關(guān)于印發(fā)《上海市職工法律援助辦法》的通知
滬工總法〔2012〕107號(hào)
各區(qū)縣局（產(chǎn)業(yè)）工會(huì)：
現(xiàn)將《上海市職工法律援助辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二Ο一二年四月二十四日
上海市職工法律援助辦法
第一條為規(guī)范和加強(qiáng)職工法律援助工作，依法維護(hù)職工合法權(quán)益，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《法律援助條例》、《工會(huì)法律援助辦法》和《上海市法律援助若干規(guī)定》，制定本辦法。
第二條本辦法所稱職工法律援助，是指本市各級(jí)工會(huì)及職工法律援助機(jī)構(gòu)指派援助人員，為合法權(quán)益受到侵害的職工、工會(huì)工作者和工會(huì)組織提供的無(wú)償法律服務(wù)。
職工法律援助是政府法律援助的必要補(bǔ)充。
第三條市總工會(huì)建立市職工法律援助中心，區(qū)縣總工會(huì)和具備條件的局（產(chǎn)業(yè)）、集團(tuán)公司工會(huì)設(shè)立本級(jí)職工法律援助中心，街道、鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇工會(huì)單獨(dú)設(shè)立或與司法行政、綜合治理等相關(guān)部門合作設(shè)立職工法律援助工作站。區(qū)縣總工會(huì)可與司法行政、法院、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁部門合作設(shè)立職工法律援助工作站。
職工法律援助機(jī)構(gòu)在同級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展法律援助工作，接受上級(jí)職工法律援助機(jī)構(gòu)指導(dǎo)。市總工會(huì)法律工作部指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市職工法律援助工作。
職工法律援助工作接受司法行政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第四條職工法律援助機(jī)構(gòu)可以單獨(dú)設(shè)立，也可以與職工援助服務(wù)中心合署辦公。與職工援助服務(wù)中心合署辦公的，應(yīng)在對(duì)外顯著位置上掛牌，內(nèi)設(shè)專門法律援助接待窗口，配備專門法律援助工作人員。法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理人員由同級(jí)工會(huì)委派或聘任。
第五條職工法律援助工作人員可以從下列人員中聘請(qǐng)：
（一）法律專家、學(xué)者、律師等社會(huì)法律工作者；
（二）工會(huì)公職律師、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員、勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員等工會(huì)法律工作者；
（三）熱心于職工法律援助的志愿者。
職工法律援助工作人員接受職工法律援助機(jī)構(gòu)管理和監(jiān)督，依法承辦職工法律援助機(jī)構(gòu)指定的援助事項(xiàng)，遵守執(zhí)業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德，維護(hù)受援人合法權(quán)益。
第六條職工法律援助機(jī)構(gòu)通過(guò)與律師事務(wù)所、律師簽約等形式購(gòu)買社會(huì)服務(wù)。簽約的律師事務(wù)所和律師承擔(dān)日常咨詢接待、參與勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和代理仲裁、訴訟等職責(zé)。
第七條職工法律援助范圍：
（一）勞動(dòng)爭(zhēng)議案件；
（二）與勞動(dòng)權(quán)益關(guān)聯(lián)的職工人身權(quán)、民主權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)受到侵犯的案件；
（三）工會(huì)工作者因履行職責(zé)合法權(quán)益受到侵犯的案件；
（四）工會(huì)組織合法權(quán)益受到侵犯的案件；
（五）各級(jí)工會(huì)認(rèn)為需要提供法律援助的重大案件。
第八條職工法律援助的形式：
（一）普及法律知識(shí)；
（二）提供法律咨詢；
（三）代寫法律文書；
（四）參與協(xié)商、調(diào)解；
（五）仲裁、訴訟代理；
（六）其他法律援助形式。
第九條職工符合下列條件之一的，可以向職工法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助：
（一）為保障自身合法權(quán)益需要工會(huì)提供法律援助，且本人及其家庭經(jīng)濟(jì)狀況符合政府提供法律援助的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)（本市城鄉(xiāng)低收入家庭人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)）。
（二）未達(dá)到政府提供法律援助的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，但有證據(jù)證明本人合法權(quán)益被嚴(yán)重侵害，需要工會(huì)提供法律援助。
農(nóng)民工因請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬或者工傷賠償向職工法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助的，不受本條第一款規(guī)定的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的限制。
第十條職工申請(qǐng)法律援助應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)合同履行地或者用人單位所在地的職工法律援助機(jī)構(gòu)提出。工會(huì)工作者和工會(huì)組織申請(qǐng)工會(huì)法律援助應(yīng)當(dāng)向侵權(quán)行為地或者單位所在地的職工法律援助機(jī)構(gòu)提出。
