哈爾濱市人民政府令
第3號
《哈爾濱市軍人撫恤優(yōu)待辦法》已經(jīng)2012年5月11日市人民政府第6次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年7月1日起施行。
市長：宋希斌 二〇一二年五月二十七日
哈爾濱市軍人撫恤優(yōu)待辦法
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范軍人撫恤優(yōu)待工作，維護撫恤優(yōu)待對象合法權(quán)益，根據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《烈士褒揚條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的中國人民解放軍（含人民武裝警察部隊）現(xiàn)役軍人，具有本市戶籍的退出現(xiàn)役的殘疾軍人、復(fù)員軍人、退伍軍人和烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現(xiàn)役軍人家屬的撫恤優(yōu)待，適用本辦法。
第三條 市民政部門負(fù)責(zé)全市軍人撫恤優(yōu)待的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。
區(qū)、縣（市）民政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)軍人撫恤優(yōu)待的日常管理工作。
財政、人力資源和社會保障、住房保障和房產(chǎn)管理、衛(wèi)生、交通運輸、教育等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好軍人撫恤優(yōu)待相關(guān)工作。
第四條 軍人撫恤優(yōu)待經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入年度財政預(yù)算，實行專賬管理，專款專用。
鼓勵社會組織和個人對軍人撫恤優(yōu)待事業(yè)提供捐贈。捐贈款物由市和區(qū)、縣（市）民政部門依法接收、管理，并專項用于軍人撫恤優(yōu)待事業(yè)。
財政、審計、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，對軍人撫恤優(yōu)待經(jīng)費和捐贈款物的管理、使用情況實施監(jiān)督。
第二章 撫恤
第五條 現(xiàn)役軍人死亡被批準(zhǔn)為烈士、被確認(rèn)為因公犧牲或者病故的，其遺屬戶籍所在地的區(qū)或者縣（市）民政部門應(yīng)當(dāng)在收到批準(zhǔn)機關(guān)發(fā)給的《烈士通知書》或者確認(rèn)機關(guān)發(fā)給的《因公犧牲軍人通知書》、《病故軍人通知書》之日起三個月內(nèi)，按照國家和省規(guī)定的發(fā)放順序和標(biāo)準(zhǔn)，分別發(fā)給遺屬《中華人民共和國烈士證明書》、《中華人民共和國軍人因公犧牲證明書》、《中華人民共和國軍人病故證明書》和烈士褒揚金、一次性撫恤金。
第六條 申請享受定期撫恤的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬，應(yīng)當(dāng)分別持《中華人民共和國烈士證明書》、《中華人民共和國軍人因公犧牲證明書》、《中華人民共和國軍人病故證明書》和戶口簿、身份證、無生活來源或者無勞動能力證明等材料，到戶籍所在地的區(qū)或者縣（市）民政部門辦理登記手續(xù)。
對符合條件的，區(qū)或者縣（市）民政部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起十五個工作日內(nèi)予以登記，核發(fā)《黑龍江省優(yōu)撫對象撫恤補助證》，自發(fā)證次月起按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向遺屬發(fā)放定期撫恤金；對不符合條件的不予登記，并書面說明理由。
第七條 殘疾軍人退出現(xiàn)役或者經(jīng)批準(zhǔn)由部隊向政府移交的，應(yīng)當(dāng)自軍隊辦理退役手續(xù)或者移交手續(xù)后六十日內(nèi)，持戶口簿、《中華人民共和國殘疾軍人證》、《軍人殘疾等級評定表》或者《換領(lǐng)〈中華人民共和國殘疾軍人證〉申報審批表》、退役證件或者移交政府安置的相關(guān)證明等材料，向戶籍遷入地的區(qū)或者縣（市）民政部門申請轉(zhuǎn)入撫恤關(guān)系。
第八條 區(qū)或者縣（市）民政部門應(yīng)當(dāng)對殘疾軍人殘疾情況及有關(guān)材料進行初審，對符合條件的，自受理申請之日起十五個工作日內(nèi)將有關(guān)材料報送市民政部門復(fù)查。
市民政部門對報送的材料進行復(fù)查，對符合條件的，自收到材料之日起十五個工作日內(nèi)，將材料報送省民政部門審查。
