上海市建設(shè)和管理委員會(huì)、上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)在滬建筑施工企業(yè)外來從業(yè)
人員綜合保險(xiǎn)工作的若干規(guī)定》的通知

各有關(guān)單位：
　　現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)在滬建筑施工企業(yè)外來從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)工作的若干規(guī)定》印發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過程中有什么問題，請(qǐng)及時(shí)與我們聯(lián)系。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　上海市建設(shè)和管理委員會(huì)
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00四年六月四日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)在滬建筑施工企業(yè)外來從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)工作的若干規(guī)定

　　為保障本市建筑施工外來從業(yè)人員合法權(quán)益，規(guī)范施工企業(yè)用工行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，按照《上海市外來從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)暫行辦法》（上海市人民政府令第123號(hào)）（簡稱《辦法》）、《關(guān)于貫徹〈上海市外來從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)暫行辦法〉的實(shí)施細(xì)則》（滬勞保就發(fā)[2002]38號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)在滬建筑施工企業(yè)外來從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)工作有關(guān)具體操作事項(xiàng)規(guī)定如下：

　　一、適用范圍
　　本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工地中，在滬建筑施工企業(yè)外來從業(yè)人員，均應(yīng)按照《辦法》規(guī)定繳納綜合保險(xiǎn)。

　　二、管理部門
　　上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局（簡稱市勞動(dòng)保障局）是本市綜合保險(xiǎn)的行政主管部門，上海市建設(shè)和管理委員會(huì)（簡稱市建委）負(fù)責(zé)本市在滬建筑施工企業(yè)外來從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)的實(shí)施和管理。
　　上海市建設(shè)工程資質(zhì)和資格管理辦公室（簡稱市資質(zhì)資格辦）和上海市外地勞動(dòng)力就業(yè)管理中心負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
　　各區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門具體管理本區(qū)域建設(shè)工地內(nèi)的建筑施工外來從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)工作，各區(qū)（縣）建設(shè)工程勞務(wù)分包交易市場(chǎng)具體組織實(shí)施。
　　外省市（含中央企業(yè)）駐滬辦建管處協(xié)助市和區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門，做好本地區(qū)（系統(tǒng)）進(jìn)滬施工企業(yè)的綜合保險(xiǎn)工作。

