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江蘇省關于工傷認定中有關勞動關系問題的通知
（蘇勞社法[2005]3號) 

各市勞動和社會保障局：
    最近一段時間，有部分地區不斷來電來函反映：在工傷認定過程中，勞動者與用人單位的勞動關系不明確時，應由哪個部門作出認定？經研究，答復意見如下：
    用人單位和職工在申請工傷認定過程中勞動關系不明確時，應由負責工傷認定的勞動保障行政部門對雙方是否存在勞動關系予以認定。為確保工傷認定工作的及時、準確，在勞動者與用人單位的勞動關系不明確時，勞動保障行政部門內部具體負責工傷認定的業務部門，可請負責勞動關系的業務部門出具勞動關系是否成立的意見。今后，國家如有新的規定，按照國家有關規定執行。