省人力資源和社會(huì)保障廳辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)派遣行政許可工作的通知
鄂人社辦發(fā)〔2018〕88號(hào)
各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人力資源和社會(huì)保障局：
為進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)派遣行政許可工作，加強(qiáng)勞務(wù)派遣用工監(jiān)督管理，有效保護(hù)被派遣勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)勞務(wù)派遣規(guī)范有序發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、依法開展勞務(wù)派遣行政許可工作
各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》、《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》（人社部令第19號(hào)，以下簡稱《實(shí)施辦法》）和《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》（人社部令第22號(hào)）等法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)《省人力資源和社會(huì)保障廳辦公室關(guān)于進(jìn)一步下放勞務(wù)派遣經(jīng)營許可的通知》（鄂人社辦發(fā)〔2018〕85號(hào)）有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照管轄權(quán)限，依法開展勞務(wù)派遣行政許可工作。勞務(wù)派遣單位在省內(nèi)設(shè)立子公司及外省、自治區(qū)、直轄市勞務(wù)派遣單位在我省設(shè)立子公司經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)由子公司向所在地勞務(wù)派遣行政許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政許可；勞務(wù)派遣單位在省內(nèi)設(shè)立分公司及外省、自治區(qū)、直轄市勞務(wù)派遣單位在我省設(shè)立分公司經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向原勞務(wù)派遣行政許可機(jī)關(guān)書面報(bào)告，并由分公司向所在地勞務(wù)派遣行政許可機(jī)關(guān)備案。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。
二、嚴(yán)格審查勞務(wù)派遣行政許可受理?xiàng)l件
各地申請(qǐng)經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）注冊(cè)資本不得少于人民幣200萬元；（二）有與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營場(chǎng)所和設(shè)施；（三）有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
申請(qǐng)經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向許可機(jī)關(guān)提交下列材料：（一）勞務(wù)派遣經(jīng)營許可申請(qǐng)書；（二）營業(yè)執(zhí)照或者《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》；（三）公司章程以及驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告或者財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；（四）經(jīng)營場(chǎng)所的使用證明以及與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的辦公設(shè)施設(shè)備、信息管理系統(tǒng)等清單；（五）法定代表人的身份證明；（六）勞務(wù)派遣管理制度，包括勞動(dòng)合同、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)紀(jì)律等與勞動(dòng)者切身利益相關(guān)的規(guī)章制度文本；擬與用工單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議樣本。其中，第（二）、（五）項(xiàng)材料實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享后不再提交，由勞務(wù)派遣行政許可機(jī)關(guān)通過網(wǎng)絡(luò)共享信息核驗(yàn)。
三、優(yōu)化細(xì)化勞務(wù)派遣行政許可受理程序
各地勞務(wù)派遣行政許可機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行核對(duì)，申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交了全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請(qǐng)。許可機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)決定受理的，應(yīng)當(dāng)出具《受理決定書》；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具《不予受理決定書》，說明不予受理的理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。許可機(jī)關(guān)決定受理申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員進(jìn)行核查。許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起14個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定，并自作出決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)人領(lǐng)取《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》。申請(qǐng)人的申請(qǐng)不符合法定條件的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出《不予行政許可決定書》，說明不予行政許可的理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