　　三、享受待遇
　　參加在滬建筑施工企業(yè)綜合保險(xiǎn)的外來從業(yè)人員，可以享受工傷、住院醫(yī)療兩項(xiàng)保險(xiǎn)待遇。

　　四、辦理程序
　　（一）領(lǐng)取“預(yù)繳綜合保險(xiǎn)通知單”
　　中標(biāo)單位（工程總包單位）在辦理中標(biāo)通知書或直接委托手續(xù)時(shí)，向各級(jí)招投標(biāo)管理部門領(lǐng)取“預(yù)繳綜合保險(xiǎn)通知單”。
　　（二）申領(lǐng)繳費(fèi)卡
　　總包單位憑“預(yù)繳綜合保險(xiǎn)通知單”到工程所在地建設(shè)工程勞務(wù)分包交易市場(chǎng)辦理綜合保險(xiǎn)登記手續(xù)。建設(shè)工程勞務(wù)分包交易市場(chǎng)對(duì)上報(bào)資料核對(duì)無誤后，指導(dǎo)單位填寫綜合保險(xiǎn)繳費(fèi)卡申請(qǐng)書，并開具“領(lǐng)取繳費(fèi)卡通知書”。總包單位憑通知書到項(xiàng)目所在區(qū)（縣）的社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心領(lǐng)取繳費(fèi)卡。
　　（三）預(yù)交綜合保險(xiǎn)費(fèi)
　　1、本市建設(shè)工程實(shí)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件中作為實(shí)質(zhì)性要求，明確各投標(biāo)單位在投標(biāo)文件中將工程預(yù)計(jì)用工數(shù)單獨(dú)列出。確定中標(biāo)單位后，建設(shè)單位將該工程預(yù)計(jì)綜合保險(xiǎn)費(fèi)（預(yù)計(jì)綜合保險(xiǎn)費(fèi)＝中標(biāo)單位預(yù)計(jì)用工數(shù)×上年度全市職工月平均工資×60%×5.5％×工期月）一次性劃給中標(biāo)單位。
　　2、本市建設(shè)工程直接委托的項(xiàng)目，在辦理直接委托手續(xù)時(shí)，建設(shè)單位將該工程預(yù)計(jì)綜合保險(xiǎn)費(fèi)（預(yù)計(jì)綜合保險(xiǎn)費(fèi)＝總包單位預(yù)計(jì)用工數(shù)×上年度全市職工月平均工資×60%×5.5％×工期月）一次性劃給總包單位。
　　3、總包單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將該工程預(yù)計(jì)綜合保險(xiǎn)費(fèi)繳入綜合保險(xiǎn)繳費(fèi)卡中，并獲得中國建設(shè)銀行上海分行“社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)卡”回執(zhí)單（簡稱繳費(fèi)回執(zhí)）。
　　4、建設(shè)單位在辦理工程報(bào)監(jiān)、施工許可證手續(xù)時(shí)，應(yīng)向有關(guān)管理部門出具繳費(fèi)回執(zhí)。
　　（四）人員申報(bào)
　　工程開工前，總包單位到工程所在地建設(shè)工程勞務(wù)分包交易市場(chǎng)領(lǐng)取《上海市外來從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)申報(bào)軟件》（簡稱軟件），將實(shí)際使用的外來從業(yè)人員個(gè)人信息按要求錄入軟件，并打印《外地勞動(dòng)力個(gè)人信息采集表》（一人一表），在表上粘貼個(gè)人照片和身份證復(fù)印件各一份，照片下方按要求注明姓名、身份證號(hào)。總包單位將《外地勞動(dòng)力個(gè)人信息采集表》及其軟盤報(bào)工程所在地建設(shè)工程勞務(wù)分包交易市場(chǎng)。
　　工程所在地建設(shè)工程勞務(wù)分包交易市場(chǎng)應(yīng)及時(shí)將信息導(dǎo)入相應(yīng)的信息管理系統(tǒng)。
　　（五）領(lǐng)取上海市外來從業(yè)人員就業(yè)憑證
　　《上海市外來從業(yè)人員就業(yè)登記手冊(cè)》（簡稱《就業(yè)登記手冊(cè)》）用于記錄建筑施工企業(yè)外來從業(yè)人員在滬就業(yè)情況，是建筑施工企業(yè)外來從業(yè)人員在本市就業(yè)的憑證。
　　市外地勞動(dòng)力就業(yè)管理中心收到勞務(wù)分包交易市場(chǎng)上傳的信息后，打印《就業(yè)登記手冊(cè)》并送到各工程所在地勞務(wù)分包交易市場(chǎng)。總包單位領(lǐng)取《就業(yè)登記手冊(cè)》后，交外來從業(yè)人員本人保管。有《就業(yè)登記手冊(cè)》的外來從業(yè)人員可以在項(xiàng)目之間流動(dòng)，勞務(wù)分包交易市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)在《就業(yè)登記手冊(cè)》上做好人員流動(dòng)情況記錄。
　　（六）人員變更
　　工程施工過程中，實(shí)際用工人員發(fā)生變更的，總包單位應(yīng)將變更情況按要求錄入軟盤，生成《外來從業(yè)人員變更名冊(cè)》，報(bào)工程所在地建設(shè)工程勞務(wù)分包交易市場(chǎng)。
　　1、單位辦理退工，憑單位蓋章的《外來從業(yè)人員變更名冊(cè)》到工程所在地建設(shè)工程勞務(wù)分包交易市場(chǎng)辦理人員注銷手續(xù)。
　　2、單位新進(jìn)人員，按人員申報(bào)程序申報(bào)，在上交材料時(shí)增加一份單位蓋章的《外來從業(yè)人員變更名冊(cè)》，并按通知領(lǐng)取新進(jìn)建筑施工外來從業(yè)人員《就業(yè)登記手冊(cè)》。
　　（七）繳納綜合保險(xiǎn)費(fèi)
　　繳納綜合保險(xiǎn)費(fèi)的人數(shù)截止到當(dāng)月25日實(shí)際人數(shù)，次月扣款。繳費(fèi)周期為一個(gè)月。費(fèi)率為上年度全市職工月平均工資60％的5.5％。市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心于每月5日（節(jié)假日順延）從總包單位綜合保險(xiǎn)繳費(fèi)卡中劃轉(zhuǎn)綜合保險(xiǎn)費(fèi)，并建立繳費(fèi)記錄。對(duì)每月5日扣款不成功的單位，市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心將在每月12日（節(jié)假日順延）再次扣款。綜合保險(xiǎn)費(fèi)每人每月只扣一次。
　　（八）扣款催繳
　　扣款不成的，市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心將扣款不成信息通知各區(qū)縣建設(shè)工程勞務(wù)分包交易市場(chǎng)，由各區(qū)縣建設(shè)工程勞務(wù)分包交易市場(chǎng)打印“綜合保險(xiǎn)費(fèi)追繳通知單”，通知總包單位。
　　（九）預(yù)交綜合保險(xiǎn)費(fèi)的追加
　　當(dāng)綜合保險(xiǎn)繳費(fèi)卡中的預(yù)交綜合保險(xiǎn)費(fèi)不足一定數(shù)額時(shí)，由工程所在地建設(shè)工程勞務(wù)分包交易市場(chǎng)打印“預(yù)交綜合保險(xiǎn)費(fèi)余額提示單”，通知總包單位。
　　（十）注銷繳費(fèi)卡
　　工程竣工后，總包單位憑已辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的證明到工程所在地建設(shè)工程勞務(wù)分包交易市場(chǎng)，辦理綜合保險(xiǎn)登記銷戶申請(qǐng)手續(xù)，并填寫綜合保險(xiǎn)繳費(fèi)卡結(jié)戶通知書，經(jīng)市資質(zhì)資格辦核查后，到市勞動(dòng)保障部門辦理結(jié)戶手續(xù)。綜合保險(xiǎn)繳費(fèi)注銷后，卡內(nèi)資金結(jié)息后轉(zhuǎn)至總包單位指定賬戶。

