關(guān)于印發(fā)《海南省勞動人事爭議調(diào)解工作暫行辦法》的通知
瓊?cè)松绨l(fā)〔2012〕202號
各市、縣、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人力資源和社會保障（人事勞動保障）局、勞動人事爭議仲裁委員會、國資委、總工會、工商聯(lián)（總商會）、企業(yè)家協(xié)會，各有關(guān)部門：
現(xiàn)將《海南省勞動人事爭議調(diào)解工作暫行辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
海南省人力資源和社會保障廳 海南省勞動人事爭議仲裁委員會
海南省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 海 南 省 總 工 會
海南省工商聯(lián)（總商會） 海南省企業(yè)家協(xié)會
二Ｏ一二年七月十日
海南省勞動人事爭議調(diào)解工作暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為充分發(fā)揮調(diào)解在勞動、人事爭議（以下簡稱爭議）處理中的積極作用，公正及時處理爭議，促進勞動人事關(guān)系和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》（以下簡稱《勞動爭議調(diào)解仲裁法》）、《企業(yè)勞動爭議協(xié)商調(diào)解規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱調(diào)解，是指調(diào)解組織通過說服、疏導等方法，促使當事人在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達成調(diào)解協(xié)議，化解勞動人事爭議的活動。
第三條 本省轄區(qū)內(nèi)的勞動人事爭議調(diào)解組織（以下簡稱調(diào)解組織）調(diào)解爭議，適用本辦法。
第四條 本辦法適用下列爭議的調(diào)解：
（一）企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織與勞動者之間，以及機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體與其建立勞動關(guān)系的勞動者之間，因確認勞動關(guān)系，訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同，工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓以及勞動保護，勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金等發(fā)生的爭議；
（二）實施公務(wù)員法的機關(guān)與聘任制公務(wù)員之間、參照公務(wù)員法管理的機關(guān)（單位）與聘任工作人員之間因履行聘任合同發(fā)生的爭議；
（三）事業(yè)單位與工作人員之間因除名、辭退、辭職、離職等解除人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭議；
（四）社會團體與工作人員之間因除名、辭退、辭職、離職等解除人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭議；
（五）軍隊文職人員聘用單位與文職人員之間因履行聘用合同發(fā)生的爭議；
（六）法律、法規(guī)規(guī)章規(guī)定由調(diào)解組織調(diào)解的其他爭議。
第五條 調(diào)解組織調(diào)解爭議、糾紛，遵循下列原則：
（一）在當事人自愿、平等的基礎(chǔ)上進行調(diào)解；
（二）不違背法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策規(guī)定；
（三）尊重當事人的權(quán)利，不得因調(diào)解而阻止當事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權(quán)利。
第六條 爭議發(fā)生后，當事人可以協(xié)商解決；不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達成和解協(xié)議后不履行的，當事人可以向本單位、行業(yè)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層調(diào)解組織申請調(diào)解。不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達成調(diào)解協(xié)議后不履行的，可以向勞動人事爭議仲裁委員會（以下簡稱仲裁委員會）申請仲裁。
第七條 調(diào)解組織進行爭議調(diào)解，不收取任何費用。
