我國《社會保險法》和《工傷保險條例》中均規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)按照本單位職工工資總額，根據(jù)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確定的費(fèi)率繳納工傷保險費(fèi)。但由于政府監(jiān)管不嚴(yán)等原因，實(shí)踐中部分用人單位僅按照當(dāng)?shù)刈畹偷墓ｋU繳費(fèi)基數(shù)為員工繳納工傷保險，而社保部門核發(fā)工傷待遇是以工傷保險繳費(fèi)基數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)。如此必然造成工傷職工實(shí)際領(lǐng)取的工傷待遇同應(yīng)領(lǐng)取待遇之間的巨大“差額”。針對該“差額”是否由用人單位承擔(dān)的問題，中央一直沒有出臺統(tǒng)一性規(guī)定，僅個別地方規(guī)定由用人單位向勞動者支付該“差額”。基于此，本律師整理了全國各地方的相關(guān)規(guī)定，并匯總?cè)缦拢?
一、北京市:
《北京市實(shí)施<工傷保險條例>若干規(guī)定》
（北京市人民政府令第242號 2011.12.5起施行）
第二十七條 用人單位未足額繳納工傷保險費(fèi)，造成工傷職工享受的工傷保險待遇降低的，降低部分由該用人單位支付。
二、上海市：
《上海市工傷保險實(shí)施辦法》
（滬府令93號 2013年1月1日起施行）
第五十八條 用人單位未依法繳納工傷保險費(fèi)的，按照《中華人民共和國社會保險法》和《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》的有關(guān)規(guī)定處理。
應(yīng)當(dāng)參加工傷保險而未參加或者未按規(guī)定繳納工傷保險費(fèi)的用人單位，未參加工傷保險或者未按規(guī)定繳納工傷保險費(fèi)期間，從業(yè)人員發(fā)生工傷的，由用人單位按照本辦法規(guī)定的工傷保險待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。用人單位不支付的，從工傷保險基金中先行支付。從工傷保險基金中先行支付的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)由用人單位償還。用人單位不償還的，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法追償。
用人單位參加工傷保險并補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)繳納的工傷保險費(fèi)、滯納金后，由工傷保險基金和用人單位依照本辦法的規(guī)定支付新發(fā)生的費(fèi)用。
三、廣東省：
1、《廣東省工傷保險條例》
（廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第69號 2012年1月1日起施行）
第五十八條 用人單位少報職工工資，未足額繳納工傷保險費(fèi)，造成工傷職工享受的工傷保險待遇降低的，工傷保險待遇差額部分由用人單位向工傷職工補(bǔ)足。
2、《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市工傷保險若干規(guī)定的通知》
（穗府［2014］30號 2014年9月21日施行）
第二十七條 用人單位未依法參加工傷保險或未按時足額繳費(fèi)的，職工發(fā)生工傷或者職工在用人單位欠繳工傷保險費(fèi)期間發(fā)生工傷的，由用人單位按照《工傷保險條例》和《廣東省工傷保險條例》及本規(guī)定的工傷保險待遇項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)向工傷職工支付相關(guān)的待遇。
用人單位未依法參加工傷保險的，職工發(fā)生工傷后，用人單位參加工傷保險并為全部職工從建立勞動關(guān)系之日起，按《中華人民共和國社會保險法》及相關(guān)法規(guī)規(guī)定補(bǔ)繳工傷保險費(fèi)和滯納金后，新發(fā)生的工傷醫(yī)療費(fèi)、傷殘津貼和工亡職工供養(yǎng)親屬撫恤金等費(fèi)用(不含完成補(bǔ)繳前已經(jīng)死亡職工的喪葬補(bǔ)助金、一次性工亡補(bǔ)助金和供養(yǎng)親屬撫恤金)，由工傷保險基金和用人單位按照《工傷保險條例》和《廣東省工傷保險條例》及本規(guī)定的工傷保險待遇項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)向工傷職工支付。
四、遼寧省：
1、《遼寧省工傷保險實(shí)施辦法》
（遼寧省人民政府令第187號 2005年12月1日起施行）
