關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市勞動(dòng)用工備案管理辦法的通知
各區(qū)、縣（市）、開(kāi)發(fā)區(qū)人力資源和社會(huì)保障局：
根據(jù)原國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于建立勞動(dòng)用工備案制度的通知》（勞部發(fā)〔2006〕46號(hào)）和原遼寧省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳《關(guān)于印發(fā)〈遼寧省勞動(dòng)用工備案制度實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（遼勞社發(fā)〔2007〕48號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定《沈陽(yáng)市勞動(dòng)用工備案管理辦法》，經(jīng)市政府法制辦審查同意（備案號(hào)為沈政法備字〔2011〕第32號(hào)），現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出以下要求，請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行。
一、充分認(rèn)識(shí)建立勞動(dòng)用工備案制度的重要性和緊迫性
建立勞動(dòng)用工備案制度，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)履行社會(huì)管理和市場(chǎng)監(jiān)管職能，加強(qiáng)對(duì)用人單位勞動(dòng)用工宏觀(guān)管理的重要措施，是規(guī)范勞動(dòng)用工秩序，全面實(shí)施勞動(dòng)合同制度，維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位雙方合法權(quán)益的重要手段。做好這項(xiàng)工作，有利于及時(shí)掌握勞動(dòng)合同的訂立和履行情況，進(jìn)一步增強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整工作的前瞻性、主動(dòng)性、針對(duì)性和有效性，對(duì)促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧，保持社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的意義。各區(qū)、縣（市）、開(kāi)發(fā)區(qū)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)要從規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)建立用工備案制度的重要性和緊迫性，采取有力措施，切實(shí)推動(dòng)這項(xiàng)制度全面建立和實(shí)施。
二、明確建立用工備案制度的目標(biāo)任務(wù)
建立勞動(dòng)用工備案制度的目標(biāo)任務(wù)是，從2012年起，我市行政區(qū)域內(nèi)所有用人單位招用依法形成勞動(dòng)關(guān)系的職工，都應(yīng)按規(guī)定到縣級(jí)以上人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)辦理用工備案手續(xù)；到2013年底，市、區(qū)縣（市）和開(kāi)發(fā)區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）3級(jí)用工備案制度普遍建立，使我市勞動(dòng)用工信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)體系基本形成。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，切實(shí)做好用工備案工作
各區(qū)、縣（市）、開(kāi)發(fā)區(qū)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)要高度重視建立用工備案制度工作，要充分發(fā)揮媒體的宣傳和監(jiān)督作用，大力宣傳用工備案制度的重要性和必要性，不斷增強(qiáng)用人單位進(jìn)行用工備案的主動(dòng)性。對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行用工備案、侵害職工合法權(quán)益的典型事例要予以曝光。各地區(qū)要按照市委、市政府加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的要求，結(jié)合本地實(shí)際，理順職能、整合資源，明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施和時(shí)間進(jìn)度，由負(fù)責(zé)勞動(dòng)關(guān)系工作的科室配備專(zhuān)門(mén)人員以及必要的設(shè)備，同時(shí)負(fù)責(zé)勞動(dòng)合同鑒證和用工備案工作，為企業(yè)提供一條龍服務(wù)，切實(shí)做好用工備案工作。市人力資源和社會(huì)保障局將加強(qiáng)對(duì)各區(qū)、縣（市）、開(kāi)發(fā)區(qū)的培訓(xùn)、指導(dǎo)和督查，建立調(diào)度制度，并定期通報(bào)工作進(jìn)展情況。勞動(dòng)關(guān)系、企業(yè)工資、社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)和勞動(dòng)保障監(jiān)察等相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，搞好人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)內(nèi)部各項(xiàng)涉及用工備案、登記工作的相互銜接，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)資源共享，避免相同內(nèi)容重復(fù)備案。要在組織力量搞好調(diào)查摸底，掌握本地區(qū)用人單位戶(hù)數(shù)及現(xiàn)有勞動(dòng)用工情況的基礎(chǔ)上，按照相關(guān)數(shù)據(jù)信息全面、準(zhǔn)確、規(guī)范、統(tǒng)一的要求，為每個(gè)用人單位建立勞動(dòng)用工臺(tái)帳，逐步建立和完善勞動(dòng)用工信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)用人單位勞動(dòng)用工及勞動(dòng)合同制度實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)管理。
四、創(chuàng)新工作，提高效率，全力搞好用工備案服務(wù)
各區(qū)、縣（市）、開(kāi)發(fā)區(qū)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)要按照效能建設(shè)的要求，改進(jìn)工作方式，建立健全用勞動(dòng)工備案工作制度，優(yōu)化完善工作流程和操作程序，設(shè)立必要的工作窗口和聯(lián)系渠道，充分利用已有的勞動(dòng)保障信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化手段，提供系統(tǒng)操作指南和制式表格下載服務(wù)，為用人單位進(jìn)行勞動(dòng)用工登記提供便捷的服務(wù)。同時(shí)，可采取提前通告、上門(mén)服務(wù)、跟蹤催辦和監(jiān)督檢查等辦法，督促用人單位及時(shí)辦理用工備案。要建立勞動(dòng)者信息查詢(xún)舉報(bào)渠道，勞動(dòng)者可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或者直接到人力資源和社會(huì)保障部門(mén)查詢(xún)用人單位是否進(jìn)行了用工備案、備案的內(nèi)容是否真實(shí)等情況。對(duì)勞動(dòng)者舉報(bào)用人單位不履行備案義務(wù)、備案內(nèi)容不真實(shí)、不依法簽訂勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)要及時(shí)立案查處。
用人單位到人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)辦理勞動(dòng)保障書(shū)面審查、社會(huì)保險(xiǎn)登記或依法申請(qǐng)變更登記，核定養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)額、結(jié)算保險(xiǎn)待遇時(shí)不再提供勞動(dòng)合同，應(yīng)根據(jù)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的需要，出具經(jīng)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)審核備案的對(duì)應(yīng)職工名冊(cè)：《用人單位勞動(dòng)用工（招工）備案職工名冊(cè)》、《用人單位勞動(dòng)用工（續(xù)簽）備案職工名冊(cè)》、《用人單位勞動(dòng)用工（變更）備案職工名冊(cè)》、《用人單位勞動(dòng)用工（解除或終止）備案職工名冊(cè)》。在核發(fā)《工資總額使用手冊(cè)》時(shí)，要以用工備案系統(tǒng)中備案簽訂勞動(dòng)合同的職工數(shù)為準(zhǔn)。
本辦法自2012年1月1日起施行。全市所有用人單位要在2012年7月1日前，登錄用人單位用工備案系統(tǒng)，完成用人單位和職工基本信息的錄入工作，然后按照本辦法要求，到所轄人力資源和社會(huì)保障部門(mén)辦理用工備案手續(xù)。2012年6月30日前，可以持勞動(dòng)合同或用工備案手續(xù)辦理勞動(dòng)保障相關(guān)業(yè)務(wù)，從7月1日開(kāi)始，未辦理用工備案的用人單位，不予辦理其他業(yè)務(wù)。
沈陽(yáng)市人力資源和社會(huì)保障局
二0一一年十二月十二日
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