經(jīng)省民政部門審查后，由區(qū)或者縣（市）民政部門將省民政部門變更戶籍地和重新編號的《中華人民共和國殘疾軍人證》發(fā)還申請人。
第九條 經(jīng)審核準(zhǔn)予其遷入殘疾撫恤關(guān)系的退出現(xiàn)役的殘疾軍人，當(dāng)年的殘疾撫恤金，由部隊負(fù)責(zé)發(fā)放，次年一月起由戶籍遷入地的區(qū)或者縣（市）民政部門按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。
第十條 現(xiàn)役軍人因戰(zhàn)因公致殘，在服役期間未辦理評定殘疾等級，退出現(xiàn)役后或者醫(yī)療終結(jié)滿三年后，本人（精神病患者由其利害關(guān)系人）申請補辦評定殘疾等級的，應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地的區(qū)或者縣（市）民政部門提交下列材料：
（一）補辦評定殘疾等級書面申請；
（二）戶口簿、身份證；
（三）退伍證明；
（四）本人近期免冠照片；
（五）服現(xiàn)役期間因戰(zhàn)因公致殘的檔案記載或者軍隊軍級以上單位衛(wèi)生部門出具的原始醫(yī)療證明。
第十一條 退出現(xiàn)役的殘疾軍人，殘疾情況發(fā)生變化，原定殘疾等級與殘疾情況明顯不符的，本人（精神病患者由其利害關(guān)系人）申請調(diào)整殘疾等級的，應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地的區(qū)或者縣（市）民政部門提交下列材料：
（一）調(diào)整殘疾等級書面申請；
（二）戶口簿、身份證；
（三）《中華人民共和國殘疾軍人證》；
（四）與原殘疾情況鑒定結(jié)論明顯不符的六個月以內(nèi)在二級甲等以上醫(yī)院就診的病歷、醫(yī)療檢查報告及診斷結(jié)論。
第十二條 區(qū)或者縣（市）民政部門審查認(rèn)為申請符合因戰(zhàn)因公負(fù)傷條件的，應(yīng)當(dāng)填寫《評定、調(diào)整傷殘等級審批表》，并簽署意見，連同其他申請材料，自收到申請材料之日起十五個工作日內(nèi)，報送市民政部門審查。
第十三條 市民政部門對報送的材料審查后，對符合條件的，在《評定、調(diào)整傷殘等級審批表》上簽署意見，自收到材料之日起十五個工作日內(nèi)，將材料報送省民政部門審核。
第十四條 區(qū)或者縣（市）民政部門應(yīng)當(dāng)及時通知申請人按照省民政部門確定的鑒定時間到指定的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行殘疾情況鑒定，由醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)根據(jù)《軍人殘疾等級評定標(biāo)準(zhǔn)》，出具殘疾等級醫(yī)學(xué)鑒定意見。
第十五條 經(jīng)省民政部門審核符合條件的，由區(qū)或者縣（市）民政部門將省民政部門核準(zhǔn)的《中華人民共和國殘疾軍人證》發(fā)給申請人。
第十六條 殘疾軍人退出現(xiàn)役后補辦評定殘疾等級或者調(diào)整殘疾等級的，自批準(zhǔn)的次月起，由戶籍所在地的區(qū)或者縣（市）民政部門按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放殘疾撫恤金。
第十七條 按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)享受生活補助的人員范圍：
（一）在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士（含在鄉(xiāng)西路軍紅軍老戰(zhàn)士、紅軍失散人員）；
（二）在鄉(xiāng)復(fù)員軍人；
（三）帶病回鄉(xiāng)退伍軍人；
（四）農(nóng)村或者城鎮(zhèn)無工作單位的參戰(zhàn)參核退役人員。
第十八條 申請享受生活補助的人員應(yīng)當(dāng)持書面申請、戶口簿、身份證、復(fù)員或者退伍證明、本人檔案等材料，向戶籍所在地的區(qū)或者縣（市）民政部門提出申請。
對符合條件的，區(qū)或者縣（市）民政部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起十五個工作日內(nèi)予以登記，核發(fā)《黑龍江省優(yōu)撫對象撫恤補助證》；對不符合條件的不予登記，并書面說明理由。
第十九條 對在鄉(xiāng)已故孤老殘疾軍人和孤老復(fù)員軍人的配偶，由戶籍所在地的區(qū)或者縣（市）民政部門參照在鄉(xiāng)復(fù)員軍人生活補助標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補助。
生活補助所需經(jīng)費由區(qū)或者縣（市）財政負(fù)擔(dān)。
