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關(guān)于印發(fā)《江蘇省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)紀(jì)要》的通知
蘇勞社仲[2003]6號(hào)
各市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)：
為了指導(dǎo)全省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)依法、準(zhǔn)確、及時(shí)地處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)于2003年9月22日至23日在南京召開了全省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)。現(xiàn)將《江蘇省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)紀(jì)要》印發(fā)給你們。
                                         二00三年十一月十一日
 江蘇省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)紀(jì)要
　　為了規(guī)范全省勞動(dòng)仲裁工作，提高仲裁案件處理質(zhì)量，及時(shí)研究解決當(dāng)前勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作中的突出問題，省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)于2003年9月22日至23日在南京召開了全省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)。省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)辦公室和各省轄市仲委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議，勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資司、省總工會(huì)、省高級(jí)法院也派員參加了會(huì)議，與會(huì)人員從維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工件中出現(xiàn)的新情況、新問題進(jìn)行了深入的探討，對(duì)當(dāng)前突出問題的處理達(dá)成了共識(shí)或者取得了基本一致的看法。現(xiàn)將研討會(huì)意見紀(jì)要如下：
一、關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的受理問題
     （一）勞動(dòng)者與用人單位因履行勞動(dòng)合同發(fā)生爭(zhēng)議的受理問題
《勞動(dòng)法》第16條規(guī)定，勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。根據(jù)《江蘇省勞動(dòng)合同條例》第二條的規(guī)定，企業(yè)、個(gè)體工商戶和民辦非企業(yè)單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同。目前一些用人單位與管理、技術(shù)人員和大、中專畢業(yè)生只訂立了聘用合同，因此而發(fā)生了爭(zhēng)議。應(yīng)當(dāng)指出，這種做法不符合勞動(dòng)法律、法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以糾正。勞動(dòng)者與用人單位由此發(fā)生的爭(zhēng)議，屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議受理范圍，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)按履行勞動(dòng)合同爭(zhēng)議予以受理并根據(jù)勞動(dòng)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定分別情況進(jìn)行處理。用人單位與勞動(dòng)者既訂立勞動(dòng)合同又訂立聘用合同的，處理勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)應(yīng)以勞動(dòng)合同作為裁決依據(jù)，用人單位與勞動(dòng)者訂立的聘用合同只作為雙方協(xié)商意見的參考。
    最高人民法院《關(guān)于人民法院審理事業(yè)單位人事爭(zhēng)議案件若干問題的規(guī)定》（法釋[2003]13號(hào)）施行后，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體實(shí)行勞動(dòng)合同制度的以及按規(guī)定應(yīng)實(shí)行勞動(dòng)合同制度的工勤人員，實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)組織的非工勤人員，其他通過勞動(dòng)合同與國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，與國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)仍應(yīng)依法予以受理。
    （二）退休人員被用人單位聘用工件期間發(fā)生的爭(zhēng)議的受理問題
      根據(jù)《勞動(dòng)法》及相關(guān)規(guī)定，勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡，辦理了退休手續(xù)成為退休人員后，即不具備《勞動(dòng)法》適用范圍內(nèi)的勞動(dòng)者的主體資格。退休人員被用人單位聘用工作期間，雙方形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，不屬于《勞動(dòng)法》調(diào)整的范圍，故雙方發(fā)生的爭(zhēng)議，仲裁委員會(huì)不予受理。
   （三）工傷案件的受理問題
