江蘇省人民政府辦公廳轉發省體育局等部門關于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作實施意見的通知
蘇政辦發［2011］62號
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
省體育局、省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳《關于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作的實施意見》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹實施。
二○一一年五月十一日
（省體育局、省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳）
為推動我省運動員文化教育和運動員保障工作，提高運動員綜合素質，保障運動員基本權益，根據《國務院辦公廳轉發體育總局等部門關于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作指導意見的通知》（國辦發〔2010〕23號）精神，結合我省實際，現制定如下實施意見：
一、進一步明確總體要求和工作目標
（一）總體要求。深入貫徹落實科學發展觀，圍繞促進運動員全面發展，保護運動員身心健康，解決運動員后顧之憂，建立健全運動員文化教育和運動員保障的政策體系與長效機制，激勵廣大運動員投身運動訓練，促進競技體育后備人才隊伍建設，推動競技體育可持續發展，為開創我省體育工作新局面作出積極貢獻。
（二）工作目標。到2015年，建立以體育行政部門為主、體育和教育行政部門共管的體育運動學校及業余體校管理體制，完善體教結合模式，全省適齡運動員接受九年義務教育覆蓋率達100％，市級體育運動學校畢業生升學率達80％以上；加快建立運動員保障體系，省優秀運動隊現役運動員養老保險和工傷保險統籌覆蓋率達100％，退役運動員再就業率達80％以上。
二、認真抓好運動員文化教育工作
（三）著力打好運動員文化教育基礎。各地、各有關部門要按照《中華人民共和國義務教育法》要求，確保所有適齡運動員依法接受九年義務教育，保證達到國家規定的基本質量要求。暫不具備九年義務教育條件的訓練單位，由體育和教育行政部門協商落實確保運動員接受九年義務教育的具體方式。優秀運動隊選招運動員必須將文化學習情況作為考核指標，文化課成績較差的運動員不得進入省優秀運動隊。省體育局負責協調、組織和管理優秀運動隊文化教育工作，省體育局所屬訓練單位（含省市聯辦、省校聯辦、省企聯辦）和優秀運動隊要有專人負責運動員文化學習。嚴格按照國家體育總局制定的全國青少年教學訓練大綱進行科學系統的訓練，合理確定運動員從事專業化訓練的年齡。業余運動員每周學習時間不少于24學時，優秀運動隊運動員每周學習時間不少于12學時。全省各級各類青少年體育競賽應安排在假期舉行，不得擠占運動員文化學習時間。運動員因參加體育比賽影響文化學習的，其所在學校必須及時安排補課。
（四）積極整合體育和教育資源。進一步完善體育和教育行政部門聯席會議機制，努力推進體教結合各項工作，為運動員接受文化教育創造良好條件。實行學分制的普通高等院校，可將訓練比賽納入教學計劃，運動員代表學校或省、市參加比賽并取得優異成績的可計算學分。鼓勵省市聯辦、省校聯辦優秀運動隊，在人員經費、訓練經費、場館建設補助、教練員選配等方面給予支持。鼓勵運動員加強文化學習，設立優秀運動員文化學習獎學金、助學金。逐步理順體育運動學校辦學體制，體育運動學校的日常管理、運動員訓練比賽、教練員配備和培訓等工作以體育行政部門為主，運動員文化教育包括教學管理、教師配備、教師培訓等以教育行政部門為主。市級體育運動學校原則上以職業教育為主，擬參加普通高等院校招生考試的學生，由省教育廳負責協調當地教育行政部門就近安排到普通高中就讀。
