遂寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《遂寧市企業(yè)老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理工作方案》的通知
各縣（區(qū)）人民政府，市直有關(guān)部門，市屬各企業(yè)：
《遂寧市企業(yè)老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。
二○一一年五月二十五日
遂寧市企業(yè)老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理工作方案
根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)四川省企業(yè)老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理工作方案的通知》（川辦函〔2011〕73號(hào)，以下簡稱《方案》）和省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省國資委、省監(jiān)察廳《關(guān)于做好國有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理有關(guān)工作的通知》（川人社發(fā)〔2011〕10號(hào)，以下簡稱《通知》）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。 一、工作目標(biāo)
按照《通知》和《方案》的要求，2011年4月底前將全市國有企業(yè)中有傷殘等級(jí)的老工傷人員和工亡職工供養(yǎng)親屬全部納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理，2011年底前將國有企業(yè)其他老工傷人員和集體企業(yè)、其他企業(yè)老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理，徹底解決我市“老工傷”歷史遺留問題。
二、工作措施
（一）嚴(yán)格把握老工傷人員范圍，確保全部納入統(tǒng)籌管理。按照《通知》精神，企業(yè)老工傷人員納入統(tǒng)籌管理的范圍為國有企業(yè)、集體企業(yè)和其他企業(yè)全部工傷人員（含工傷職工、工傷退休人員和工亡職工供養(yǎng)親屬），重點(diǎn)是國有企業(yè)、集體企業(yè)有傷殘等級(jí)工傷人員和工亡職工供養(yǎng)親屬。已按規(guī)定通過一次性支付補(bǔ)償金等辦法終結(jié)工傷保險(xiǎn)待遇關(guān)系的企業(yè)工傷人員，不再作為老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理。
（二）按中央政策籌集老工傷人員納入統(tǒng)籌管理所需資金。
1．多渠道籌集資金。按照《通知》規(guī)定，通過統(tǒng)籌基金調(diào)劑、企業(yè)繳納部分費(fèi)用、政府補(bǔ)助等多種渠道，籌集國有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理所需資金。對(duì)尚未參加工傷保險(xiǎn)的企業(yè)，要依照《工傷保險(xiǎn)條例》督促其參保，并同步將其老工傷人員全部納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理，企業(yè)除按規(guī)定參保繳費(fèi)外，再按一定標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納部分費(fèi)用。對(duì)已參保的企業(yè)，將其老工傷人員直接納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理，所需資金通過工傷保險(xiǎn)基金調(diào)劑解決。納入老工傷人員當(dāng)期所需費(fèi)用超過參保企業(yè)繳費(fèi)額的，可以規(guī)定企業(yè)按一定標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納部分費(fèi)用。企業(yè)已實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)的，老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)所需資金，主要通過工傷保險(xiǎn)基金調(diào)劑解決，同級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。用人單位繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：
（1）一至四級(jí)工傷人員
①傷殘津貼，以清算時(shí)按月發(fā)給的傷殘津貼為基數(shù)，工傷人員符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老金繳費(fèi)年限條件的，傷殘津貼清算到工傷人員法定退休年齡；工傷人員不符合領(lǐng)取養(yǎng)老金繳費(fèi)年限條件的，傷殘津貼清算到平均預(yù)期壽命（平均預(yù)期壽命指全省人口平均預(yù)期壽命，平均預(yù)期壽命與移交時(shí)年齡之差不滿一年的按一年計(jì)算）。
②生活護(hù)理費(fèi)，以清償時(shí)按月發(fā)給的護(hù)理費(fèi)為基數(shù)，清算到平均預(yù)期壽命。
③基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，先以清償時(shí)傷殘職工領(lǐng)取的傷殘津貼為基數(shù)，按照當(dāng)?shù)貑挝焕U費(fèi)比例清算至法定退休年齡；再以清算時(shí)當(dāng)?shù)赝诵萑藛T人均醫(yī)療費(fèi)上年實(shí)際支出水平為標(biāo)準(zhǔn)清繳10年基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。
④舊傷復(fù)發(fā)醫(yī)療費(fèi)，按照工傷人員傷殘等級(jí)和移交統(tǒng)籌管理時(shí)統(tǒng)籌地區(qū)上一年度職工平均工資的一定比例清算，一級(jí)傷殘15%，二級(jí)傷殘13%，三級(jí)傷殘11%，四級(jí)傷殘9%，清算到平均預(yù)期壽命。
⑤輔助器具配置費(fèi)，按照清算至平均預(yù)期壽命的清算期內(nèi)輔助器具的更換次數(shù)及清算時(shí)國內(nèi)普及型輔助器具價(jià)格進(jìn)行清算。
⑥1—4級(jí)工傷職工的喪葬補(bǔ)助金和一次性工亡補(bǔ)助金，根據(jù)國務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》、《四川省人民政府關(guān)于貫徹〈工傷保險(xiǎn)條例〉實(shí)施意見》（川府發(fā)〔2003〕42號(hào)）、《四川省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于一至四級(jí)傷殘職工死亡后待遇處理意見的通知》（川勞社辦〔2005〕84號(hào)）及《遂寧市人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施《工傷保險(xiǎn)條例》的通知》（遂府發(fā)〔2004〕68號(hào)）規(guī)定，按照清算時(shí)我市上年度職工月平均工資的30個(gè)月進(jìn)行清算。
（2）五至六級(jí)工傷人員
①傷殘津貼，以清算時(shí)按月發(fā)放的傷殘津貼為基數(shù)，清算到工傷人員法定退休年齡。
②舊傷復(fù)發(fā)醫(yī)療費(fèi)，按照工傷人員傷殘等級(jí)和移交統(tǒng)籌管理時(shí)上一年度統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資的一定比例進(jìn)行清算，五級(jí)傷殘8%，六級(jí)傷殘7%，清算到平均預(yù)期壽命。
③基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按照有關(guān)規(guī)定清算到國家法定退休年齡。
