鄂政辦發(fā)〔2011〕81號(hào)
各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)體育總局等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕23號(hào)）精神，進(jìn)一步做好我省運(yùn)動(dòng)員文化教育和社會(huì)保障工作，省體育局、省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
湖北省人民政府辦公廳
二○一一年八月二十二日
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作的實(shí)施意見(jiàn)
省體育局省教育廳省財(cái)政廳省人力資源和社會(huì)保障廳
運(yùn)動(dòng)員是特殊人才群體，為我省體育事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。為切實(shí)解決運(yùn)動(dòng)員在文化教育、社會(huì)保障等方面的實(shí)際困難，提高運(yùn)動(dòng)員綜合素質(zhì)，促進(jìn)運(yùn)動(dòng)員全面發(fā)展，加快推進(jìn)體育強(qiáng)省建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)體育總局等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕23號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、加強(qiáng)青少年運(yùn)動(dòng)員的文化教育工作，打好運(yùn)動(dòng)員文化教育基礎(chǔ)
（一）根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》的要求，各級(jí)教育和體育行政部門(mén)要確保適齡運(yùn)動(dòng)員依法接受九年義務(wù)教育。處于九年義務(wù)教育階段的各類體校，要與九年義務(wù)教育學(xué)校緊密結(jié)合，接受教育行政部門(mén)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，保證適齡運(yùn)動(dòng)員完成學(xué)業(yè)。
（二）公辦體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校（含體育院校附屬競(jìng)技體校）和各級(jí)各類業(yè)余體校是培養(yǎng)青少年運(yùn)動(dòng)員的重要基礎(chǔ)陣地。各地人民政府要加強(qiáng)公辦體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校建設(shè)，將其納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，將文化教育經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并加大經(jīng)費(fèi)投入，不斷改善辦學(xué)條件，使其享受與其他同類學(xué)校同等待遇。教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)向公辦體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校選派優(yōu)秀文化課教師，公辦體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校文化課教師工資待遇按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。公辦體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校要積極吸納當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)教育資源，通過(guò)聯(lián)辦、共建和遠(yuǎn)程教育等多種形式，不斷提高運(yùn)動(dòng)員文化教育質(zhì)量。沒(méi)有設(shè)置文化課課程的公辦體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校和業(yè)余體校，要把運(yùn)動(dòng)員安排在就近的中小學(xué)就讀。
（三）教育和體育行政部門(mén)要從實(shí)際情況出發(fā)，研究制訂符合運(yùn)動(dòng)員文化教育特點(diǎn)的基礎(chǔ)教育階段課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和教材等，不斷提高運(yùn)動(dòng)員文化教育的實(shí)際效果。
（四）基礎(chǔ)教育階段的青少年運(yùn)動(dòng)員應(yīng)按照體育總局制定的全國(guó)青少年教學(xué)訓(xùn)練大綱進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的訓(xùn)練。體育行政部門(mén)要根據(jù)不同運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和不同年齡階段運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練規(guī)律，合理把握運(yùn)動(dòng)員從事專業(yè)化訓(xùn)練的年齡，切實(shí)保證文化學(xué)習(xí)時(shí)間。業(yè)余運(yùn)動(dòng)員每周不少于20學(xué)時(shí)，專業(yè)運(yùn)動(dòng)員每周不少于16學(xué)時(shí)。
不斷改革和完善青少年的競(jìng)賽體系，青少年比賽時(shí)間必須安排在假期，并就近參賽。青少年確因參加全國(guó)以上比賽無(wú)法正常上學(xué)的，學(xué)校必須及時(shí)安排補(bǔ)課，并不得收取任何費(fèi)用。