（五）繼續拓寬運動員就學渠道。符合免試入學條件的省優秀運動員，按照有關文件規定，推薦進入普通高等院校學習。獲得全國青少年和兒童比賽單項前3名、集體球類項目前6名，獲得省運會前3名、省年度比賽第1名，以及破省運會紀錄的初中階段業余運動員（以上比賽均不含非奧運項目），經省轄市體育和教育行政部門共同核準后，可優先或免試進入當地三星級以上高中就讀。南京體育學院、蘇州大學體育學院、揚州大學體育學院和徐州師范大學體育學院單獨招生，在同等條件下優先錄取體育運動學校畢業生，鼓勵引導高職院校招收市級體育運動學校畢業生。抓緊運動員文化教育課程遠程教育網絡建設，努力實現高中階段基礎教育主要課程網絡全覆蓋，并逐步向九年制義務教育延伸。積極開展“雙證”教育，把職業教育和職業培訓納入體育運動學校文化教育必修課程，安排專門時間進行職業技能實習。舉辦高水平運動隊的普通高等院校，可在省優秀運動隊適齡試訓運動員中招生。繼續擴大南京體育學院招收省優秀運動隊在役運動員比例，為優秀運動員接受高等教育創造條件。
三、加快完善運動員保障工作措施
（六）進一步完善運動員激勵保障政策。建立與崗位責任、風險和業績相掛鉤的激勵機制，完善運動員收入分配、津貼獎金和參加國際重大比賽獎勵方式等政策。省體育局所屬訓練單位（含省市聯辦、省校聯辦、省企聯辦）要按有關規定為優秀運動員辦理社會保險，建立運動員社會保險基礎檔案，按時足額繳納各項社會保險費，確保運動員享受相應的社會保險待遇。將省優秀運動隊在編運動員全部納入工傷保險統籌范圍。根據運動員傷病特點和運動訓練、競賽的特殊性，在保障基本醫療保險的基礎上，完善省優秀運動隊綜合保險服務，并通過購買商業保險、設立專項資金等渠道辦理補充醫療保險。
（七）不斷強化運動性傷病防治措施。堅持科學訓練，加強運動性傷病預防工作，減少運動性傷病的發生。加大對體育醫療機構的投入，努力改善醫療設施條件。抓緊建立南京體育學院和省體育局訓練中心運動員康復中心，加強傷病防治機構和隊伍建設，充分發揮體育康復機構的公共服務功能。建立優秀運動員健康體檢檔案，把運動性傷病防治工作納入優秀運動隊、教練員和醫務人員考核內容。省優秀運動隊要配備必要的隊醫和康復專業人員，抓緊制定優秀運動隊醫療工作管理辦法，進一步完善醫務人員資格審定和注冊管理工作。
（八）努力做好退役運動員安置工作。建立健全運動員職業轉換社會扶持體系，幫助運動員順利實現職業轉換。努力拓寬退役運動員組織安置、雙向選擇、自主擇業、自主創業等渠道，積極做好就業咨詢、職業介紹、職業指導等服務。將退役運動員納入當地促進就業政策范疇，納入全省人才資源開發體系。在同等條件下，體育事業單位招聘工作人員優先聘用取得優異成績的退役運動員，教育事業單位招聘體育專業技術崗位工作人員優先聘用專業對口且取得優異成績的退役運動員。對登記失業的運動員，可按規定享受職業介紹補貼和職業培訓補貼；符合就業困難人員條件的運動員實現再就業的，可按規定享受社會保險補貼、崗位補貼等就業扶持政策。首次通過國家規定實行就業準入制度的職業（工種）技能鑒定，并取得職業資格證書的，可按規定享受一次性職業技能鑒定補貼。
四、切實加強組織領導
（九）落實政府責任。各級人民政府要充分認識做好運動員文化教育和運動員保障工作的重要性，把這項工作擺上議事日程，采取切實措施認真加以推進。要切實加強政策引導和組織協調，著力解決存在的實際問題，積極為運動員健康成長辦實事、辦好事。要強化工作目標責任制，加強督促檢查，確保運動員文化教育和運動員保障工作各項任務落實到位。
（十）形成工作合力。要進一步明確有關部門在運動員文化教育和運動員保障工作中的職責，努力形成各司其職、密切配合的工作格局。體育行政部門要切實加強統籌規劃和協調指導，教育、財政、人力資源社會保障等部門要主動關心和積極支持，共同推動運動員文化教育和運動員保障工作的落實。各新聞媒體要廣泛宣傳相關政策，營造良好的輿論氛圍。要充分挖掘社會教育、就業等資源，積極完善運動員保障體系，形成全社會共同關心支持運動員文化教育和運動員保障工作的局面。
（十一）加大財政投入。各級人民政府要將運動員文化教育經費納入同級財政預算，并加強經費管理，確保專款專用。優秀運動隊文化課教師與當地教育系統同層次、同類型學校教師享受同等待遇。要充分發揮體育基金會的作用，利用創業扶持基金，對自主創業的退役運動員給予資金和政策支持。進一步完善運動員自主擇業經濟補償標準動態調整機制，根據經濟發展水平適時調整補償標準。
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