四、統(tǒng)一編制勞務(wù)派遣行政許可證書
《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》由省人力資源和社會(huì)保障廳統(tǒng)一印制，免費(fèi)發(fā)放。各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)勞務(wù)派遣行政許可機(jī)關(guān)根據(jù)工作需求向省人力資源和社會(huì)保障廳申領(lǐng)。
全省統(tǒng)一許可證編號(hào)規(guī)則和樣式，編號(hào)統(tǒng)一使用阿拉伯?dāng)?shù)字，實(shí)行一單位一號(hào)。編號(hào)前冠HB（湖北漢語拼音第一個(gè)字母的大寫）。編號(hào)第1－2位從01開頭，為市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)識(shí)別代碼，其中，武漢市01、黃石市02、襄陽市03、荊州市04、宜昌市05、十堰市06、孝感市07、荊門市08、鄂州市09、黃岡市10、咸寧市11、隨州市12、恩施州13、仙桃市14、潛江市15、天門市16、神農(nóng)架林區(qū)17；第3－4位從00開頭，為市（州）本級(jí)和所屬縣（市、區(qū)）識(shí)別代碼，其中，各市（州）本級(jí)00，所屬縣（市、區(qū)）從01開頭由各市（州）確定；第5－8位按年份順序排列；第9－12位從0001開頭，為發(fā)證機(jī)關(guān)賦予該單位的順序編碼。如黃石市2018年市本級(jí)從HB020020180001號(hào)開頭，以此類推。
五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣單位的服務(wù)和監(jiān)管
（一）推行政務(wù)公開。各級(jí)勞務(wù)派遣行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)按照《行政許可法》、《實(shí)施辦法》和“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革要求，在湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)地方網(wǎng)廳上公布勞務(wù)派遣行政許可工作流程、行政許可的依據(jù)、程序、期限、條件以及需要提交的全部材料目錄、申請(qǐng)書示范文本和監(jiān)督電話等，同時(shí)提供有關(guān)申請(qǐng)表格的免費(fèi)下載服務(wù)。對(duì)申請(qǐng)行政許可的勞務(wù)派遣單位，要嚴(yán)格按照審批程序和時(shí)限要求及時(shí)依法辦結(jié)。對(duì)取得行政許可或依照有關(guān)規(guī)定變更、延續(xù)、撤銷、吊銷、注銷行政許可的勞務(wù)派遣單位，要在湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)地方網(wǎng)廳上及時(shí)予以公告。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督管理。各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門（或行政審批局）要加強(qiáng)對(duì)取得勞務(wù)派遣經(jīng)營業(yè)務(wù)行政許可單位的監(jiān)督管理，建立健全勞務(wù)派遣行政許可臺(tái)賬管理制度。要督促勞務(wù)派遣單位在辦公場(chǎng)所明示合法證照、監(jiān)督機(jī)關(guān)和監(jiān)督電話，指導(dǎo)勞務(wù)派遣單位依法建立職工名冊(cè)，及時(shí)辦理勞動(dòng)用工備案手續(xù)，規(guī)范勞務(wù)派遣行為。要采取定期考核、不定期抽查、“雙隨機(jī)一公開”等方式對(duì)實(shí)施勞務(wù)派遣行政許可的情況進(jìn)行檢查考核，對(duì)行政許可過程中發(fā)生的問題，要及時(shí)加以整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)《實(shí)施辦法》等相關(guān)規(guī)定處理。
（三）落實(shí)年度報(bào)告。勞務(wù)派遣單位（含子公司和分公司）應(yīng)當(dāng)如實(shí)填報(bào)《經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)基本情況表》，于每年3月31日前向人力資源社會(huì)保障行政部門（或行政審批局）報(bào)告上一年度勞務(wù)派遣經(jīng)營情況。各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門（或行政審批局）要及時(shí)認(rèn)真核驗(yàn)勞務(wù)派遣單位提交的年度經(jīng)營情況報(bào)告，于每年3月31日前在湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)地方網(wǎng)廳上公示年度報(bào)告及核驗(yàn)情況，并將核驗(yàn)結(jié)果載入企業(yè)信用記錄。各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)每年3月31日前將《勞務(wù)派遣情況表》和年度核驗(yàn)結(jié)果匯總報(bào)送省人力資源和社會(huì)保障廳勞動(dòng)關(guān)系處。
聯(lián)系電話：027—87235676，87277126（傳真）
聯(lián) 系 人：彭廣彥
附件：
1．勞務(wù)派遣經(jīng)營許可申請(qǐng)書（樣本）
2．受理決定書（樣本）
3．不予受理決定書（樣本）
4．準(zhǔn)予行政許可決定書（樣本）
5．不予行政許可決定書（樣本）
6．不予變更決定書（樣本）
7．不予延續(xù)決定書（樣本）
8．經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)基本情況表（樣表）
9．勞務(wù)派遣情況表（樣表）
湖北省人力資源和社會(huì)保障廳辦公室
2018年9月17日
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