近幾年，隨著云南省委、省政府對(duì)全面解決老工傷問題的高度重視和新政策新法規(guī)的實(shí)施，云南省已將2.26萬老工傷人員納入了工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理。然而，截至2009年底，仍有7.56萬國有、集體企業(yè)老工傷人員尚未被納入統(tǒng)籌。
2011年3月18日，人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、國資委和監(jiān)察廳四部門聯(lián)合召開全省“老工傷”人員納入統(tǒng)籌管理工作會(huì)，向全省各州市動(dòng)員部署“老工傷”保險(xiǎn)統(tǒng)籌工作，同時(shí)與各州市政府分管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場簽訂協(xié)議書，明晰省和州市責(zé)任，明確工作目標(biāo)任務(wù)。這意味著。全省7萬多“老工傷”人員的工傷保險(xiǎn)保險(xiǎn)問題即將得到有效解決。
采取“三家抬”等方法籌集老工傷人員納入統(tǒng)籌所需資金
云南省人力資源社會(huì)保障廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹，“老工傷”問題積累時(shí)間長，跨度大，不僅要確保“老工傷”人員全部納入統(tǒng)籌，同時(shí)還要準(zhǔn)確把握資金籌集渠道，確保資金落實(shí)到位。參會(huì)四部門明確了資金統(tǒng)籌原則，即通過統(tǒng)籌基金調(diào)劑、企業(yè)繳納部分費(fèi)用、當(dāng)?shù)卣?cái)政補(bǔ)助“三家抬”等多種渠道籌集資金。同時(shí)，“老工傷”人員范圍得到擴(kuò)大，所有“老工傷”傷殘職工，包括無等級(jí)的工傷傷殘職工，也被納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理。
嚴(yán)格考評(píng)各地“老工傷”保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理工作
監(jiān)察廳此次將全程參與“老工傷”保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理工作。一要監(jiān)督檢查各渠道自己籌集到位情況，二要監(jiān)督檢查“老工傷”人員納入統(tǒng)籌管理的落實(shí)情況，三要監(jiān)督檢查納入統(tǒng)籌管理后各項(xiàng)待遇按時(shí)足額發(fā)放情況，以確保把籌集資金收好、管好、用好，確保惠民政策落到實(shí)處。
解讀《社會(huì)保險(xiǎn)法》和新《工傷保險(xiǎn)條例》
一，擴(kuò)大了工傷保險(xiǎn)適用范圍：社保法明確規(guī)定，由用人單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，職工不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；新條例對(duì)制度適用范圍也進(jìn)行了具體規(guī)定，將工傷保險(xiǎn)的適用范圍擴(kuò)大到了不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等組織。
二，調(diào)整擴(kuò)大了工傷認(rèn)定范圍：將認(rèn)定范圍從原來的上下班途中機(jī)動(dòng)車事故傷害，擴(kuò)大到非本人主要責(zé)任的交通事故以及城市軌道交通、客運(yùn)輪渡和火車事故傷害，惠及了更多職工，體現(xiàn)了制度公平的原則。
三，簡化了工傷認(rèn)定程序：新條例設(shè)置了工傷認(rèn)定的建議處理程序，對(duì)于事實(shí)清楚、雙方無爭議的工傷認(rèn)定申請(qǐng)及認(rèn)定時(shí)限，由原來規(guī)定的60天縮短為15天，并取消了工傷認(rèn)定爭議處理中行政復(fù)議前置的規(guī)定，縮短了工傷認(rèn)定時(shí)間。
四，大幅提高了工傷保險(xiǎn)待遇：新條例將因工死亡職工的一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)，由原來的48至60個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資，提高至按上年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍發(fā)放，比原標(biāo)準(zhǔn)增長了2倍多。
新聞背景
云南省自1997年建立工傷保險(xiǎn)制度以來，隨著工傷保險(xiǎn)制度的不斷完善，參保人數(shù)已從90多萬人擴(kuò)大到目前的227萬人，參保職工發(fā)生工傷后的相關(guān)待遇有了制度保障，對(duì)保障職工權(quán)益、分散企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但由于歷史原因，國有企業(yè)、集體企業(yè)中還存在相當(dāng)數(shù)量的“老工傷”人員，他們大多仍由所在單位承擔(dān)其工傷待遇，缺乏長期、穩(wěn)定的制度性保障。
解決好“老工傷”人員的待遇保障問題，關(guān)系到數(shù)萬“老工傷”職工的生活穩(wěn)定，關(guān)系到數(shù)萬個(gè)職工家庭的和諧幸福。此次國家決定將“老工傷”人員全部納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理，從根本上解除了他們的后顧之憂，為他們提供了長期、穩(wěn)定的制度性保障，是保障和改善民生執(zhí)政理念在社會(huì)保障領(lǐng)域的又一具體體現(xiàn)。
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