人社部近日發(fā)布了《關(guān)于執(zhí)行〈工傷保險(xiǎn)條例〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》并征求意見(jiàn)。其中，對(duì)于大中專實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)期間遭遇的事故傷害，人社部在意見(jiàn)稿中明確其不屬于工傷。此征求意見(jiàn)一出，即引起人們熱議。2月4日出爐的一份調(diào)查顯示，53.8%的網(wǎng)友反對(duì)此規(guī)定，認(rèn)為會(huì)助長(zhǎng)用人單位的違法行為。
大學(xué)生實(shí)習(xí)遭遇法律空白的現(xiàn)象由來(lái)已久。人社部在此次意見(jiàn)稿中說(shuō)明，實(shí)習(xí)學(xué)生與實(shí)習(xí)單位之間未建立勞動(dòng)關(guān)系，不是勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)者，所以實(shí)習(xí)期間遭遇的事故傷害，不屬于工傷。
“人社部的意見(jiàn)稿沒(méi)有與教育部的通知形成合理對(duì)接或補(bǔ)充。這幾天學(xué)校的師生都很焦慮地議論這件事情，反應(yīng)比較強(qiáng)烈。”2月5日，蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)辦公室主任王壽斌在接受記者電話采訪時(shí)表示，據(jù)他介紹，每所院校幾乎都會(huì)遇到學(xué)生實(shí)習(xí)發(fā)生工傷的情況，蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的做法是與企業(yè)簽訂一個(gè)總的實(shí)習(xí)協(xié)議，萬(wàn)一出現(xiàn)實(shí)習(xí)事故，一般學(xué)校、企業(yè)都會(huì)私下協(xié)商解決。“我擔(dān)心的是人社部的意見(jiàn)稿一旦形成法律條文，以后學(xué)生實(shí)習(xí)出現(xiàn)事故，學(xué)校不好找企業(yè)解決問(wèn)題，企業(yè)很有可能有明確的法律依據(jù)推卸責(zé)任。”
“以前這個(gè)企業(yè)時(shí)有實(shí)習(xí)學(xué)生發(fā)生工傷的情況，甚至打起賠償官司。以后實(shí)習(xí)受傷明確認(rèn)定不屬于工傷，學(xué)生找企業(yè)索賠就難上加難了。”在北京一所大學(xué)就讀機(jī)械專業(yè)、目前在廊坊一家工廠實(shí)習(xí)的王侃也對(duì)記者道出他的憂慮。
大多數(shù)受訪者認(rèn)為此規(guī)定忽視了大中專學(xué)生的實(shí)習(xí)權(quán)益保障，在一定程度上降低了用人單位的違法成本。
2月4日，一份有3875人參與的調(diào)查顯示，53.8%的網(wǎng)友反對(duì)人社部的規(guī)定，認(rèn)為會(huì)助長(zhǎng)用人單位的違法行為，僅有16%的網(wǎng)友支持該規(guī)定。
目前，我國(guó)每年都有大批大專院校和中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生到企事業(yè)單位實(shí)習(xí)，尤其以職業(yè)院校學(xué)生為多。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)每年約有1000多萬(wàn)職校生參加頂崗實(shí)習(xí)。
為了保障學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益，2012年5月，教育部下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施全國(guó)職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保示范項(xiàng)目的通知》，通知地方各級(jí)教育行政部門(mén)加快建立和完善職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)安全和風(fēng)險(xiǎn)管理制度，爭(zhēng)取統(tǒng)保率達(dá)到50%以上。但是，目前保險(xiǎn)制度落實(shí)情況并不樂(lè)觀。有法律界人士認(rèn)為，如果在商業(yè)保險(xiǎn)制度推進(jìn)不力，而實(shí)習(xí)期間受傷又被排除在工傷保險(xiǎn)范圍外，多數(shù)實(shí)習(xí)生的實(shí)習(xí)權(quán)益將得不到有效保障。
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