    《工傷保險(xiǎn)條例》（國務(wù)院令第375號(hào)）自2004年1月1日起施行，根據(jù)該《條例》的規(guī)定，用人單位未按規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，工傷職工或其直系親屬、工會(huì)組織可在1年內(nèi)直接向勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，工傷職工或其直系親屬也可直接向勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)申請(qǐng)勞動(dòng)能力鑒定。故自2004年1月1日起，職工與用人單位之間因申報(bào)工傷和申請(qǐng)勞動(dòng)能力鑒定而產(chǎn)生爭(zhēng)議的，不作為勞動(dòng)爭(zhēng)議處理，仲裁委員會(huì)不予受理，職工與用人單位發(fā)生工傷待遇方面的爭(zhēng)議，按照處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的有關(guān)規(guī)定處理。如職工不能提供工傷認(rèn)定決定和勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)的傷殘鑒定結(jié)論的，仲裁委員會(huì)應(yīng)以申訴材料不齊備，不符合申訴條件為由，不予受理。
    （四）勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件中的反訴審理的問題
      勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁條件案件中的反訴，是指勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中的被訴人針對(duì)申訴人的申訴請(qǐng)求而提出的對(duì)申訴人的反請(qǐng)求。反訴的請(qǐng)求和理由應(yīng)與本訴具有牽連性，且能作為一種獨(dú)立的仲裁請(qǐng)求而存在，其目的是抵消、吞并申訴人的申訴請(qǐng)求。當(dāng)事人提出反訴的應(yīng)在舉證期限屆滿前以書面形式提出，并且應(yīng)當(dāng)附有符合反訴條件的相應(yīng)的證據(jù)材料，仲裁委員會(huì)收到被訴人的反訴書后，應(yīng)在七日內(nèi)予以審查，如符合反訴條件和受理?xiàng)l件的，應(yīng)予受理，制發(fā)反訴受理通知書，與本訴合并審理，并應(yīng)重新指定舉證期限。申訴人撤回申訴請(qǐng)求，不影響反訴的繼續(xù)審理。
二、關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理問題
     （一）在勞動(dòng)合同期內(nèi)被司法機(jī)關(guān)錯(cuò)誤拘留、逮捕、判刑的勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納爭(zhēng)議的處理問題
    勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同期內(nèi)被司法機(jī)關(guān)錯(cuò)誤拘留、逮捕、判刑，失去人身自由，從而導(dǎo)致勞動(dòng)合同中止履行或解除的，其在被錯(cuò)誤拘留、逮捕和服刑期間的工資收入損失可根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》申請(qǐng)國家賠償，但對(duì)于勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的損失（個(gè)人繳費(fèi)部分除外），《中華人民共和國國家賠償法》未明確由國家賠償。為保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，目前應(yīng)由用人單位為勞動(dòng)者繳納勞動(dòng)合同中止履行期間或因勞動(dòng)合同解除而中斷履行期間的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
     （二）大中專院校畢業(yè)生試用期與見習(xí)期內(nèi)解除勞動(dòng)合同爭(zhēng)議的處理問題
     大、中專畢校生畢業(yè)試用期內(nèi)提出解除勞動(dòng)合同的，不受見習(xí)期的影響。根據(jù)《勞動(dòng)法》第32條第1款的規(guī)定，用人單位應(yīng)辦理相關(guān)解除勞動(dòng)合同手續(xù)，因用人單位拒不辦理有關(guān)手續(xù)致使勞動(dòng)者申訴的，仲裁委員會(huì)應(yīng)支持勞動(dòng)者的請(qǐng)求。
    大、中專畢業(yè)生試用期屆滿后，在見習(xí)期內(nèi)提出與用人單位解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)按《勞動(dòng)法》第31條的規(guī)定執(zhí)行。
    用人單位在試用期內(nèi)解除勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者不服申訴的，如用人單位有充分證據(jù)證明勞動(dòng)者不符合招收錄用條件，則應(yīng)駁回勞動(dòng)者的請(qǐng)求，反之則應(yīng)支持勞動(dòng)者的請(qǐng)求。
    用人單位超過試用期，在見習(xí)期內(nèi)解除勞動(dòng)者勞動(dòng)合同的，應(yīng)符合法定的或約定的解除合同條件。若用人單位解除合同不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
     （三）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金爭(zhēng)議中企業(yè)平均工資如何計(jì)算的問題
     企業(yè)平均工資的計(jì)算應(yīng)以企業(yè)的工資總額除以企業(yè)在職職工總?cè)藬?shù)。工資總額應(yīng)按國家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)工資總額的統(tǒng)計(jì)口徑計(jì)算，是指企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)直接支付給本單位全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額。企業(yè)職工總數(shù)的構(gòu)成應(yīng)包括在崗和雖不在崗但與企業(yè)保留勞動(dòng)關(guān)系的所有職工。