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滬高法民—[2003]39號
上海市第一、第二中級人民法院民一庭、民二庭，各區(qū)、縣人民法院民一庭、民三庭：

為了更好的貫徹執(zhí)行最高人民法院《關(guān)于人民法院審理事業(yè)單位人事爭議案件若干問題的規(guī)定》的司法解釋，準(zhǔn)確把握審理此類案件的法律適用問題，我們在與有關(guān)方面積極溝通的基礎(chǔ)上，對審理案件中可能遇到的一些問題作出初步的解答，供審理此類案件時參考。在實踐中如果有什么問題，請及時向我們反饋。

一、人事爭議案件如何適用法律？
答：在審理人事爭議案件中，要認(rèn)識到體制轉(zhuǎn)變是需要一個過程的，要準(zhǔn)確把握人事爭議與一般勞動爭議之間的差別，不能簡單地將兩者等同處理。在具體適用法律的過程中，應(yīng)當(dāng)注意，對相關(guān)問題的處理，如果國務(wù)院、人事部有有效規(guī)定、規(guī)章的，依照該規(guī)定、規(guī)章處理；該規(guī)定、規(guī)章不夠明確，上海市相關(guān)法規(guī)有明確規(guī)定的，按照上海市的相關(guān)規(guī)定處理；前述規(guī)定、規(guī)章均未明確的，糾紛的性質(zhì)與勞動爭議又比較相似的，也可以參照處理勞動爭議的方法進行處理。

二、事業(yè)單位自己制訂的規(guī)章制度，可否作為處理人事爭議案件的依據(jù)？
答：事業(yè)單位經(jīng)過職工代表大會通過，并予以公告或公示，且不違反法律法規(guī)的強制性規(guī)定的規(guī)章制度，可以作為處理人事爭議案件的參考依據(jù)。

三、人事爭議案件的受理范圍如何確定？
答：根據(jù)最高人民法院《關(guān)于人民法院審理事業(yè)單位人事爭議案件若干問題的規(guī)定》的規(guī)定，事業(yè)單位與其受聘人員之間，因聘用合同及辭職、辭退發(fā)生的爭議，當(dāng)事人對人事仲裁委員會的仲裁裁決和決定不服，自當(dāng)事人收到仲裁裁決或決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。

四、人事爭議中的事業(yè)單位如何確定？
答：事業(yè)單位是指經(jīng)過各級編制部門批準(zhǔn)使用事業(yè)單位編制的單位。

五、提起人事爭議訴訟前，當(dāng)事人的糾紛是否必須要首先經(jīng)過人事仲裁委員會的仲裁？
答：人事仲裁是當(dāng)事人提起人事訴訟的必經(jīng)程序，當(dāng)事人只有對人事仲裁委員會作出的書面仲裁決定或者裁決不服的，才可以向人民法院提起訴訟。

六、對于職稱、職級等問題產(chǎn)生的爭議，是否作為人事爭議案件處理的內(nèi)容？
答：對于下列事項的爭議，不作為人事爭議案件處理：
1、事業(yè)單位與其愛聘人員因職稱、職級、職務(wù)等產(chǎn)生的爭議；
2、事業(yè)單位與其愛聘人員因技術(shù)入股、知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬以及利益分配等產(chǎn)生的爭議；
3、事業(yè)單位與其受聘人員因承包問題產(chǎn)生的爭議，不屬于人事爭議案件處理范圍，但承包合同的履行涉及工資、福利待遇以及聘用合同的解除的，可以作為人事爭議案件處理。

七、人事仲裁委員會處理的人事爭議案件，如何確定管轄？
答：此類糾紛應(yīng)當(dāng)由仲裁委員會所在地的基層法院受理。
上海市人事仲裁委員會受理的人事爭議案件，也應(yīng)由該仲裁委員會所在地基層法院受理。

八、存在多份合同或者協(xié)議，且內(nèi)容不一致的，當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)應(yīng)當(dāng)以哪個合同為準(zhǔn)來確定？
答：多份聘用合同或協(xié)議內(nèi)容不一致的，原則上應(yīng)當(dāng)以簽訂時間在后的為準(zhǔn)來確定當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

九、關(guān)于約定服務(wù)期限長于聘用合同期限的問題
服務(wù)期是受聘者因接受用人單位給予的特殊待遇而承諾必須為用人單位服務(wù)的期限。合同當(dāng)事人約定的服務(wù)期限長于聘用合同期限的，聘用合同期滿用人單位放棄對剩余服務(wù)要求的，聘用合同可以終止，但用人單位不得追索受聘者服務(wù)期的賠償責(zé)任。聘用合同期滿后，用人單位繼續(xù)提供工作崗位要求受聘者履行服務(wù)期的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)續(xù)訂合同。雙方當(dāng)事人因續(xù)訂合同的條件不能達成一致的，雙方當(dāng)事人應(yīng)按原聘用合同確定的條件繼續(xù)履行。繼續(xù)履行期間，用人單位不提供工作崗位，視為其放棄對剩余服務(wù)期的要求，聘用合同終止。