第八條 縣級以上人力資源社會保障行政部門、工會、國資委、工商聯(lián)（總商會）、企業(yè)家協(xié)會、其他企業(yè)代表組織和事業(yè)單位主管部門應(yīng)當貫徹預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主的爭議處理工作方針，共同推動調(diào)解組織的制度建設(shè)和隊伍建設(shè)，逐步健全和完善企事業(yè)單位調(diào)解、行政調(diào)解等多渠道的爭議調(diào)解體系，配套聯(lián)動，妥善處理有關(guān)爭議問題，最大限度地將爭議通過調(diào)解方式快捷、平穩(wěn)化解。
逐步建立健全人力資源社會保障行政部門主導，工會、企業(yè)代表組織、主管部門及各類調(diào)解組織共同參與的應(yīng)對突發(fā)性、集體性勞動人事爭議應(yīng)急調(diào)解協(xié)調(diào)機制，及時調(diào)解處置重大集體勞動人事爭議。
第九條 縣級以上人力資源社會保障行政部門負責指導本行政區(qū)域的調(diào)解工作。
仲裁委員會對調(diào)解組織調(diào)解爭議進行業(yè)務(wù)指導。
第十條 發(fā)生爭議的勞動者一方在十人以上，并有共同請求的，可以推舉三至五名代表參加調(diào)解。代表人參加調(diào)解的行為對其所代表的當事人發(fā)生效力。
第二章 調(diào)解組織和調(diào)解員
第十一條 調(diào)解組織是依法設(shè)立的調(diào)解爭議的群眾性組織。
第十二條 各有關(guān)部門、單位應(yīng)當根據(jù)爭議調(diào)解工作需要，逐步建立健全調(diào)解組織。
（一）30人以上企業(yè)應(yīng)當設(shè)立勞動爭議調(diào)解委員會，負責本企業(yè)的勞動爭議預(yù)防、調(diào)解工作；
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障服務(wù)站（所、中心），可依法設(shè)立調(diào)解組織，負責本轄區(qū)內(nèi)的勞動爭議預(yù)防、調(diào)解工作；
（三）各類經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)（工業(yè)園、商業(yè)園、高新技術(shù)開發(fā)）區(qū)，應(yīng)依法設(shè)立勞動爭議調(diào)解組織，負責本區(qū)域內(nèi)的勞動爭議預(yù)防、調(diào)解工作；
（四）已建立行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）工會和行業(yè)協(xié)會的行業(yè)組織，應(yīng)依法設(shè)立行業(yè)性勞動爭議調(diào)解組織（以下簡稱行業(yè)性調(diào)解組織），具體負責本行業(yè)內(nèi)的勞動爭議預(yù)防、調(diào)解工作；
（五）實行聘任（用）制的國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體及軍隊文職人員聘用單位，也應(yīng)當設(shè)立人事（勞動人事）爭議調(diào)解委員會，負責本系統(tǒng)、本單位的人事（勞動）爭議預(yù)防、調(diào)解工作。
第十三條 企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會（以下簡稱企業(yè)調(diào)解委員會）可以單獨設(shè)立，也可以設(shè)在企業(yè)工會。
有分公司、子公司、分店、分廠等的企業(yè)，可以在總部和分公司、子公司、分店、分廠等分別設(shè)立調(diào)解委員會。
企業(yè)調(diào)解委員會可以根據(jù)需要，在車間、工段、班組設(shè)立調(diào)解小組。
第十四條 企業(yè)調(diào)解委員會由職工代表和企業(yè)代表組成，組成人數(shù)由雙方協(xié)商確定，人數(shù)對等。
成立工會的企業(yè)，職工代表由工會成員擔任或者由全體職工推舉產(chǎn)生，企業(yè)代表由企業(yè)負責人指定；企業(yè)調(diào)解委員會主任由工會成員或者雙方推舉的人員擔任。
未成立工會的企業(yè)，職工代表由全體職工推舉產(chǎn)生，企業(yè)代表由企業(yè)負責人指定，企業(yè)調(diào)解委員會主任可以由雙方推舉的人員擔任。
第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或者社區(qū)基層勞動保障服務(wù)站（所、中心）設(shè)立的調(diào)解組織，可以設(shè)在勞動保障服務(wù)站（所、中心）。
此類調(diào)解組織由勞動保障服務(wù)站（所、中心）、工會組織、用人單位和其他部門代表組成。調(diào)解委員會主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管負責人或者基層勞動保障服務(wù)站（所、中心）負責人或者共同推舉的人員擔任。
第十六條 各類經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)（工業(yè)園、商業(yè)園、高新技術(shù)開發(fā)）區(qū)設(shè)立的勞動爭議調(diào)解組織，可以設(shè)在園區(qū)管理委員會。