第二十三條 用人單位未參加屬地工傷保險發(fā)生工傷的，申請人在法定時限內(nèi)提出工傷認(rèn)定申請的，勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)受理，勞動能力鑒定委員會應(yīng)當(dāng)給予勞動能力鑒定，由用人單位按照《工傷保險條例》規(guī)定的工傷保險待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。
用人單位欠繳工傷保險費(fèi)，欠繳前已由工傷保險基金支付職工工傷保險待遇的，欠繳期間的職工工傷保險待遇由用人單位支付，補(bǔ)繳后由工傷保險基金補(bǔ)支。但自用人單位發(fā)生工傷事故之日起至善后處理結(jié)束之日止，在此期間補(bǔ)繳的除外。由于用人單位少報工資總額或者未足額繳納工傷保險費(fèi)等原因，影響工傷職工工傷保險待遇的，由用人單位承擔(dān)責(zé)任。
2、《鐵嶺市工傷保險實(shí)施辦法》
（鐵嶺市人民政府令第69號，2008.04.01施行）
第四十八條 用人單位未參加屬地工傷保險發(fā)生工傷的，申請人在法定時限內(nèi)提出工傷認(rèn)定申請的，勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)受理，勞動能力鑒定委員會應(yīng)當(dāng)給予勞動能力鑒定，由用人單位按照本辦法規(guī)定的工傷保險待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。
用人單位欠繳工傷保險費(fèi)，欠繳前已由工傷保險基金支付職工工傷保險待遇的，欠繳期間的職工工傷保險待遇由用人單位支付，補(bǔ)繳后由工傷保險基金補(bǔ)支。但自用人單位發(fā)生工傷事故之日起至善后處理結(jié)束之日止，在此期間補(bǔ)繳的除外。由于用人單位少報工資總額或者未足額繳納工傷保險費(fèi)等原因，影響工傷職工工傷保險待遇的，由用人單位承擔(dān)責(zé)任。
五、吉林省：
1、《吉林省實(shí)施<工傷保險條例>辦法》
（吉林省人民政府令第242號 2014年1月1日起施行）
第四十七條 用人單位未足額繳納工傷保險費(fèi)，造成工傷職工待遇降低的，由用人單位補(bǔ)足差額。
2、《吉林市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)實(shí)施<工傷保險條例>辦法的通知》
（2014.10.01施行）
第八條 用人單位有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳工傷保險費(fèi)和滯納金。在此期間用人單位職工發(fā)生工傷的，由用人單位按照《條例》和省規(guī)定的工傷保險待遇項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用，工傷保險基金不予補(bǔ)支：
（一）應(yīng)當(dāng)參加工傷保險而未參加
（二）未按時、未足額繳納工傷保險費(fèi)的；
（三）瞞報、漏報職工人數(shù)的；
（四）少報工資總額的。
3、《松原市人民政府關(guān)于印發(fā)松原市實(shí)施<工傷保險條例>辦法的通知》
（松政發(fā)[2013]48號 2013.12.31起施行）
第十二條 用人單位少報職工工資，未足額繳納工傷保險費(fèi)，造成工傷職工享受工傷保險待遇降低的，差額部分由用人單位補(bǔ)足。用人單位足額繳納工傷保險費(fèi)后，重新核定工傷保險待遇，工傷保險基金不再補(bǔ)支。
六、安徽省：
《蕪湖市實(shí)施＜工傷保險條例＞辦法》
（蕪政[2004]37號 2004.10.01起施行）
第二十七條 用人單位因瞞報工資總額導(dǎo)致職工工傷待遇降低的，由用人單位補(bǔ)足差額。
七、重慶市：
《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市工傷保險實(shí)施辦法的通知》
（渝府發(fā)〔2012〕22號 2012年1月1日起施行）
第五十三條 用人單位因少報、瞞報繳費(fèi)基數(shù)，造成工傷職工享受的工傷保險待遇降低的，差額部分由用人單位補(bǔ)足。
八、湖南省：
1、《湖南省實(shí)施工傷保險條例辦法》
（湖南省人民政府令第267號 2014年4月1日起施行）
第三十七條 用人單位未參加工傷保險或者無故停繳工傷保險費(fèi)，其職工受到事故傷害或者患職業(yè)病的，經(jīng)統(tǒng)籌地區(qū)社會保險行政部門認(rèn)定工傷后，由用人單位依據(jù)《條例》和本辦法規(guī)定的工傷保險待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)職工的工傷保險責(zé)任。