④基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，先以清算時(shí)傷殘職工領(lǐng)取的傷殘津貼為基數(shù)，按照當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)比例清算到法定退休年齡；再以清算時(shí)當(dāng)?shù)赝诵萑藛T人均醫(yī)療費(fèi)上年實(shí)際支出水平為標(biāo)準(zhǔn)清繳10年基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。
（3）七至十級(jí)及其他無傷殘鑒定等級(jí)的工傷人員
我市可根據(jù)基金結(jié)余情況和企業(yè)承受能力，清償繳納一定費(fèi)用后納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理。
(4）因工死亡職工供養(yǎng)親屬
供養(yǎng)親屬為子女的，以清算時(shí)按月發(fā)給的供養(yǎng)親屬撫恤金為基數(shù)，清算到18周歲（完全喪失勞動(dòng)能力的除外）；其他供養(yǎng)親屬，以清算時(shí)按月發(fā)給的供養(yǎng)親屬撫恤金標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，清算到平均預(yù)期壽命，已超過平均預(yù)期壽命的按五年清算。
2．落實(shí)政府補(bǔ)助。對(duì)通過擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面、工傷保險(xiǎn)基金調(diào)劑、企業(yè)繳納部分費(fèi)用后仍然難以滿足老工傷人員待遇資金需求的，政府安排一定補(bǔ)助資金，確保老工傷人員納入統(tǒng)籌管理后工傷保險(xiǎn)基金平穩(wěn)運(yùn)行。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策，確保老工傷人員待遇落實(shí)。企業(yè)老工傷人員納入統(tǒng)籌管理后，各地要嚴(yán)格按照《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定兌現(xiàn)老工傷人員工傷保險(xiǎn)相關(guān)待遇。
（四）認(rèn)真做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，確保工傷保險(xiǎn)制度平穩(wěn)運(yùn)行。
1．扎實(shí)做好各項(xiàng)經(jīng)辦工作。我市各級(jí)人社部門，特別是工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好企業(yè)老工傷人員納入統(tǒng)籌管理的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備和具體實(shí)施工作。要加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)，完善相關(guān)業(yè)務(wù)流程，及時(shí)收集、整理用人單位參保情況和納入統(tǒng)籌管理的老工傷人員信息，做好用人單位參保登記、老工傷人員登記及待遇核定等工作。
2．加快擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面。按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》和《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，加快推進(jìn)各類企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)工作，并按規(guī)定將各類企業(yè)工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理，避免出現(xiàn)新的老工傷人員。同時(shí)，加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)費(fèi)征收管理，確保應(yīng)收盡收，增強(qiáng)基金保障能力。
3．全面實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。按照《遂寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)遂寧市工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施方案的通知》（遂府辦函〔2009〕370號(hào)）要求，切實(shí)做好工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌工作。
三、工作要求
（一）落實(shí)工作責(zé)任。各地、各有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好工作落實(shí)。市人社局、市財(cái)政局、市國資委、市監(jiān)察局要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)配合，加大對(duì)此項(xiàng)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督力度，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。
各縣（區(qū)）政府對(duì)企業(yè)老工傷人員納入統(tǒng)籌管理工作負(fù)主要責(zé)任，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，督促人社、財(cái)政、國資、監(jiān)察等部門認(rèn)真履行職責(zé)，采取有力措施，抓好工作落實(shí)。
各級(jí)人社、財(cái)政、國資等部門對(duì)企業(yè)老工傷人員納入統(tǒng)籌管理工作負(fù)直接責(zé)任，要按照《通知》精神和本工作方案要求，做好本地老工傷人員納入統(tǒng)籌管理各項(xiàng)具體實(shí)施工作。
各級(jí)監(jiān)察部門對(duì)企業(yè)老工傷人員納入統(tǒng)籌管理工作負(fù)監(jiān)督責(zé)任，對(duì)政策落實(shí)情況和相關(guān)職能部門履行職責(zé)情況實(shí)施行政監(jiān)察。
（二）細(xì)化工作方案。各區(qū)縣人民政府要按照《通知》精神和本工作方案要求，制定具體的實(shí)施方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作措施，確保本地區(qū)企業(yè)老工傷人員納入統(tǒng)籌管理工作組織到位、政策到位、資金到位、管理服務(wù)到位，確保不因解決企業(yè)老工傷人員納入統(tǒng)籌管理引發(fā)新的矛盾和群體性事件。
（三）加強(qiáng)督促檢查。各區(qū)縣要建立老工傷人員納入統(tǒng)籌管理統(tǒng)計(jì)制度，按時(shí)上報(bào)企業(yè)老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理工作進(jìn)展情況。市社保局要及時(shí)、準(zhǔn)確掌握全市工作進(jìn)展情況并按規(guī)定及時(shí)匯總上報(bào)。
市人社局、市財(cái)政局、市國資委、市監(jiān)察局要組成聯(lián)合工作組，定期或不定期對(duì)縣（區(qū)）企業(yè)老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，重點(diǎn)檢查企業(yè)老工傷人員納入統(tǒng)籌管理政策落實(shí)情況、資金籌集落實(shí)情況和老工傷人員待遇按時(shí)足額支付情況。對(duì)工作中不符合政策要求的要予以糾正；對(duì)工作進(jìn)展緩慢的要加強(qiáng)督導(dǎo)；對(duì)未按時(shí)完成工作任務(wù)的要予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)有擠占、挪用、貪污等違紀(jì)違法行為的要按照國家有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
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