第二十條 對年收入（含定期撫恤金、殘疾撫恤金、生活補助金）達(dá)不到當(dāng)?shù)仄骄钏降耐顺霈F(xiàn)役的殘疾軍人、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬，戶籍所在地的區(qū)或者縣（市）民政部門可以按照不低于撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)百分之二十的比例增發(fā)撫恤補助金或者采取其它方式予以補助。
對年收入達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄钏降膶儆诠吕匣蛘吖聝旱牧沂窟z屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬，戶籍所在地的區(qū)或者縣（市）民政部門應(yīng)當(dāng)按照不低于定期撫恤標(biāo)準(zhǔn)百分之二十的比例增發(fā)定期撫恤金。
增發(fā)或者補助所需經(jīng)費由區(qū)或者縣（市）財政負(fù)擔(dān)。
第二十一條 享受定期撫恤補助的撫恤優(yōu)待對象在本市行政區(qū)域內(nèi)遷移戶口，申請辦理撫恤補助關(guān)系轉(zhuǎn)移的，遷出地的區(qū)或者縣（市）民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個工作日內(nèi)出具證明，遷入地的區(qū)或者縣（市）民政部門應(yīng)當(dāng)核實戶口簿、《黑龍江省優(yōu)撫對象撫恤補助證》、《中華人民共和國殘疾軍人證》等相關(guān)材料，并自受理申請之日起十個工作日內(nèi)予以接收。
享受定期撫恤補助的撫恤優(yōu)待對象轉(zhuǎn)移撫恤補助關(guān)系的，當(dāng)年的撫恤補助金，由遷出地的區(qū)或者縣（市）民政部門發(fā)放，次年一月起由遷入地的區(qū)或者縣（市）民政部門發(fā)放。
第三章 優(yōu)待
第二十二條 義務(wù)兵在服現(xiàn)役期間獲得榮譽稱號或者立功的，由入伍時戶籍所在地的區(qū)或者縣（市）民政部門在省規(guī)定的義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上按照下列比例增發(fā)當(dāng)年優(yōu)待金：
（一） 榮獲中央軍委獎勵的，增發(fā)百分之三十；
（二） 榮獲大軍區(qū)級獎勵的，增發(fā)百分之二十五；
（三） 立一等功的，增發(fā)百分之二十；
（四） 立二等功的，增發(fā)百分之十五；
（五） 立三等功的，增發(fā)百分之十；
（六） 獲優(yōu)秀士兵的，增發(fā)百分之五。
榮獲兩種以上獎勵的，按照最高等級獎勵的增發(fā)比例發(fā)放。
增發(fā)所需經(jīng)費由區(qū)或者縣（市）財政負(fù)擔(dān)。
第二十三條 義務(wù)兵家庭優(yōu)待金發(fā)放時間為每年十二月，由服役期滿兩年的退役士兵本人或者家屬，持戶口簿、入伍通知書、退伍證明和立功受獎證書等材料，到戶籍所在地的區(qū)或者縣（市）民政部門一次性領(lǐng)取兩年優(yōu)待金及增發(fā)優(yōu)待金。
第二十四條 退出現(xiàn)役的一至六級殘疾軍人應(yīng)當(dāng)全部納入醫(yī)療統(tǒng)籌，市區(qū)和縣（市）的殘疾軍人按照規(guī)定分別執(zhí)行市和縣（市）離休干部醫(yī)療費統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。
退出現(xiàn)役的七至十級殘疾軍人原殘疾部位舊傷復(fù)發(fā)的醫(yī)療費用，已經(jīng)參加工傷保險的，由工傷保險基金支付；未參加工傷保險的，有工作的由工作單位負(fù)擔(dān)，無工作單位或者所在單位破產(chǎn)、關(guān)停或者解散無力支付的，由戶籍所在地的區(qū)或者縣（市）民政部門從優(yōu)撫對象醫(yī)療補助資金中解決。
第二十五條 人力資源和社會保障部門、衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)將七至十級在鄉(xiāng)殘疾軍人，享受定期撫恤補助的在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、參戰(zhàn)參核退役人員納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療，按照規(guī)定享受有關(guān)醫(yī)療待遇，個人參保費用由戶籍所在地的區(qū)或者縣（市）民政部門在優(yōu)撫對象醫(yī)療補助資金專用賬戶中予以報銷。
第二十六條 對七至十級在鄉(xiāng)殘疾軍人，享受定期撫恤補助的在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、參戰(zhàn)參核退役人員，由戶籍所在地的區(qū)或者縣（市）民政部門發(fā)放定點醫(yī)院門診醫(yī)療證，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)劃入門診購藥救助金。
