2013年5月3日發生在河南省延津縣的施工民房坍塌事故釀成7死21傷的悲劇,事故調查證實,承接工程的鄉村建筑隊沒有任何資質、施工人員系村民臨時拼湊、安全觀念淡薄等是重要原因。長期以來,農村蓋房修屋都是由一些鄉村建筑隊承擔,蓋房靠經驗、工人靠拼湊、安全靠運氣,存在巨大的安全隱患,亟待相關部門加強規范。
農村在建房倒塌致7人死亡
5月3日上午10時20分左右,河南省延津縣豐莊鎮河道村一戶民房在整體抬升施工過程中突然倒塌,施工人員中28名被埋,導致7人死亡21人不同程度受傷。
“正壘著墻呢,突然像地震一樣就塌了。”55歲的泥瓦匠楊元祥右手小指骨折,頭部面部擦傷。50歲的孫姓農婦第一次跟著干活,她說當時啥都不知道就被埋進去了,被挖出來時腰骨盆骨多處骨折。
倒塌民房系一座建于1989年的2層樓房,屋主豐法琴嫌房屋地勢低洼,便聘請臨近的衛輝市李元屯鎮北魯莊村一個施工隊對房屋進行整體抬升。
調查顯示,這支施工隊不具備任何資質,是北魯莊村民馮登明臨時召集本村閑散人員43名組建而成,在抬升施工過程中房屋傾斜,導致無法控制而整體坍塌。
隱患重重的鄉村建筑隊
延津施工民房倒塌事故并不是個案。家住農村的南開大學周恩來政府管理學院博士張翔說,無施工資質、安全防護措施缺乏等安全隱患的疊加,使鄉村建筑隊成為施工傷亡事件發生的“重災區”。
延津民房坍塌事故中,施工隊伍共43人,不僅是從村民中臨時召集,而且年齡整體偏大,最大的已65歲。此外,婦女占絕大多數,達34人,成為傳統觀念中男性色彩濃厚的建筑隊的主力軍。
在收治傷者的延津縣人民醫院,記者見到6名女施工隊員,驚訝地注意到她們的年齡都在50歲上下。50歲的孫姓農婦家里供著兩個學生,要花不少錢,平時她隔三差五干點拆棚屋、蓋房子的體力活,在這次房屋抬升工程中,她的工錢是一天40元。
多名傷者反映,年輕人不愿在家打工,工錢低,而且三天兩頭接不到活兒,但三里五村總有蓋房子拆房子的,施工隊人手不夠,只能收歲數大的和婦女了。5月1日,在距離延津縣城九公里的原陽縣齊街鎮,記者看到方圓一公里的范圍內有數十處房屋正在施工,從業人員多是中年婦女。
一位姓王的建筑隊老板告訴記者,在一些農村區域,只要置辦了攪拌機、腳手架和簡易起吊機等設備,再招募幾名懂技術的“泥瓦匠”和干力氣活的“小工”,就可以組成建筑隊承接項目。
這樣的鄉村建筑隊活躍于農村,形成極大的安全隱患。王老板說,建筑隊里沒有技術的留守婦女越來越多,她們只能做“搬磚提泥”的粗活,安全意識和防護能力較弱。由于利潤較低,基本無力采取安全防護措施,工人很容易從高處摔下或者被重物砸中,他時常聽到周邊的建筑隊發生傷亡。
規范鄉村建筑隊亟需政府作為
無資質施工隊所釀成的悲劇令人惋惜,鄉村建筑隊的生存和安全現狀亟需引起重視。不少受訪者表示,政府要在滿足民間建房需求的基礎上加強行業監管、提高準入門檻、強化管理力度,把鄉村建筑隊管起來,使其朝規范化的方向發展。
延津縣主管城建工作的副縣長司天奇說,施工單位和個體工匠應嚴格按照批準的規劃、設計圖紙和有關技術規范、標準施工,沒有資質的雜牌軍敢貿然實施涉及專業力學知識的房屋抬升工程,令人捏一把冷汗。
致力于農村社會研究的天津市委黨校副教授王海峰告訴記者,從長遠來看,鄉村建筑隊要改變目前經驗化、兼職化的現狀,走規范化之路。在鄉鎮級政府層面,可以扶持一兩個綜合實力強,技術水平高的建筑隊開展安全生產,形成示范效應,對于那些安全防護設施缺失,設備簡陋的建筑隊,要及時取締。（來源：新華每日電訊，www.kxbgw.cn整理編輯）
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