上海市建設和管理委員會、上海市勞動和社會保障局
關于印發《關于進一步加強在滬建筑施工企業外來從業
人員綜合保險工作的若干規定》的通知

各有關單位：
　　現將《關于進一步加強在滬建筑施工企業外來從業人員綜合保險工作的若干規定》印發給你們，望遵照執行。執行過程中有什么問題，請及時與我們聯系。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　上海市建設和管理委員會
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　上海市勞動和社會保障局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00四年六月四日

關于進一步加強在滬建筑施工企業外來從業人員綜合保險工作的若干規定

　　為保障本市建筑施工外來從業人員合法權益，規范施工企業用工行為，維護建筑市場秩序，按照《上海市外來從業人員綜合保險暫行辦法》（上海市人民政府令第123號）（簡稱《辦法》）、《關于貫徹〈上海市外來從業人員綜合保險暫行辦法〉的實施細則》（滬勞保就發[2002]38號）等有關規定，現就進一步加強在滬建筑施工企業外來從業人員綜合保險工作有關具體操作事項規定如下：

　　一、適用范圍
　　本市行政區域內建設工地中，在滬建筑施工企業外來從業人員，均應按照《辦法》規定繳納綜合保險。

　　二、管理部門
　　上海市勞動和社會保障局（簡稱市勞動保障局）是本市綜合保險的行政主管部門，上海市建設和管理委員會（簡稱市建委）負責本市在滬建筑施工企業外來從業人員綜合保險的實施和管理。
　　上海市建設工程資質和資格管理辦公室（簡稱市資質資格辦）和上海市外地勞動力就業管理中心負責具體實施。
　　各區（縣）建設行政管理部門具體管理本區域建設工地內的建筑施工外來從業人員綜合保險工作，各區（縣）建設工程勞務分包交易市場具體組織實施。
　　外省市（含中央企業）駐滬辦建管處協助市和區（縣）建設行政管理部門，做好本地區（系統）進滬施工企業的綜合保險工作。