　　五、工傷認(rèn)定及理賠
　　（一）建筑施工外來從業(yè)人員發(fā)生工傷或患職業(yè)病，應(yīng)按規(guī)定報(bào)告發(fā)生地的區(qū)（縣）勞動(dòng)保障局所屬工傷認(rèn)定機(jī)構(gòu)、工程受監(jiān)安全監(jiān)督站和商業(yè)保險(xiǎn)公司。建筑施工外來從業(yè)人員工傷或職業(yè)病認(rèn)定，由事故發(fā)生地的區(qū)（縣）勞動(dòng)保障局所屬工傷認(rèn)定機(jī)構(gòu)認(rèn)定和鑒定。
　　（二）建筑施工外來從業(yè)人員工傷和職業(yè)病的認(rèn)定、鑒定辦法及各項(xiàng)綜合保險(xiǎn)待遇的申領(lǐng)辦法，按市政府及市勞動(dòng)和社會(huì)保障局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　六、監(jiān)督管理
　　（一）各級(jí)建設(shè)行政管理部門應(yīng)對(duì)建筑施工外來從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)繳納情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
　　1、各級(jí)招投標(biāo)管理部門在招投標(biāo)過程中應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。在辦理施工許可證手續(xù)時(shí)，應(yīng)查驗(yàn)綜合保險(xiǎn)預(yù)繳費(fèi)憑證。
　　2、各級(jí)安質(zhì)監(jiān)管理部門在辦理報(bào)監(jiān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)查驗(yàn)綜合保險(xiǎn)預(yù)繳費(fèi)憑證。在日常現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理中，應(yīng)加強(qiáng)檢查建筑施工外來從業(yè)人員持有《就業(yè)登記手冊(cè)》情況。
　　3、市資質(zhì)資格辦應(yīng)核實(shí)確認(rèn)各區(qū)縣建設(shè)工程勞務(wù)分包交易市場(chǎng)上傳的相關(guān)信息。
　　4、各區(qū)（縣）建設(shè)工程勞務(wù)分包交易市場(chǎng)應(yīng)做好本區(qū)域內(nèi)綜合保險(xiǎn)登記、人員信息處理、在滬建筑施工企業(yè)外來從業(yè)人員就業(yè)憑證發(fā)放等工作。
　　（二）勞動(dòng)保障行政管理部門所屬勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑施工外來從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)繳納情況的勞動(dòng)監(jiān)察。

　　七、其他
　　本通知自發(fā)布之日起實(shí)施。
　　《關(guān)于開展外來施工企業(yè)從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)工作的通知》（滬建建[2002]893號(hào)）、《關(guān)于在上海擴(kuò)大實(shí)施“建設(shè)工程施工人員人身意外傷害事故保險(xiǎn)”試點(diǎn)工作的通知》（滬建建管（97）第329號(hào)）同時(shí)廢止。

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