此類調(diào)解組織由園區(qū)管理委員會、工會組織、用人單位代表組成。調(diào)解委員會主任可以由園區(qū)管理委員會負責人或者共同推舉的人員擔任。
第十七條 已建立行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）工會和行業(yè)協(xié)會的行業(yè)組織建立的行業(yè)性調(diào)解組織，可以設(shè)在同級行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）工會。
第十八條 行業(yè)性調(diào)解組織，其成員由行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）工會代表和行業(yè)協(xié)會代表組成。
行業(yè)性調(diào)解委員會主任由雙方推舉的人員擔任。
第十九條 實行聘任（用）制的國家機關(guān)和事業(yè)單位、社會團體及軍隊文職人員聘用單位，一般設(shè)立人事爭議調(diào)解委員會。系統(tǒng)（單位）內(nèi)人員構(gòu)成復(fù)雜，可能產(chǎn)生人事、勞動爭議，尚不具備成立人事(勞動人事)爭議調(diào)解委員會條件的單位，可以指定專人從事勞動人事爭議調(diào)解工作。
人事(勞動人事)爭議調(diào)解委員會在本系統(tǒng)、本單位領(lǐng)導下工作。其調(diào)解組織可以設(shè)在本系統(tǒng)、本單位組織人事（政工）等部門。
主管部門要加強對所屬事業(yè)單位人事（勞動人事）爭議調(diào)解組織的業(yè)務(wù)指導。應(yīng)當做到簡單爭議由事業(yè)單位內(nèi)部調(diào)解解決，復(fù)雜爭議由單位主管部門及其設(shè)立的調(diào)解組織調(diào)解解決。
第二十條 人事(勞動人事)爭議調(diào)解委員會成員由本單位（系統(tǒng)）有關(guān)負責人、人事、工會組織有關(guān)人員、經(jīng)單位職代會推舉的職工代表、法律專家等組成。調(diào)解委員會主任由調(diào)解委員會組成人員推舉產(chǎn)生。
第二十一條 調(diào)解組織履行下列職責：
（一）調(diào)解本單位、本區(qū)域或者本行業(yè)的爭議；
（二）聘任、管理調(diào)解員；
（三）檢查督促爭議雙方當事人履行調(diào)解協(xié)議；
（四）主動參與協(xié)調(diào)解決本單位或者本區(qū)域、本行業(yè)用人單位履行勞動合同和集體合同、執(zhí)行企業(yè)勞動規(guī)章制度過程中出現(xiàn)的問題，預(yù)防勞動爭議；
（五）宣傳勞動人事法律、法規(guī)、規(guī)章及政策；
（六）定期分析勞動人事關(guān)系狀況，及時預(yù)防、化解爭議；
（七）區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解組織應(yīng)當幫助本區(qū)域、本行業(yè)內(nèi)企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織開展調(diào)解工作。
第二十二條 區(qū)域性調(diào)解組織調(diào)解下列爭議：
（一）本區(qū)域內(nèi)無主管部門的企業(yè)或者尚未建立勞動爭議調(diào)解組織的企業(yè)與職工所發(fā)生的勞動爭議；
（二）本區(qū)域內(nèi)企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織未能解決或者難以調(diào)解的勞動爭議。
第二十三條 行業(yè)性調(diào)解組織調(diào)解下列爭議：
（一）本行業(yè)內(nèi)勞動者與企業(yè)發(fā)生的勞動爭議；
（二）本行業(yè)內(nèi)企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織請求幫助調(diào)解的勞動爭議；
（三）本行業(yè)內(nèi)企業(yè)發(fā)生的重大或者疑難勞動爭議。
第二十四條 調(diào)解組織的設(shè)立、組成及人員調(diào)整情況，應(yīng)當向所在地同級人力資源社會保障行政部門和仲裁委員會報告，同時抄送所在地同級工會組織和企業(yè)代表組織。
第二十五條 調(diào)解組織應(yīng)當建立健全調(diào)解登記、督促履行、檔案管理、爭議排查、重大爭議報告、崗位責任、業(yè)務(wù)學習、工作考評等制度，聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。
第二十六條 調(diào)解員是由調(diào)解組織聘任，依法調(diào)解爭議案件的專業(yè)工作人員。
調(diào)解員應(yīng)當由公道正派、聯(lián)系群眾、熱心調(diào)解工作，具有一定法律知識、政策水平、文化水平和實際工作能力的成年公民擔任。
