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老王向工傷職業(yè)病法律援助張士謙律師求助
編者按：
據(jù)衛(wèi)生部公布的數(shù)據(jù)，截至2010年底，全國累計(jì)報(bào)告職業(yè)病749970例，其中塵肺病676541例，死亡149110例， 僅2010年度，新報(bào)告塵肺病23812例，死亡679例。
在這些人的身上，可能會(huì)有更多比農(nóng)民工張海超“開胸驗(yàn)肺”更艱苦的維權(quán)歷程，雖然這些故事我們可能無從知曉，但是我們依然有必要仔細(xì)梳理一下職業(yè)病患者的維權(quán)經(jīng)歷，了解造成他們維權(quán)難的根本原因在于何處。
從事玉雕，28歲的小伙子死于矽肺病
2012年春節(jié)，欒城縣的老王一家是在哭聲中度過的。
就在春節(jié)前夕，老王唯一的兒子王立召因?yàn)榛?ldquo;矽肺叁期并活動(dòng)性肺結(jié)核”，醫(yī)治無效，撒手人寰。
聽著外面的鞭炮聲，看著別人家戶戶團(tuán)圓，歡歡喜喜，年過花甲的老王夫婦痛不欲生，王立召的妻子摟著一雙兒女哭得死去活來。老王說，以前兒子在時(shí)，打工養(yǎng)活一家人，老王和老伴負(fù)責(zé)耕種幾畝責(zé)任田，一家人的日子過得滋滋潤潤的，如今家里的頂梁柱沒了，給兒子看病還借了十幾萬元的債務(wù)，往后的日子他不敢想下去。他哭著對(duì)記者說：“俺們今后的日子不能過了。”
老王說，兒子很懂事孝順，1999年，初中畢業(yè)后的兒子就想學(xué)門手藝，老王把兒子送到辛集市王某的玉雕廠，學(xué)做雕刻，前三年為學(xué)徒工，沒有工資，但管吃管住。三年后，兒子開始正式領(lǐng)取計(jì)件工資。工作其實(shí)很辛苦，工作時(shí)間有時(shí)長達(dá)10個(gè)小時(shí)。兒子所在的工作環(huán)境特別差，有大量粉塵。到2008年底，兒子反復(fù)發(fā)燒，咳嗽不止，2009年2月3日到欒城縣醫(yī)院檢查，被診斷為“矽肺并肺部感染”。2011年，兒子的病情一天重似一天，咳得上氣不接下氣，睡覺不能躺著，只能半坐在床上，老王看得心如刀絞。2011年10月10日，老王把兒子送到石家莊市職業(yè)病防治院治療，2011年11月25日，石家莊市職業(yè)病防治院作出診斷，結(jié)論為“矽肺叁期并活動(dòng)性肺結(jié)核”。2011年11月29日，飽受病痛折磨的兒子閉上了雙眼。
在別人的指點(diǎn)下，老王了解到河北厚正律師事務(wù)所有一個(gè)石家莊市工傷職業(yè)病法律援助與研究工作站，遂于2012年2月14日找到工作站的張士謙律師，陳述了事情經(jīng)過。
老王說，兒子在玉雕廠工作這幾年，沒簽過勞動(dòng)合同，玉雕廠也沒有給兒子交過任何保險(xiǎn)。至于工資條，更沒有，每次兒子回家，給老板說一聲，就可支取工資，沒有任何的書面支取憑證。
他也告了玉雕廠老板
同樣在王某玉雕廠打工，同樣也得了矽肺病的，還有欒城縣的安建峰。安建峰也是經(jīng)人介紹，于1999年3月到王某開辦的玉雕廠工作，11月辭職。2003年10月，他第二次到此處打工，一直干到2008年3月。因?yàn)楦杏X胸悶身體不適，他便又離開。據(jù)安建峰介紹，玉器廠的工作環(huán)境相當(dāng)惡劣，他就在大概東西不到8米，南北不到6米的狹小封閉的作坊里從事玉雕。打磨玉器時(shí)粉塵四起，老板既沒有提供口罩，也沒有提供其他防塵面具等，每天工作10小時(shí)左右。
離開玉雕廠后，安建峰也一直飽受病痛折磨，一直到2011年4月8日，他被石家莊市職業(yè)病防治院診斷為矽肺三期，2011年6月20日，被石家莊市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定為三級(jí)傷殘，但在申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁和法院訴訟時(shí)，他申請(qǐng)工傷待遇卻并未得到支持。安建峰也慕名找到石家莊市工傷職業(yè)病法律援助與研究工作站，希望得到援助。
勞動(dòng)關(guān)系證明，職業(yè)病患者的痛
張士謙律師一直從事工傷與職業(yè)病的維權(quán)工作，接了這兩起案子后，他感覺很棘手。他對(duì)記者說，盡管新的《職業(yè)病防治法》作了許多修改，但修改后的《職業(yè)病防治法》第四十二條第一款仍規(guī)定，“職業(yè)病診斷，應(yīng)當(dāng)綜合分析下列因素：（一）病人的職業(yè)史；……”；《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》第十一條也規(guī)定：“申請(qǐng)職業(yè)病診斷時(shí)應(yīng)當(dāng)提供：（一）職業(yè)史、既往史……。”由此可以看出，勞動(dòng)者的職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史是職業(yè)病診斷的必備要件；《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》則要求申請(qǐng)職業(yè)病診斷時(shí)應(yīng)當(dāng)提供職業(yè)史、既往史等多份材料；當(dāng)進(jìn)入勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁程序后，職業(yè)史仍是必備材料。也就是說，《職業(yè)病防治法》還是把確定勞動(dòng)關(guān)系放在了診斷職業(yè)病的前一環(huán)。
按照老王和安建峰提供的材料，王立召和安建峰與玉雕廠存在勞動(dòng)關(guān)系的證據(jù)少之又少。張士謙律師說，沒有勞動(dòng)關(guān)系證明，法律規(guī)定就把患者卡在了維權(quán)的起點(diǎn)上。因?yàn)橹挥凶C明勞動(dòng)關(guān)系存在，勞動(dòng)者才能作職業(yè)病診斷、工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定和索要工傷待遇，最后申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁或到法院提起訴訟。
《勞動(dòng)合同法》第七條規(guī)定，用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系。用人單位應(yīng)當(dāng)建立職工名冊(cè)備查。該法第十條規(guī)定，建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同。但是，基于我國當(dāng)前實(shí)際情況，很多勞動(dòng)者都處于弱勢(shì)，很難要求用人單位訂立書面勞動(dòng)合同。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國每年因職業(yè)病死亡5000多人，全國實(shí)際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業(yè)危害的職工有2500萬人以上，其中農(nóng)民工占了80%以上，而一紙“勞動(dòng)關(guān)系證明”卻成為許多職業(yè)病患者“驗(yàn)明正身”時(shí)邁不過的門檻。
張士謙律師說，他接手的工傷職業(yè)病案件，有相當(dāng)多的勞動(dòng)者提供不了勞動(dòng)關(guān)系證明。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在提出診斷申請(qǐng)的患者中，48%的人曾經(jīng)因?yàn)椴牧喜积R全而被職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)拒絕受理過。這其中，因?yàn)槿鄙賱趧?dòng)合同、職業(yè)史證明而被拒絕的高達(dá)83%。（河北法制網(wǎng)）
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