關于印發《上海市職工法律援助辦法》的通知
滬工總法〔2012〕107號
各區縣局（產業）工會：
現將《上海市職工法律援助辦法》印發給你們，請遵照執行。
二Ο一二年四月二十四日
上海市職工法律援助辦法
第一條為規范和加強職工法律援助工作，依法維護職工合法權益，發展和諧勞動關系，促進經濟發展和社會穩定，根據《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國勞動法》、《法律援助條例》、《工會法律援助辦法》和《上海市法律援助若干規定》，制定本辦法。
第二條本辦法所稱職工法律援助，是指本市各級工會及職工法律援助機構指派援助人員，為合法權益受到侵害的職工、工會工作者和工會組織提供的無償法律服務。
職工法律援助是政府法律援助的必要補充。
第三條市總工會建立市職工法律援助中心，區縣總工會和具備條件的局（產業）、集團公司工會設立本級職工法律援助中心，街道、鎮、工業園區、商務樓宇工會單獨設立或與司法行政、綜合治理等相關部門合作設立職工法律援助工作站。區縣總工會可與司法行政、法院、勞動爭議仲裁部門合作設立職工法律援助工作站。
職工法律援助機構在同級工會領導下開展法律援助工作，接受上級職工法律援助機構指導。市總工會法律工作部指導、協調全市職工法律援助工作。
職工法律援助工作接受司法行政部門的業務指導。
第四條職工法律援助機構可以單獨設立，也可以與職工援助服務中心合署辦公。與職工援助服務中心合署辦公的，應在對外顯著位置上掛牌，內設專門法律援助接待窗口，配備專門法律援助工作人員。法律援助機構負責人及相關管理人員由同級工會委派或聘任。
第五條職工法律援助工作人員可以從下列人員中聘請：
（一）法律專家、學者、律師等社會法律工作者；
（二）工會公職律師、勞動關系協調員、勞動爭議調解員、勞動保障法律監督員等工會法律工作者；
（三）熱心于職工法律援助的志愿者。
職工法律援助工作人員接受職工法律援助機構管理和監督，依法承辦職工法律援助機構指定的援助事項，遵守執業紀律和職業道德，維護受援人合法權益。
第六條職工法律援助機構通過與律師事務所、律師簽約等形式購買社會服務。簽約的律師事務所和律師承擔日常咨詢接待、參與勞動爭議調解和代理仲裁、訴訟等職責。
第七條職工法律援助范圍：
（一）勞動爭議案件；
（二）與勞動權益關聯的職工人身權、民主權、財產權受到侵犯的案件；
（三）工會工作者因履行職責合法權益受到侵犯的案件；
（四）工會組織合法權益受到侵犯的案件；
（五）各級工會認為需要提供法律援助的重大案件。
第八條職工法律援助的形式：
（一）普及法律知識；
（二）提供法律咨詢；
（三）代寫法律文書；
（四）參與協商、調解；
（五）仲裁、訴訟代理；
（六）其他法律援助形式。
第九條職工符合下列條件之一的，可以向職工法律援助機構申請法律援助：
（一）為保障自身合法權益需要工會提供法律援助，且本人及其家庭經濟狀況符合政府提供法律援助的經濟困難標準（本市城鄉低收入家庭人均可支配收入標準）。
（二）未達到政府提供法律援助的經濟困難標準，但有證據證明本人合法權益被嚴重侵害，需要工會提供法律援助。
農民工因請求支付勞動報酬或者工傷賠償向職工法律援助機構申請法律援助的，不受本條第一款規定的經濟困難標準的限制。
第十條職工申請法律援助應當向勞動合同履行地或者用人單位所在地的職工法律援助機構提出。工會工作者和工會組織申請工會法律援助應當向侵權行為地或者單位所在地的職工法律援助機構提出。
第十一條職工向職工法律援助機構申請法律援助，應當以書面形式提出，并提交下列材料：
（一）身份證、工作證或者有關身份證明；
（二）所在單位工會或者街道、鎮、工業園區等工會出具的申請人經濟困難狀況的證明；
（三）與法律援助事項相關的材料；
（四）職工法律援助機構認為需要提供的其他材料。
農民工因請求支付勞動報酬或者工傷賠償而申請法律援助的，不需要提交經濟困難狀況的證明。
提交書面申請確有困難的，可以口頭申請。職工法律援助機構應當當場記錄申請人基本情況、申請事項、理由和時間，并經本人簽字。
第十二條工會工作者、工會組織向職工法律援助機構申請法律援助，應當以書面形式提出，并提交下列材料：
（一）工會工作者、工會組織所在單位上級工會出具的情況證明或說明；
（二）與法律援助事項相關的材料；
（三）工會法律援助機構認為需要提供的其他材料。
第十三條職工法律援助機構自收到申請之日起5個工作日內按規定條件進行審查。符合條件的，由職工法律援助機構負責人簽署意見，作出同意提供法律援助的書面決定，指派法律援助工作人員，并通知申請人。不符合條件的，作出不予提供法律援助的決定，以口頭或者書面形式通知申請人。
第十四條職工法律援助機構應當分類建立援助案件臺賬，載明案件名稱、受援助人、案由、受理時間、承辦單位及人員、結案報告等基本事項。
第十五條承辦法律援助人員在援助事項結案后，應當在15日內將案件材料交由職工法律援助機構歸檔保存。歸檔案卷材料應完整規范。
市總工會法律工作部對全市職工法律援助機構檔案管理情況進行指導、檢查，對接待咨詢、代理文書、代理仲裁和訴訟等情況進行統計備案。
第十六條法律援助事項結案后，職工法律援助機構向承辦法律援助人員支付法律援助辦案補貼，補貼標準由市總工會參照政府法律援助民事案件辦案補貼標準制訂。
第十七條職工法律援助工作經費來源于本級工會經費預算和上級工會經費補貼，重點列支以下項目：
（一）職工法律援助機構辦公費用；
（二）承辦法律援助人員的辦案補貼；
（三）與律師事務所、律師簽約提供職工法律援助服務的費用；
（四）開展法制宣傳費用；
（五）法律援助工作人員培訓費用；
（六）承辦上級工會委托辦理的法律援助案件所需費用；
（七）在法律援助中確實需要承擔的其他相關費用。
工作經費的管理和使用接受上級和本級工會財務、經審、法律、保障部門的監督檢查。
第十八條對困難職工提供法律援助的辦案補貼可從中央財政幫扶專項資金中列支。全市用于列支困難職工法律援助辦案補貼的資金，由市總工會統籌安排。資金管理和使用辦法遵守《困難職工幫扶中心專項資金管理辦法》的有關規定。
各地區職工法律援助機構用于困難職工法律援助的辦案補貼費用，由區縣總工會在工會工作經費中先行墊付。區縣總工會每半年報市總工會按實結算。
第十九條職工法律援助機構根據本辦法制定實施辦法，完善檔案管理、情況月報等日常管理制度，建立援助人員聘用考核、疑難案件集體討論等機制，健全法律援助工作經費管理辦法。
第二十條本辦法由上海市總工會負責解釋。
第二十一條本辦法自發布之日起施行。《上海市職工法律援助暫行辦法》（滬工總法〔1997〕193號）同時廢止。
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