第二十七條 省勞動人事爭議仲裁委員會負責對調(diào)解員的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策及調(diào)解業(yè)務(wù)知識培訓，對培訓合格的發(fā)給調(diào)解員資格證書。調(diào)解員所在單位對調(diào)解員參加培訓應(yīng)當予以支持。
第二十八條 調(diào)解員的聘期為二年，可以連續(xù)聘用。調(diào)解員不能履行職責需要調(diào)整時，調(diào)解組織應(yīng)當及時補充或者另聘。
調(diào)解組織負責對調(diào)解員進行年度考核，報發(fā)證機關(guān)審核，考核結(jié)果作為解聘和續(xù)聘的依據(jù)。
第二十九條 調(diào)解員調(diào)解爭議期間視為工作時間。
第三章 調(diào)解程序
第三十條 當事人申請爭議調(diào)解，可以書面申請，也可以口頭向調(diào)解組織申請。
申請書應(yīng)當載明下列事項：
（一）當事人姓名、性別、年齡、工作單位、現(xiàn)住址、通訊地址和聯(lián)系電話，用人單位的名稱、住所地、通訊地址、聯(lián)系電話和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務(wù)；
（二）調(diào)解請求和所根據(jù)的事實、理由；
（三）證據(jù)和證據(jù)來源，證人的姓名和住所。
口頭申請的，調(diào)解組織應(yīng)當場記錄申請人的基本情況、申請調(diào)解的爭議事項、理由和時間，并經(jīng)申請人簽名確認。
第三十一條 調(diào)解組織接到調(diào)解申請后，符合本辦法規(guī)定的調(diào)解范圍的，應(yīng)當征求另一方當事人調(diào)解意愿。愿意調(diào)解的，應(yīng)當在三日內(nèi)作出受理決定，并以書面形式通知雙方當事人；告知申請人提供需補充的材料；告知被申請人在規(guī)定時限內(nèi)提交書面答辯書；告知雙方當事人主持和參與本案的調(diào)解人員，征詢雙方當事人是否要求調(diào)解人員回避；告知雙方當事人的權(quán)利和義務(wù)。
不屬于受理范圍的，應(yīng)當及時告知申請人并說明理由，同時告知申請人可以依法提請其他有關(guān)機構(gòu)處理。
對符合受理范圍事項，當事人沒有申請調(diào)解的，調(diào)解組織可以在征得雙方當事人同意后進行調(diào)解。
仲裁委員會、人民法院已經(jīng)受理的爭議，在征得當事人同意后委托調(diào)解組織調(diào)解的，有關(guān)調(diào)解組織應(yīng)當進行調(diào)解。
第三十二條 調(diào)解組織應(yīng)當在調(diào)解的三日前，將調(diào)解時間、地點書面通知送達當事人。當事人無正當理由拒不到場接受調(diào)解或者未經(jīng)同意中途退出調(diào)解的，按照撤銷調(diào)解申請?zhí)幚恚⒊鼍呓K止調(diào)解意見書。
第三十三條 對于權(quán)利義務(wù)明確、事實清楚的簡單的爭議，可以由調(diào)解組織指定一至兩名調(diào)解員或者調(diào)解小組進行調(diào)解；復(fù)雜的爭議，由調(diào)解委員會主任主持調(diào)解。
第三十四條 調(diào)解員根據(jù)調(diào)解爭議的需要，在征得當事人的同意后，可以邀請當事人的親友、同事等參與調(diào)解，也可以邀請具有專門知識、熱心調(diào)解、群眾認可的社會人士參與調(diào)解。
第三十五條 調(diào)解員進行爭議調(diào)解，應(yīng)當堅持原則，明法析理，主持公道。調(diào)解爭議，應(yīng)當及時、就地進行，防止矛盾激化。
第三十六條 調(diào)解員主持調(diào)解時，可以按下列程序進行調(diào)解：
（一）應(yīng)當充分聽取雙方當事人對爭議事實和理由的陳述；
（二）在查明事實、分清責任和是非的基礎(chǔ)上，針對案情講解有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，告知當事人應(yīng)當履行的義務(wù)，提出調(diào)解建議；
（三）調(diào)解員根據(jù)需要可以采取適當方法，靈活運用調(diào)解技巧，協(xié)調(diào)各方力量，開展耐心細致的說服疏導工作，在當事人平等協(xié)商、互諒互讓的基礎(chǔ)上提出爭議解決方案，幫助、促成當事人和解或者自愿達成調(diào)解協(xié)議；
（四）經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，應(yīng)當制作調(diào)解協(xié)議書，并且送達雙方當事人。
第三十七條 調(diào)解協(xié)議書應(yīng)當寫明雙方當事人基本情況、糾紛的主要事實、爭議事項、調(diào)解請求、當事人協(xié)議的結(jié)果、雙方履行自己義務(wù)的方式和期限以及其他應(yīng)說明的事項。
調(diào)解協(xié)議書由雙方當事人簽名或者按指印，經(jīng)調(diào)解員簽名并加蓋調(diào)解組織印章后生效。
調(diào)解協(xié)議書由當事人各執(zhí)一份，調(diào)解機構(gòu)留存一份。