（五）各地人民政府要高度重視競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)階段的體育行政部門(mén)和教育行政部門(mén)的資源整合工作，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)體育和教育行政部門(mén)要建立運(yùn)動(dòng)員文化教育聯(lián)席會(huì)議制度和督導(dǎo)制度，形成以體育行政部門(mén)為主，體育、教育行政部門(mén)各負(fù)其責(zé)的競(jìng)技體育后備人才管理體制和運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)各類體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校（含體育院校附屬競(jìng)技體校和非公辦體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校，以下簡(jiǎn)稱體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校）的日常管理，運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練、參賽，教練員配備和培訓(xùn)等以體育行政部門(mén)為主；體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校的運(yùn)動(dòng)員文化教育，包括教學(xué)管理、教師配備、教師培訓(xùn)等以教育行政部門(mén)為主。
（六）各地要根據(jù)體育總局、教育部制定的有關(guān)少年兒童體育學(xué)校、體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校文化教育準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，結(jié)合實(shí)際情況，建立健全規(guī)章制度，為文化教育和訓(xùn)練競(jìng)賽的相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展提供制度保障。
（七）教育和體育行政部門(mén)要定期督導(dǎo)檢查體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校文化教育情況，對(duì)違反有關(guān)制度和管理辦法的行為，要堅(jiān)決糾正并對(duì)學(xué)校作出相應(yīng)處理。
二、拓寬體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)輸送渠道，為運(yùn)動(dòng)員就學(xué)、就業(yè)創(chuàng)造條件
（八）各級(jí)體育和教育行政部門(mén)要高度重視競(jìng)技體育后備人才的選拔、培養(yǎng)和輸送工作，在嚴(yán)格按照湖北省運(yùn)動(dòng)員選材標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)選材的基礎(chǔ)上，逐步建立起符合體育人才成長(zhǎng)規(guī)律和教育規(guī)律的育才體系。
（九）鼓勵(lì)體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校的畢業(yè)生通過(guò)普通高校運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、民族傳統(tǒng)體育專業(yè)單獨(dú)招生和高等學(xué)校招收高水平運(yùn)動(dòng)員等單考或統(tǒng)考形式，進(jìn)入高等學(xué)校學(xué)習(xí)。有條件的地方可充分利用與高校聯(lián)辦體育學(xué)院（系）等方式，進(jìn)一步拓寬運(yùn)動(dòng)員就學(xué)渠道。
（十）積極發(fā)展高等體育職業(yè)技術(shù)教育，開(kāi)展運(yùn)動(dòng)員職業(yè)轉(zhuǎn)崗和職業(yè)培訓(xùn)工作。鼓勵(lì)運(yùn)動(dòng)員學(xué)習(xí)中等職業(yè)技術(shù)教育課程，將職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容納入體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校運(yùn)動(dòng)員文化教育必修課程（確保學(xué)習(xí)時(shí)間不少于在校總學(xué)時(shí)的三分之一）；結(jié)合體育行業(yè)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)具有一定體育職業(yè)技能、適應(yīng)社會(huì)需求的人才。引進(jìn)專業(yè)化、社會(huì)化的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)項(xiàng)目。
三、發(fā)揮省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)運(yùn)動(dòng)員文化教育的示范作用，抓好運(yùn)動(dòng)隊(duì)的文化學(xué)習(xí)
（十一）省體育局明確專門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)運(yùn)動(dòng)員文化教育工作，在省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)配備專（兼）職的文化教育管理人員，協(xié)調(diào)、督促和組織實(shí)施省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)運(yùn)動(dòng)員的文化學(xué)習(xí)。充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)教育資源，建設(shè)運(yùn)動(dòng)員網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)員文化教育資源共享。
（十二）鼓勵(lì)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入高等學(xué)校學(xué)習(xí)，接收運(yùn)動(dòng)員的高等學(xué)校要建立符合運(yùn)動(dòng)員教育特點(diǎn)的教學(xué)管理制度，開(kāi)設(shè)相關(guān)課程，利用多種教育手段切實(shí)提高運(yùn)動(dòng)員教育的質(zhì)量。進(jìn)一步擴(kuò)大武漢體育學(xué)院全日制單招班招收省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)在役運(yùn)動(dòng)員的比例。鼓勵(lì)在役運(yùn)動(dòng)員通過(guò)成人教育、遠(yuǎn)程教育等方式靈活接受高等教育。
