河北省第一例工傷保險基金先行支付“民告官”案有了結(jié)果，先行支付款扣劃到位——
“沉睡”的社保法條被“喚醒”
河北工人報訊（記者周斐）2019年1月14日，備受關(guān)注的“河北工傷先行支付第一案”終于有了結(jié)果，邱某發(fā)生工傷后8年多，于當(dāng)日收到了人民法院的工傷保險待遇執(zhí)行款37萬余元。至此，河北省也邁出了落實工傷保險基金先行支付的重要一步。
2014年1月11日，本報刊發(fā)報道《“工傷先行支付”河北第一案開庭》，這是我省第一起工傷先行支付“民告官”案件。隨后，本報記者就這一案件進行深入報道。當(dāng)年2月10日，稿件《“民告官”案有望喚醒“被冬眠”的法律》在本報刊發(fā)，引起社會廣泛關(guān)注。
2010年6月，剛大學(xué)畢業(yè)的邱某在石家莊市某旅行社找到了一份導(dǎo)游工作。7月16日，在帶團出游返回的路上，他所乘坐的旅游大巴車與一輛拉煤大貨車追尾，導(dǎo)致年僅23歲的邱某失去了左腿。
2011年12月，他被有關(guān)部門認定為工傷，經(jīng)鑒定為四級傷殘。由于用人單位沒有為邱某參加工傷保險，且在其維權(quán)過程中用人單位的營業(yè)執(zhí)照被吊銷。邱某拿到勝訴的判決書，卻無法獲賠應(yīng)得的工傷待遇。邱某于2013年11月6日向橋西區(qū)社保局提交了《社會保險基金先行支付申請書》，橋西區(qū)社保局拒絕支付。
無奈，邱某提起訴訟，歷經(jīng)行政訴訟一審、二審，并且申請了強制執(zhí)行。
據(jù)邱某案件代理律師張士謙介紹：
工傷保險基金先行支付，即用人單位未參加工傷保險，且拒絕支付工傷待遇的，工傷保險基金向勞動者墊付。2011年7月1日，生效實施的《社會保險法》第四十一條規(guī)定：“職工所在用人單位未依法繳納工傷保險費，發(fā)生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險待遇。用人單位不支付的，從工傷保險基金中先行支付。從工傷保險基金中先行支付的工傷保險待遇應(yīng)當(dāng)由用人單位償還。用人單位不償還的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)可以依照本法第六十三條的規(guī)定追償。”以此，確立了工傷保險基金先行支付制度。
然而，由于工傷保險基金安全保障不足，尚未建立有效的追償機制，工傷保險基金墊付工傷保險待遇這一保障勞動者權(quán)益的制度遲遲未能落地。《社會保險法》第四十一條由此淪為“睡美人條款”。
張士謙律師說，用人單位未參加工傷保險，未繳納工傷保險費，卻由工傷保險基金墊付工傷保險待遇，勢必會給工傷保險基金安全帶來一定的沖擊。所以，普及拓寬工傷保險參保范圍、嚴(yán)格執(zhí)法、建立強力有效的追償機制，才是工傷保險基金穩(wěn)定落實的保障。
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