用人單位參加工傷保險后未按規(guī)定足額繳納工傷保險費(fèi)，造成職工工傷保險待遇損失的，由用人單位補(bǔ)足差額。
2、《張家界市實(shí)施〈工傷保險條例〉試行辦法》
（2004.10.01起實(shí)施）
第四十九條 用人單位未參加工傷保險或者參加工傷保險后未按規(guī)定足額繳納工傷保險費(fèi)、無故停繳工傷保險費(fèi)，其職工受到事故傷害或者患職業(yè)病的，經(jīng)參保地勞動保障行政部門進(jìn)行工傷認(rèn)定后，由用人單位依據(jù)《條例》、《辦法》和本試行辦法規(guī)定的工傷保險待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。
九、青海省：
《青海省實(shí)施<工傷保險條例>辦法》
（青海省人民政府令第42號 2004.07.01施行，2014.12.30修訂）
第四十四條 用人單位參加工傷保險前的工傷人員，在單位參保時同步納入工傷保險統(tǒng)籌管理。參保前已認(rèn)定工傷的，其工傷待遇和支付渠道按原有規(guī)定執(zhí)行。參保后經(jīng)社會保險行政部門審核鑒定，按《條例》和本《辦法》的規(guī)定由工傷保險基金支付新發(fā)生的工傷保險待遇，過去的不予追補(bǔ)。用人單位未參加工傷保險統(tǒng)籌或未按時足額繳納工傷保險費(fèi)期間的工傷保險待遇由用人單位支付。
十、新疆維吾爾自治區(qū)：
1、新疆維吾爾自治區(qū)人力資源和社會保障廳關(guān)于貫徹《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施＜工傷保險條例＞辦法》有關(guān)問題的通知
（新人社發(fā)[2013]79號 2013.06.09施行）
七、用人單位少報職工工資、未足額繳納工傷保險費(fèi)，造成工傷職工享受待遇降低的，降低部分由用人單位支付。
2、《昌吉回族自治州工傷保險管理暫行規(guī)定》
（昌州政辦發(fā)[2008]161號 2008.11.17施行）
第十五條 用人單位少報職工工資，未足額繳納工傷保險費(fèi)，造成工傷職工享受的工傷保險待遇降低的，差額部分由用人單位補(bǔ)足。用人單位足額繳納工傷保險費(fèi)后，重新核定工傷保險待遇。重新核定前工傷保險待遇的差額，工傷保險基金不予補(bǔ)支。
十一、甘肅省：
《酒泉市<工傷保險條例>實(shí)施辦法》
（酒政發(fā)[2014]194號 2014.11.26施行）
第七條 參加工傷保險的用人單位職工實(shí)行實(shí)名制管理，工傷保險費(fèi)由用人單位繳納，職工個人不繳費(fèi)。
工傷保險費(fèi)的征繳按照《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》征繳規(guī)定執(zhí)行，用人單位應(yīng)按月繳納工傷保險費(fèi)，具體繳費(fèi)數(shù)額為本單位全部職工工資總額乘以單位繳費(fèi)費(fèi)率之積。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)用人單位每月提供的職工花名冊準(zhǔn)確錄入?yún)⒈Ｂ毠ば畔?shù)據(jù)。
未參加工傷保險的用人單位，其工傷職工享受的工傷保險待遇由用人單位承擔(dān)。參加工傷保險的用人單位欠繳工傷保險費(fèi)期間職工發(fā)生工傷的，其工傷保險待遇由用人單位負(fù)擔(dān)；從用人單位補(bǔ)足欠繳的工傷保險費(fèi)、滯納金后的次月起，工傷職工發(fā)生的符合政策的工傷保險費(fèi)用由基金支付。參加工傷保險的用人單位少繳、少報職工工資、未足額繳納工傷保險費(fèi)，造成工傷職工享受的工傷保險待遇降低的，差額部分由用人單位補(bǔ)發(fā)。
職工（包括非全日制從業(yè)人員）在兩個或者兩個以上用人單位同時就業(yè)的，各用人單位應(yīng)當(dāng)分別為其繳納工傷保險費(fèi)，發(fā)生工傷時，由職工受到傷害時的用人單位提出工傷認(rèn)定申請。
十二、山西省：
《太原市人民政府關(guān)于印發(fā)太原市實(shí)施<工傷保險條例>細(xì)則的通知》
（并政發(fā)[2004]30號 2004.10.15起施行）
第八條 用人單位少報職工工資，未足額繳納工傷保險費(fèi)，造成工傷職工應(yīng)享受的工傷保險待遇降低的，差額部分由用人單位補(bǔ)足。用人單位足額繳納工傷保險費(fèi)后，重新核定工傷保險待遇。重新核定前工傷保險待遇的差額，工傷保險基金不予補(bǔ)支。
十三、河南省：
《河南省工傷保險條例》
第三十三條 因用人單位繳納工傷保險費(fèi)基數(shù)不實(shí)造成工傷職工工傷保險待遇降低的，由用人單位承擔(dān)責(zé)任，并支付差額。
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