教育和體育行政部門(mén)要切實(shí)落實(shí)現(xiàn)行的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員免試入學(xué)政策，對(duì)取得相應(yīng)成績(jī)的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員，按免試政策推薦進(jìn)入高等學(xué)校學(xué)習(xí)。
（十三）體育系統(tǒng)內(nèi)部要建立運(yùn)動(dòng)隊(duì)文化教育協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。省體育局負(fù)責(zé)規(guī)劃、指導(dǎo)全省運(yùn)動(dòng)隊(duì)文化教育工作。各地體育行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施、檢查指導(dǎo)本地區(qū)運(yùn)動(dòng)隊(duì)文化教育工作。各級(jí)運(yùn)動(dòng)隊(duì)的領(lǐng)隊(duì)、教練員對(duì)運(yùn)動(dòng)員文化學(xué)習(xí)負(fù)有管理、督促和幫助的責(zé)任，要主動(dòng)支持運(yùn)動(dòng)員的文化學(xué)習(xí)，妥善解決運(yùn)動(dòng)員文化學(xué)習(xí)中的有關(guān)問(wèn)題。各級(jí)運(yùn)動(dòng)隊(duì)要進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)訓(xùn)練，合理安排運(yùn)動(dòng)員的訓(xùn)練時(shí)間，提高訓(xùn)練質(zhì)量和效益，為運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行文化學(xué)習(xí)安排出必要的時(shí)間。
四、完善并落實(shí)各項(xiàng)激勵(lì)和保障政策，切實(shí)維護(hù)運(yùn)動(dòng)員切身利益
（十四）強(qiáng)化對(duì)運(yùn)動(dòng)員的有效激勵(lì)，探索建立與崗位責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)和工作業(yè)績(jī)相掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。發(fā)揮工資政策的導(dǎo)向作用，完善運(yùn)動(dòng)員收入分配機(jī)制。結(jié)合事業(yè)單位收入分配制度改革和規(guī)范特殊崗位津貼補(bǔ)貼工作，完善運(yùn)動(dòng)員津貼獎(jiǎng)金和運(yùn)動(dòng)員參加國(guó)際國(guó)內(nèi)重大比賽的獎(jiǎng)勵(lì)方式等政策，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
（十五）運(yùn)動(dòng)員及其所在單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，按時(shí)足額繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，確保運(yùn)動(dòng)員享受相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。
各地要將運(yùn)動(dòng)員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍。要針對(duì)運(yùn)動(dòng)員的職業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步研究和完善工傷保險(xiǎn)管理和保障機(jī)制。凡參加工傷保險(xiǎn)的運(yùn)動(dòng)員，在訓(xùn)練和比賽中遭受事故傷害或患職業(yè)病的，經(jīng)工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定，由工傷保險(xiǎn)基金支付工傷醫(yī)療、護(hù)理和康復(fù)等相關(guān)費(fèi)用，并按規(guī)定享受一次性傷殘補(bǔ)助金、傷殘津貼等各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇。
有條件的地區(qū)應(yīng)盡可能將用人單位參加工傷保險(xiǎn)前已確認(rèn)因工致殘并按有關(guān)規(guī)定鑒定傷殘等級(jí)的運(yùn)動(dòng)員、教練員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)一管理，由工傷保險(xiǎn)基金按規(guī)定支付有關(guān)待遇。其他地區(qū)由用人單位按規(guī)定足額支付有關(guān)待遇。
（十六）完善運(yùn)動(dòng)員多層次醫(yī)療保障體系。根據(jù)運(yùn)動(dòng)員傷病特點(diǎn)和運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、競(jìng)賽的特殊性，有條件的地方可在參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)基礎(chǔ)上為運(yùn)動(dòng)員建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，加大保障力度。地方各級(jí)政府要支持有關(guān)訓(xùn)練基地開(kāi)展運(yùn)動(dòng)康復(fù)業(yè)務(wù)，符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以按規(guī)定申請(qǐng)醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)定點(diǎn)。
