鄭州市一協(xié)管員在清理馬路廣告過程中，被一輛大客車卷入輪下，經(jīng)搶救無效死亡。社保部門認(rèn)定，女協(xié)管員的行為屬工傷，但用人單位認(rèn)為其行為屬交通事故。2013年1月15日，鄭州中院二審認(rèn)定，協(xié)管員的行為確屬工傷。法官認(rèn)為：2011年1月1日修改并實(shí)施的《工傷保險(xiǎn)條例》一大亮點(diǎn)就是，“職工”不再是國家正式工的專稱，非正式職工與正式職工在工傷保險(xiǎn)問題上待遇是一樣的。不管企業(yè)是否給職工上勞動(dòng)工傷保險(xiǎn)，如果是在工作中出現(xiàn)傷害，同樣享受工傷待遇。
清理小廣告，協(xié)管員命喪車輪下
2011年10月，43歲的楚女士被鄭州某事業(yè)單位聘為協(xié)管員（非正式職工），主要從事清理街面或道路上的小廣告（又稱“膏藥”胡貼）。2012年1月4日16時(shí)，楚在清理小廣告過程中，騎電動(dòng)車行至棉紡路河醫(yī)立交橋下橋口向東59米時(shí)，被一輛大客車卷入輪下，一后車輪在其頭部碾軋，經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。2012年1月19日，警方出具了交通事故證明。
事發(fā)后，楚女士家人與其所在單位，就楚的傷亡是否屬工傷問題產(chǎn)生爭議。因?yàn)椋瑯右黄鹗鹿剩r償標(biāo)準(zhǔn)高于其他標(biāo)準(zhǔn)，且不論勞動(dòng)者本人是否存在過錯(cuò)。
被認(rèn)定工傷，用人單位提出異議
2012年3月15日，社保局認(rèn)定，楚女士是在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害，屬于工傷認(rèn)定范圍，予以認(rèn)定為工傷。
對此，鄭州某事業(yè)單位提出異議，并將給楚認(rèn)定工傷的社保部門告上法庭。鄭州某事業(yè)單位稱，依據(jù)有關(guān)規(guī)定：在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。而本次事故并非是因工作原因所致，楚之所以受傷身亡是由于客車掛倒致死，該客車肇事和楚的工作內(nèi)容無任何關(guān)系，這次事故完全是工作以外的意外，責(zé)任應(yīng)由肇事方依法承擔(dān)。故社保局認(rèn)定工傷顯然沒事實(shí)依據(jù)，也無法律依據(jù)，請求法院依法撤銷被告鄭州市社保局作出的《工傷認(rèn)定書》。
法院終審，認(rèn)定協(xié)管員行為屬工傷
楚的丈夫程某認(rèn)為：妻子清理小廣告不可能在一個(gè)固定地方，其尋找小廣告的過程也是她工作內(nèi)容一部分，故鄭州某事業(yè)單位認(rèn)為，是工作以外的意外是不成立的，請求法院依法維持工傷認(rèn)定。
法院認(rèn)為，楚女士在工作時(shí)間、工作場所，履行其清理小廣告工作職責(zé)的過程中，而受到交通事故傷害，符合《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。用人單位以楚的死亡并非是因工作原因所致，而認(rèn)為不應(yīng)認(rèn)定工傷為由，要求撤銷工傷認(rèn)定理由不成立，法院不予支持，遂判決駁回原告鄭州某事業(yè)單位的訴訟請求。宣判后，鄭州某事業(yè)單位不服一審判決，提出上訴。鄭州市中院作出終審判決，駁回上訴，維持原判。
法官說法，新法沒有正式工臨時(shí)工區(qū)別
針對此案，主審法官認(rèn)為：新修改后的《工傷保險(xiǎn)條例》于2011年1月1日起施行，為保障因工作遭受事故傷害，或患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)，國務(wù)院制定了《工傷保險(xiǎn)條例》。條例的一大亮點(diǎn)就是，把原來“職工”的概念擴(kuò)大，“職工”不再是國家正式工的專稱，現(xiàn)在非正式職工與正式職工在工傷保險(xiǎn)問題上待遇是一樣的。不管企業(yè)是否給職工上勞動(dòng)工傷保險(xiǎn)，如果是在工作中出現(xiàn)傷害，同樣享受工傷待遇。條例還明確規(guī)定農(nóng)民工、臨時(shí)工等其他臨時(shí)雇工都可以享受工傷待遇，可以獲得比民事賠償高的賠償。本案中，楚女士在履行其工作職責(zé)的過程中，因受到交通事故傷害致其死亡，其死亡原因與“清理小廣告到處走動(dòng)”工作行為有特定的因果關(guān)系，符合“因工作原因”受到傷害的實(shí)質(zhì)要件。故一審和二審法院均依法支持了社保局關(guān)于工傷的認(rèn)定。 大河報(bào)
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