關(guān)于當前勞動爭議案件處理工作若干問題的處理意見
泰勞社發(fā)[2006]9號
各市(區(qū))勞動(保障)局、各市（區(qū)）勞動爭議仲裁委員會：
為統(tǒng)一全市勞動爭議案件的裁判尺度，提高案件的處理質(zhì)量，促進社會穩(wěn)定和諧，市勞動爭議仲裁委員會于2005年12月3日與法院系統(tǒng)聯(lián)合召開了勞動爭議案件研討會。市中級人民法院領(lǐng)導(dǎo)、全市兩級法院的民一庭庭長及部分審判長、市仲裁委相關(guān)負責(zé)人參加了會議，與會人員就當前勞動爭議案件處理工作中亟待解決的問題進行了深入研討，并就部分突出問題達成了共識，形成了如下處理意見：
一、關(guān)于社會保險費補繳基數(shù)的確定問題
由于目前社會保險實行市、市（區(qū)）地方統(tǒng)籌，且現(xiàn)行勞動法律法規(guī)中沒有關(guān)于社會保險費補繳的上位法，社會保險費的補繳應(yīng)按當?shù)卣吧鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)主管部門制定的政策為準。因此，在勞動爭議案件處理過程中，裁判用人單位為勞動者補繳社會保險的，社會保險費的補繳基數(shù)統(tǒng)一按《關(guān)于印發(fā)擴大市區(qū)基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍的實施意見的通知》(泰政辦發(fā)[2001]165號)及《關(guān)于進一步加強和規(guī)范養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)管理工作的通知》（泰勞社發(fā)[2002]72號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，補繳基數(shù)為上年度在崗職工平均工資。
二、同一工傷事故，兼有民事賠償?shù)模雠c民事賠償是否可以兼得的問題
工傷待遇與民事傷害賠償是基于不同的法律關(guān)系而產(chǎn)生的，人身傷害是否賠償不應(yīng)影響工傷待遇的支付，處理工傷待遇爭議時，應(yīng)該依據(jù)工傷保險的相關(guān)規(guī)定處理。但民事賠償已經(jīng)支付的部分費用，且與工傷待遇完全相同的內(nèi)容不應(yīng)重復(fù)支付，例如部分或全部醫(yī)療費、護理費、伙食補助費等。
三、對工傷職工計發(fā)一次性工傷待遇的法律適用問題
對于《工傷保險條例》施行前已作認定的工傷，因《江蘇省城鎮(zhèn)企業(yè)職工工傷保險規(guī)定》（省政府令[1999]162號）已被廢止，對于工傷職工與用人單位解除或終止勞動關(guān)系享受一次性工傷待遇，應(yīng)以勞動關(guān)系的終止時間為準。如果雙方在2004年1月1日以后終止勞動關(guān)系，應(yīng)適用新的《工傷保險條例》及《江蘇省實施<工傷保險條例>辦法》。
四、關(guān)于“不定時工作制和綜合計算工時制”的規(guī)定的問題
用人單位采用“不定時工作制”或“綜合計算工時工作制”，按《江蘇省工資支付條例》第二十二條、第二十五條及《關(guān)于企業(yè)實行不定時工作制和綜合計算工時工作制的審批辦法》（勞部發(fā)[1994]503號）的規(guī)定必須經(jīng)勞動保障行政部門審批。用人單位未經(jīng)審批，與勞動者在合同中自行約定或通過企業(yè)規(guī)章制度規(guī)定，實行不定時工作制或綜合計算工時工作制的，應(yīng)視為無效行為，在處理勞動爭議案件時不予認定，對勞動者的工作時間計算按法定標準工作時間制計算，勞動者加班加點的用人單位應(yīng)支付加班工資。
五、工資勞動爭議的仲裁時效如何計算
工資勞動爭議的仲裁時效應(yīng)從“用人單位明示拒絕支付工資之日”或“勞動者實際追償之日”起算60日。用人單位應(yīng)承擔(dān)證明其“明示拒絕”的舉證責(zé)任，如用人單位無法舉證，則可綜合各方面情況根據(jù)相關(guān)材料作出有利于勞動者的認定。如果勞動者已與用人單位解除、終止勞動關(guān)系，雙方工資爭議的申訴時效應(yīng)按《江蘇省工資支付條例》第十九條之規(guī)定，從雙方解除、終止勞動關(guān)系兩個工作日后起計算60天。
六、用人單位不按規(guī)定長期使用職工超過法定退休年齡（女職工超過50周歲、男職工超過60周歲），且未參加基本養(yǎng)老保險，勞動者的養(yǎng)老保險待遇如何確定？
用人單位不按規(guī)定長期使用女職工超過50周歲、男職工超過60周歲，且未參加養(yǎng)老保險的，勞動者因退休待遇或補繳養(yǎng)老保險費與用人單位發(fā)生爭議，在處理過程中，對于勞動者法定退休年齡之前的工作年限應(yīng)視為雙方構(gòu)成勞動關(guān)系，超過法定退休年齡部分認定為雇傭關(guān)系。
如自1995年1月1日《勞動法》實施之日起至勞動者法定退休年齡時，勞動者在該用人單位工作年限超過15年的，可裁判用人單位依法為勞動者補繳自1995年1月1日至法定退休年齡時的養(yǎng)老保險費，勞動者同時主張醫(yī)療保險的可按當?shù)卣卟门校?br />
如自1995年1月1日《勞動法》實施之日起至勞動者法定退休年齡時，勞動者在該單位工作年限達不到15年的，可參照《江蘇省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險規(guī)定》（江蘇省政府139號令）裁判由用人單位支付勞動者一次性養(yǎng)老保險待遇。
七、用人單位招用時職工超過法定退休年齡（女職工已超過50周歲、男職工已超過60周歲），雙方的關(guān)系屬于勞動關(guān)系還是勞務(wù)關(guān)系？
用人單位使用已超過法定退休年齡的職工，雙方應(yīng)認定為雇傭關(guān)系，不屬勞動法律法規(guī)調(diào)整范圍。
八、個體工商戶的主體確定問題
勞動者與個體工商戶發(fā)生的勞動爭議，應(yīng)按《江蘇省高級人民法院關(guān)于印發(fā)<關(guān)于審理勞動爭議案件若干問題的意見>通知》第12條的規(guī)定，以營業(yè)執(zhí)照上登記的業(yè)主為當事人，并在法律文書中注明工商登記的字號。
以上意見希各地遵照執(zhí)行，并及時將執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題報市仲裁院，如今后國家和省有新的法律、法規(guī)及相關(guān)政策出臺，以國家和省規(guī)定為準。
二○○六年一月十二日
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