前言
根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第(六項(xiàng))的規(guī)定,職工在上下班途中,受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。
實(shí)際上,這一規(guī)定是將發(fā)生工傷的情形由工作時(shí)間和工作場所延伸至上下班途中,立法的目的是為了更好地保障職工的工傷權(quán)益,對職工的一種傾斜性保護(hù),給予職工以工傷保險(xiǎn)待遇。
然而工傷保險(xiǎn)條例沒有就“上下班途中”進(jìn)一步進(jìn)行明確,在司法實(shí)踐中,職工比用人單位規(guī)定的上班時(shí)間提前一小時(shí)或者數(shù)小時(shí)從居住地出發(fā),在途中所遭受的交通事故傷害,是否為“上下班途中”受到交通事故傷害,因此產(chǎn)生不少爭議。
筆者對此認(rèn)為,從文義解釋角度來看,“上下班途中”是指職工以上下班為目的,在合理時(shí)間內(nèi)往返于工作地和居住地的合理路線途中。但鑒于現(xiàn)實(shí)復(fù)雜性,在具體個(gè)案處理當(dāng)中,例如職工提前上班途中遭受交通事故傷害的工傷認(rèn)定,應(yīng)結(jié)合原勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉若干問題的意見》、最高人民法院《關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問題的規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定,綜合考慮“上下班途中”的空間、時(shí)間和目的三方面因素予以評判。
一、“上下班途中”的空間因素
“上下班途中”的合理空間,指的是職工從居住地到工作地之間所經(jīng)過的合理路徑,包括兩地的最直接、最通達(dá)的路徑,也包括職工為了處理與其工作、回家以及日常生活有密切相關(guān)的事務(wù)(如到菜市場買菜、到學(xué)校接小孩)的路徑,或者因暴雨所致道路不能通行、交通異常堵塞等特殊情形而正當(dāng)繞道所經(jīng)過的路徑。
鑒于現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜性,根據(jù)《規(guī)定》第六條所列舉的 “上下班途中”的具體情形,對“居住地”和“工作地”應(yīng)作廣義理解,“居住地”通常是指單位提供的宿舍、配偶父母子女居住地,實(shí)際居住地或者經(jīng)常居住地等;“工作地”一般是指一處或者其中一處、固定或者不固定工作地,但還包括職工往返于多個(gè)與其工作相關(guān)的工作場所之間的必經(jīng)合理區(qū)域、本單位或者經(jīng)單位同意參與其他單位組織的集體活動(dòng)地等。
二、“上下班途中”的時(shí)間因素
“上下班途中”的合理時(shí)間,指的是職工從居住地到達(dá)工作地或者工作地到達(dá)居住地的合理時(shí)間。評判“合理時(shí)間”時(shí),需要綜合考慮工作地至居住地的距離、道路暢通情況、交通工具的種類和性能、氣候變化情況等因素。“合理時(shí)間”的“起止點(diǎn)”亦是關(guān)鍵因素,既包括職工正常工作時(shí)間的起止點(diǎn),也包括職工提前上班、推遲下班、加班加點(diǎn)的時(shí)間起止點(diǎn)。
三、“上下班途中”的目的因素
“上下班途中”的合理目的,指的是職工所經(jīng)過路徑是以“上下班”為目或者為了處理“上下班”有密切相關(guān)的事務(wù)。如果職工在途中去其他地方辦理與其日常工作生活所必需、合理的事務(wù),那么這個(gè)路途應(yīng)認(rèn)定為“上下班途中”,即使用人單位以職工提前上班系違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為為由提出異議,不能成為阻礙“上下班途中”合理目的的法定事由;相反,職工提前上班實(shí)質(zhì)上也是為了用人單位的利益,亦在 “上下班途中”的合理目的的范疇之內(nèi)。
綜上,職工提前從居住地出發(fā),只要有證據(jù)證明確是為了趕到工作地上班完成工作任務(wù)而提前上班,那么在前往工作地的途中所遭受的交通事故傷害,應(yīng)認(rèn)定符合上述“上下班途中”的空間、時(shí)間和目的三個(gè)因素,進(jìn)而就應(yīng)當(dāng)受到《工傷保險(xiǎn)條例》的保護(hù)。
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