（十七）科學(xué)規(guī)范訓(xùn)練，強(qiáng)化運(yùn)動(dòng)性傷病防治措施，切實(shí)做好運(yùn)動(dòng)性傷病的預(yù)防工作。在運(yùn)動(dòng)員、教練員和管理人員中廣泛開(kāi)展傷病防治宣傳、教育工作。嚴(yán)格規(guī)范訓(xùn)練，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)監(jiān)督，強(qiáng)化防護(hù)措施，切實(shí)提高科學(xué)訓(xùn)練水平，減少運(yùn)動(dòng)性傷病的發(fā)生。加強(qiáng)傷病防治機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。省體育局在省奧林匹克體育中心建立湖北省運(yùn)動(dòng)康復(fù)中心，通過(guò)選派和合理配備運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)專家、醫(yī)生、康復(fù)專業(yè)人員，引進(jìn)社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)等方式，進(jìn)一步提高防治工作水平。
五、構(gòu)建和完善運(yùn)動(dòng)員職業(yè)轉(zhuǎn)換社會(huì)扶持體系，幫助運(yùn)動(dòng)員順利實(shí)現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)換
（十八）切實(shí)做好退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)安置工作。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)與各級(jí)政府部門(mén)要積極創(chuàng)造條件進(jìn)一步做好退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)安置工作。要不斷拓寬就業(yè)渠道，逐步建立完善政策扶持就業(yè)、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)與重點(diǎn)安置、自主擇業(yè)、推薦就業(yè)相配套的退役運(yùn)動(dòng)員安置制度，促進(jìn)退役運(yùn)動(dòng)員自主創(chuàng)業(yè)和市場(chǎng)就業(yè)。引導(dǎo)和支持退役運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入高等學(xué)校和各類職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷提高綜合素質(zhì)和就業(yè)能力，幫助運(yùn)動(dòng)員實(shí)現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)換。自主擇業(yè)的退役運(yùn)動(dòng)員參照?qǐng)?zhí)行現(xiàn)行的復(fù)員退伍軍人在社會(huì)保險(xiǎn)、技能培訓(xùn)、學(xué)歷教育、就業(yè)服務(wù)、小額擔(dān)保貸款等方面的優(yōu)惠政策。
各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極為運(yùn)動(dòng)員提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。符合條件的運(yùn)動(dòng)員，可按規(guī)定享受職業(yè)介紹補(bǔ)貼和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策,通過(guò)初次職業(yè)技能鑒定（限國(guó)家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的特殊工種）、并取得職業(yè)資格證書(shū)的，可按規(guī)定享受一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。
各類體育職業(yè)教育機(jī)構(gòu)要積極為運(yùn)動(dòng)員提供就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。
（十九）運(yùn)動(dòng)員退役時(shí)，按規(guī)定領(lǐng)取退役費(fèi)或自主擇業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。建立運(yùn)動(dòng)員自主擇業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)指數(shù)等因素及時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)。運(yùn)動(dòng)員自主擇業(yè)的，按規(guī)定享受相應(yīng)的就業(yè)扶持政策。對(duì)退役運(yùn)動(dòng)員自主創(chuàng)業(yè)按國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定給予政策性支持。
（二十）教育部門(mén)要積極協(xié)助體育部門(mén)對(duì)退役后有意從事體育教師工作的退役運(yùn)動(dòng)員開(kāi)展培訓(xùn)獲取教師資格，為基礎(chǔ)教育事業(yè)培養(yǎng)人才。各級(jí)人社部門(mén)和教育部門(mén)每年應(yīng)組織各級(jí)各類學(xué)校開(kāi)展面向退役運(yùn)動(dòng)員的體育教師專項(xiàng)公開(kāi)招聘工作，接收獲得教師資格證的退役運(yùn)動(dòng)員。
（二十一）省財(cái)政要逐步加大運(yùn)動(dòng)員文化教育和保障工作的經(jīng)費(fèi)保障力度。湖北省體育基金會(huì)要多渠道募集資金，設(shè)立運(yùn)動(dòng)員保障基金，專款用于運(yùn)動(dòng)員文化教育和保障工作。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作實(shí)效
（二十二）各地人民政府要高度重視運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，配備專職工作人員，保障專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。各級(jí)體育、教育、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，密切配合開(kāi)展工作，認(rèn)真落實(shí)涉及運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作的各項(xiàng)政策。
（二十三）成立省體育人才服務(wù)中心，為運(yùn)動(dòng)員做好各項(xiàng)服務(wù)保障工作。
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