第三十八條 調(diào)解組織調(diào)解爭議根據(jù)需要可以公開進行，但涉及當事人的隱私、商業(yè)秘密或者當事人表示反對的除外。
第三十九條 當事人在調(diào)解組織主持下達成的調(diào)解協(xié)議具有合同約束力，雙方當事人應(yīng)當按照約定履行，并可以作為仲裁或者訴訟的證據(jù)。
調(diào)解過程中，當事人為達成調(diào)解協(xié)議或者和解的目的作出妥協(xié)所涉及的對案件事實或者請求的認可，不得在其后的仲裁或者訴訟中作為對其不利的證據(jù)。
第四十條 有下列情形之一的，調(diào)解協(xié)議無效：
（一）一方以欺詐、脅迫手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下達成調(diào)解協(xié)議的；
（二）以合法形式掩蓋非法目的的；
（三）損害國家、集體、社會公共利益或者第三人利益的；
（四）違反法律、法規(guī)、規(guī)章強制性規(guī)定的。
第四十一條 調(diào)解不成的，調(diào)解組織應(yīng)當作好記錄，出具終止調(diào)解意見書，說明調(diào)解情況，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，告知當事人通過其他合法途徑維護自己的權(quán)利。
第四十二條 調(diào)解組織調(diào)解爭議，一般自收到調(diào)解申請之日起十五日內(nèi)結(jié)束。復(fù)雜爭議需要延期的，在征得雙方當事人同意后可以適當延期。
第四十三條 經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議后，調(diào)解組織應(yīng)當及時了解調(diào)解協(xié)議履行情況。
一方當事人在協(xié)議約定期限內(nèi)無正當理由不履行調(diào)解協(xié)議的，調(diào)解組織應(yīng)當督促其履行。經(jīng)督促仍不履行調(diào)解協(xié)議，應(yīng)當告知另一方當事人可以依法申請仲裁。符合《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第十六條規(guī)定的，應(yīng)當告知勞動者可以持調(diào)解協(xié)議書依法向人民法院申請支付令。
第四十四條 調(diào)解員進行爭議調(diào)解，應(yīng)當記錄調(diào)解情況。調(diào)解終結(jié)后，調(diào)解組織應(yīng)當將調(diào)解過程中形成的全部材料，按照類別和時間順序，立卷歸檔。調(diào)解案卷保存期不少于五年。
第四章 附 則
第四十五條 當事人應(yīng)當以相互尊重、相互諒解的態(tài)度參加爭議調(diào)解，自覺接受調(diào)解組織和調(diào)解員的勸導和指導。
當事人侮辱、誹謗或者故意傷害調(diào)解員的，依照有關(guān)規(guī)定處理；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當依法追究刑事責任。
第四十六條 調(diào)解組織應(yīng)當按照人力資源社會保障行政部門有關(guān)規(guī)定要求，對爭議處理情況進行定期統(tǒng)計，預(yù)測勞動人事關(guān)系不穩(wěn)定因素，及時報送本級人力資源社會保障行政部門；人力資源社會保障行政部門應(yīng)當認真總結(jié)分析本行政區(qū)域調(diào)解組織的工作開展情況，及時報送上一級人力資源社會保障行政部門，共同做好爭議預(yù)防、預(yù)警工作。
第四十七條 成立調(diào)解委員會的各有關(guān)部門或者用人單位，應(yīng)當按照《勞動爭議調(diào)解仲裁法》和《企業(yè)勞動爭議協(xié)商調(diào)解規(guī)定》等規(guī)定，支持調(diào)解組織開展工作，并在辦公條件、工作經(jīng)費等方面提供支持和保障。
第四十八條 各級人力資源社會保障部門和勞動人事爭議仲裁委員會應(yīng)當建立健全調(diào)解工作激勵機制，對在調(diào)解工作中做出突出成績的先進調(diào)解組織和優(yōu)秀調(diào)解員，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。對在調(diào)解工作中違反規(guī)定，嚴重失職，營私舞弊，侵害當事人合法權(quán)益的，應(yīng)當根據(jù)情節(jié)輕重給予批評教育和嚴肅處理。
第四十九條 各級人力資源社會保障部門和勞動人事爭議仲裁委員會應(yīng)當檢查轄區(qū)內(nèi)調(diào)解委員會的組織建設(shè)、制度建設(shè)和隊伍建設(shè)情況。
第五十條 民辦非企業(yè)單位等開展調(diào)解工作，參照本辦法執(zhí)行。
第五十一條 本辦法規(guī)定的“三日”、“十五日”、“三十日”，指工作日。
第五十二條 本辦法由海南省人力資源和社會保障廳負責解釋。
第五十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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