第十一條職工向職工法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，并提交下列材料：
（一）身份證、工作證或者有關(guān)身份證明；
（二）所在單位工會(huì)或者街道、鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)等工會(huì)出具的申請(qǐng)人經(jīng)濟(jì)困難狀況的證明；
（三）與法律援助事項(xiàng)相關(guān)的材料；
（四）職工法律援助機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要提供的其他材料。
農(nóng)民工因請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬或者工傷賠償而申請(qǐng)法律援助的，不需要提交經(jīng)濟(jì)困難狀況的證明。
提交書面申請(qǐng)確有困難的，可以口頭申請(qǐng)。職工法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人基本情況、申請(qǐng)事項(xiàng)、理由和時(shí)間，并經(jīng)本人簽字。
第十二條工會(huì)工作者、工會(huì)組織向職工法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，并提交下列材料：
（一）工會(huì)工作者、工會(huì)組織所在單位上級(jí)工會(huì)出具的情況證明或說(shuō)明；
（二）與法律援助事項(xiàng)相關(guān)的材料；
（三）工會(huì)法律援助機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要提供的其他材料。
第十三條職工法律援助機(jī)構(gòu)自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)按規(guī)定條件進(jìn)行審查。符合條件的，由職工法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)，作出同意提供法律援助的書面決定，指派法律援助工作人員，并通知申請(qǐng)人。不符合條件的，作出不予提供法律援助的決定，以口頭或者書面形式通知申請(qǐng)人。
第十四條職工法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分類建立援助案件臺(tái)賬，載明案件名稱、受援助人、案由、受理時(shí)間、承辦單位及人員、結(jié)案報(bào)告等基本事項(xiàng)。
第十五條承辦法律援助人員在援助事項(xiàng)結(jié)案后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)將案件材料交由職工法律援助機(jī)構(gòu)歸檔保存。歸檔案卷材料應(yīng)完整規(guī)范。
市總工會(huì)法律工作部對(duì)全市職工法律援助機(jī)構(gòu)檔案管理情況進(jìn)行指導(dǎo)、檢查，對(duì)接待咨詢、代理文書、代理仲裁和訴訟等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)備案。
第十六條法律援助事項(xiàng)結(jié)案后，職工法律援助機(jī)構(gòu)向承辦法律援助人員支付法律援助辦案補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市總工會(huì)參照政府法律援助民事案件辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)制訂。
第十七條職工法律援助工作經(jīng)費(fèi)來(lái)源于本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算和上級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，重點(diǎn)列支以下項(xiàng)目：
（一）職工法律援助機(jī)構(gòu)辦公費(fèi)用；
（二）承辦法律援助人員的辦案補(bǔ)貼；
（三）與律師事務(wù)所、律師簽約提供職工法律援助服務(wù)的費(fèi)用；
（四）開(kāi)展法制宣傳費(fèi)用；
（五）法律援助工作人員培訓(xùn)費(fèi)用；
（六）承辦上級(jí)工會(huì)委托辦理的法律援助案件所需費(fèi)用；
（七）在法律援助中確實(shí)需要承擔(dān)的其他相關(guān)費(fèi)用。
工作經(jīng)費(fèi)的管理和使用接受上級(jí)和本級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)、經(jīng)審、法律、保障部門的監(jiān)督檢查。
第十八條對(duì)困難職工提供法律援助的辦案補(bǔ)貼可從中央財(cái)政幫扶專項(xiàng)資金中列支。全市用于列支困難職工法律援助辦案補(bǔ)貼的資金，由市總工會(huì)統(tǒng)籌安排。資金管理和使用辦法遵守《困難職工幫扶中心專項(xiàng)資金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定。
各地區(qū)職工法律援助機(jī)構(gòu)用于困難職工法律援助的辦案補(bǔ)貼費(fèi)用，由區(qū)縣總工會(huì)在工會(huì)工作經(jīng)費(fèi)中先行墊付。區(qū)縣總工會(huì)每半年報(bào)市總工會(huì)按實(shí)結(jié)算。
第十九條職工法律援助機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法制定實(shí)施辦法，完善檔案管理、情況月報(bào)等日常管理制度，建立援助人員聘用考核、疑難案件集體討論等機(jī)制，健全法律援助工作經(jīng)費(fèi)管理辦法。
第二十條本辦法由上海市總工會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。《上海市職工法律援助暫行辦法》（滬工總法〔1997〕193號(hào)）同時(shí)廢止。
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