　　三、享受待遇
　　參加在滬建筑施工企業綜合保險的外來從業人員，可以享受工傷、住院醫療兩項保險待遇。

　　四、辦理程序
　　（一）領取“預繳綜合保險通知單”
　　中標單位（工程總包單位）在辦理中標通知書或直接委托手續時，向各級招投標管理部門領取“預繳綜合保險通知單”。
　　（二）申領繳費卡
　　總包單位憑“預繳綜合保險通知單”到工程所在地建設工程勞務分包交易市場辦理綜合保險登記手續。建設工程勞務分包交易市場對上報資料核對無誤后，指導單位填寫綜合保險繳費卡申請書，并開具“領取繳費卡通知書”。總包單位憑通知書到項目所在區（縣）的社會保險事業管理中心領取繳費卡。
　　（三）預交綜合保險費
　　1、本市建設工程實行招標的項目，招標人或招標代理機構在招標文件中作為實質性要求，明確各投標單位在投標文件中將工程預計用工數單獨列出。確定中標單位后，建設單位將該工程預計綜合保險費（預計綜合保險費＝中標單位預計用工數×上年度全市職工月平均工資×60%×5.5％×工期月）一次性劃給中標單位。
　　2、本市建設工程直接委托的項目，在辦理直接委托手續時，建設單位將該工程預計綜合保險費（預計綜合保險費＝總包單位預計用工數×上年度全市職工月平均工資×60%×5.5％×工期月）一次性劃給總包單位。
　　3、總包單位應當及時將該工程預計綜合保險費繳入綜合保險繳費卡中，并獲得中國建設銀行上海分行“社會保險繳費卡”回執單（簡稱繳費回執）。
　　4、建設單位在辦理工程報監、施工許可證手續時，應向有關管理部門出具繳費回執。
　　（四）人員申報
　　工程開工前，總包單位到工程所在地建設工程勞務分包交易市場領取《上海市外來從業人員綜合保險申報軟件》（簡稱軟件），將實際使用的外來從業人員個人信息按要求錄入軟件，并打印《外地勞動力個人信息采集表》（一人一表），在表上粘貼個人照片和身份證復印件各一份，照片下方按要求注明姓名、身份證號。總包單位將《外地勞動力個人信息采集表》及其軟盤報工程所在地建設工程勞務分包交易市場。
　　工程所在地建設工程勞務分包交易市場應及時將信息導入相應的信息管理系統。
　　（五）領取上海市外來從業人員就業憑證
　　《上海市外來從業人員就業登記手冊》（簡稱《就業登記手冊》）用于記錄建筑施工企業外來從業人員在滬就業情況，是建筑施工企業外來從業人員在本市就業的憑證。
　　市外地勞動力就業管理中心收到勞務分包交易市場上傳的信息后，打印《就業登記手冊》并送到各工程所在地勞務分包交易市場。總包單位領取《就業登記手冊》后，交外來從業人員本人保管。有《就業登記手冊》的外來從業人員可以在項目之間流動，勞務分包交易市場應當及時在《就業登記手冊》上做好人員流動情況記錄。
　　（六）人員變更
　　工程施工過程中，實際用工人員發生變更的，總包單位應將變更情況按要求錄入軟盤，生成《外來從業人員變更名冊》，報工程所在地建設工程勞務分包交易市場。
　　1、單位辦理退工，憑單位蓋章的《外來從業人員變更名冊》到工程所在地建設工程勞務分包交易市場辦理人員注銷手續。
　　2、單位新進人員，按人員申報程序申報，在上交材料時增加一份單位蓋章的《外來從業人員變更名冊》，并按通知領取新進建筑施工外來從業人員《就業登記手冊》。
　　（七）繳納綜合保險費
　　繳納綜合保險費的人數截止到當月25日實際人數，次月扣款。繳費周期為一個月。費率為上年度全市職工月平均工資60％的5.5％。市社會保險事業管理中心于每月5日（節假日順延）從總包單位綜合保險繳費卡中劃轉綜合保險費，并建立繳費記錄。對每月5日扣款不成功的單位，市社會保險事業管理中心將在每月12日（節假日順延）再次扣款。綜合保險費每人每月只扣一次。
　　（八）扣款催繳
　　扣款不成的，市社會保險事業管理中心將扣款不成信息通知各區縣建設工程勞務分包交易市場，由各區縣建設工程勞務分包交易市場打印“綜合保險費追繳通知單”，通知總包單位。
　　（九）預交綜合保險費的追加
　　當綜合保險繳費卡中的預交綜合保險費不足一定數額時，由工程所在地建設工程勞務分包交易市場打印“預交綜合保險費余額提示單”，通知總包單位。
　　（十）注銷繳費卡
　　工程竣工后，總包單位憑已辦理竣工驗收備案手續的證明到工程所在地建設工程勞務分包交易市場，辦理綜合保險登記銷戶申請手續，并填寫綜合保險繳費卡結戶通知書，經市資質資格辦核查后，到市勞動保障部門辦理結戶手續。綜合保險繳費注銷后，卡內資金結息后轉至總包單位指定賬戶。

　　五、工傷認定及理賠
　　（一）建筑施工外來從業人員發生工傷或患職業病，應按規定報告發生地的區（縣）勞動保障局所屬工傷認定機構、工程受監安全監督站和商業保險公司。建筑施工外來從業人員工傷或職業病認定，由事故發生地的區（縣）勞動保障局所屬工傷認定機構認定和鑒定。
　　（二）建筑施工外來從業人員工傷和職業病的認定、鑒定辦法及各項綜合保險待遇的申領辦法，按市政府及市勞動和社會保障局有關規定執行。

　　六、監督管理
　　（一）各級建設行政管理部門應對建筑施工外來從業人員綜合保險繳納情況進行監督管理。
　　1、各級招投標管理部門在招投標過程中應加強監督管理。在辦理施工許可證手續時，應查驗綜合保險預繳費憑證。
　　2、各級安質監管理部門在辦理報監手續時，應查驗綜合保險預繳費憑證。在日常現場監督管理中，應加強檢查建筑施工外來從業人員持有《就業登記手冊》情況。
　　3、市資質資格辦應核實確認各區縣建設工程勞務分包交易市場上傳的相關信息。
　　4、各區（縣）建設工程勞務分包交易市場應做好本區域內綜合保險登記、人員信息處理、在滬建筑施工企業外來從業人員就業憑證發放等工作。
　　（二）勞動保障行政管理部門所屬勞動監察機構應加強對施工現場建筑施工外來從業人員綜合保險繳納情況的勞動監察。

　　七、其他
　　本通知自發布之日起實施。
　　《關于開展外來施工企業從業人員綜合保險工作的通知》（滬建建[2002]893號）、《關于在上海擴大實施“建設工程施工人員人身意外傷害事故保險”試點工作的通知》（滬建建管（97）第329號）同時廢止。

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