字（2011）第04號仲裁裁決。從程序上講，X勞人仲字（2011）第02號仲裁裁決已被依法撤銷，X市勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)在撤銷了X勞人仲字（2011）第02號仲裁裁決的基礎(chǔ)上作出的X勞人仲字（2011）第04號仲裁裁決，并以X勞人仲字（2011）第04號仲裁裁決替代了X勞人仲字（2011）第02號仲裁裁決，故應(yīng)以X勞人仲字（2011）第04號仲裁裁決為最終裁決結(jié)果。從實(shí)體內(nèi)容上講，由于紙業(yè)有限公司沒有及時(shí)提供上班人員每人的月平均工資、上班人員加班情況、要求交納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)的具體人員和補(bǔ)交時(shí)間等相關(guān)材料，從而導(dǎo)致X市勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)作出的X勞人仲字（2011）第02號仲裁裁決所計(jì)算的數(shù)據(jù)存在較大偏差，其內(nèi)容亦存在較大差錯(cuò)，為了糾正其錯(cuò)誤，X市勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)才依法撤銷了該仲裁裁決，并依據(jù)紙業(yè)有限公司補(bǔ)交的相關(guān)材料，重新作出了X勞人仲字（2011）第04號仲裁裁決。因此，X勞人仲字（2011）第04號仲裁裁決是以紙業(yè)有限公司提供的上述真實(shí)材料為依據(jù)，其內(nèi)容詳實(shí)，數(shù)據(jù)計(jì)算更準(zhǔn)確，也更符合客觀實(shí)際情況。
【評析】筆者同意第二種觀點(diǎn)。
本案爭議焦點(diǎn)為：X市勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)基于同一事實(shí)先后作出兩份仲裁裁決，其程序是否違法？即作出的X勞人仲字（2011）第02號仲裁裁決，以及撤銷X勞人仲字（2011）第02號仲裁裁決，作出的X勞人仲字（2011）第04號仲裁裁決，其程序是否違法。
筆者同意第二種觀點(diǎn)的理由如下：根據(jù)《勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)辦案規(guī)則》第三十四條的規(guī)定：
各級仲裁委員會(huì)主任對本委員會(huì)已發(fā)生法律效力的裁決書，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，需要重新處理的，應(yīng)提交本仲裁委員會(huì)決定。
決定重新處理的爭議，由仲裁委員會(huì)決定終止原裁決的執(zhí)行。仲裁決定書由仲裁委員會(huì)主任署名，加蓋仲裁委員會(huì)印章。
仲裁委員會(huì)宣布原仲裁裁決書無效后，應(yīng)從宣布無效之日起七日內(nèi)另行組成仲裁庭。仲裁庭再次處理勞動(dòng)爭議案件，應(yīng)當(dāng)自組成仲裁庭之日起三十日內(nèi)結(jié)案。
經(jīng)查明，X市勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)于2011年3月23日作出的X勞人仲字（2011）第02號仲裁裁決書均已送達(dá)雙方當(dāng)事人，已發(fā)生法律效力。但是，由于紙業(yè)有限公司沒有及時(shí)提供上班人員每人的月平均工資、上班人員加班情況、要求交納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)的具體人員和補(bǔ)交時(shí)間等相關(guān)材料，導(dǎo)致X市勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)作出的X勞人仲字（2011）第02號仲裁裁決所計(jì)算的數(shù)據(jù)存在較大偏差，內(nèi)容也出現(xiàn)差錯(cuò)。根據(jù)《勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)辦案規(guī)則》第三十四條的規(guī)定，X市勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)可以經(jīng)研究決定，依法撤銷第02號裁決，并另行組成仲裁庭，再次處理勞動(dòng)爭議案件，在法定期限內(nèi)結(jié)案。由此可見X勞人仲字（2011）第04號裁決的產(chǎn)生在程序上是合法的，也完全是根據(jù)更真實(shí)詳盡的證據(jù)材料作出的，更能正確真實(shí)地處理當(dāng)事人的糾紛，也更能保護(hù)勞動(dòng)者的合法利益。
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