前款規(guī)定的撫恤優(yōu)待對象住院費用，在按照規(guī)定享受城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療有關(guān)待遇后，個人自負(fù)部分再給予一定比例的補助。
門診購藥救助金和住院醫(yī)療補助最低標(biāo)準(zhǔn)由市民政部門制定，區(qū)或者縣（市）政府可以結(jié)合本地區(qū)實際制定高于市級的標(biāo)準(zhǔn)。
第二十七條 現(xiàn)役軍人憑有效證件、退出現(xiàn)役的殘疾軍人憑《中華人民共和國殘疾軍人證》，按照國家規(guī)定優(yōu)先購票乘坐火車、輪船、長途客運汽車以及民航班機；殘疾軍人享受減收正常票價百分之五十的優(yōu)待。
市區(qū)殘疾軍人由交通運輸管理部門負(fù)責(zé)辦理城市通智能卡，縣（市）和外地殘疾軍人憑《中華人民共和國殘疾軍人證》、義務(wù)兵憑《中國人民解放軍士兵證》，免費乘坐市內(nèi)公共汽車（含郊區(qū)線）、電車、輪渡和軌道交通工具。
第二十八條 現(xiàn)役軍人憑有效證件、殘疾軍人憑《中華人民共和國殘疾軍人證》，免費參觀游覽本市行政區(qū)域內(nèi)的各類公園、紀(jì)念館、科技館、風(fēng)景名勝區(qū)等。
第二十九條 退役士兵、殘疾軍人和烈士、因公犧牲軍人、一至四級殘疾軍人、現(xiàn)役軍人的子女，按照國家和省的規(guī)定享受教育優(yōu)待。
第三十條 享受定期撫恤補助的退出現(xiàn)役的殘疾軍人、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、參戰(zhàn)參核退役人員，憑有效證件和戶籍所在地的區(qū)或者縣（市）民政部門出具的證明，享受下列住房優(yōu)待：
（一）對具有經(jīng)濟適用住房購買資格，參與搖號未中號的，可在本次未被認(rèn)購的經(jīng)濟適用住房中優(yōu)先安排；
（二）在城市國有土地上實施房屋征收時，給予一定數(shù)額的征收補償優(yōu)待，具體標(biāo)準(zhǔn)由市民政部門會同市財政部門、市住房保障和房產(chǎn)管理部門另行制定；
（三）家居農(nóng)村無力解決住房困難的，由戶籍所在地的區(qū)或者縣（市）政府給予物質(zhì)幫助、人力支持和資金補助。
第三十一條 新接收的選擇分散供養(yǎng)的一至四級殘疾等級的義務(wù)兵和初級士官購（建）房所需經(jīng)費，按照安置地經(jīng)濟適用住房平均價格和六十平方米的建筑面積確定。
購（建）房所需經(jīng)費除中央財政補助外，不足部分，市區(qū)的由市財政解決，縣（市）的由縣（市）財政解決。所購（建）房屋產(chǎn)權(quán)歸分散供養(yǎng)的殘疾軍人所有。
第三十二條 城鎮(zhèn)戶籍享受定期撫恤補助的退出現(xiàn)役的殘疾軍人、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、參戰(zhàn)參核退役人員，符合熱費減免條件的納入市或者縣（市）供熱保障范圍；生活確有困難的農(nóng)村戶籍的上述撫恤優(yōu)待對象，由戶籍所在地的區(qū)或者縣（市）政府負(fù)責(zé)解決取暖燃煤。
第三十三條 市區(qū)內(nèi)享受定期撫恤補助的退出現(xiàn)役的殘疾軍人、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、參戰(zhàn)參核退役人員死亡，辦理喪事免除基本殯葬服務(wù)費用。
第三十四條 現(xiàn)役軍人隨軍家屬就業(yè)安置按照市政府關(guān)于現(xiàn)役軍人隨軍家屬就業(yè)安置的文件執(zhí)行。
第四章 獎勵和懲處
第三十五條 對在軍人撫恤優(yōu)待工作中作出顯著成績的單位和個人，市和區(qū)、縣（市）政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。
第三十六條 軍人撫恤優(yōu)待管理單位及其工作人員、參與軍人撫恤優(yōu)待工作的單位及其工作人員違反本辦法，有下列情形之一的，由監(jiān)察機關(guān)或者有權(quán)機關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
（一）不按規(guī)定程序發(fā)放有關(guān)證書、撫恤補助金或者辦理撫恤優(yōu)待手續(xù)的；
（二）未在規(guī)定期限內(nèi)發(fā)放有關(guān)證書、撫恤補助金或者辦理撫恤優(yōu)待手續(xù)的；
（三）擠占、挪用、截留、私分軍人撫恤優(yōu)待經(jīng)費的；
（四）違反本辦法需要追究責(zé)任的其他情形。
第三十七條 負(fù)有軍人優(yōu)待義務(wù)的單位不履行優(yōu)待義務(wù)的，由區(qū)或者縣（市）民政部門責(zé)令限期履行義務(wù)；逾期仍未履行的，處以二千元以上一萬元以下罰款。
第三十八條 對采取欺騙手段獲取撫恤優(yōu)待資格和待遇的人員，經(jīng)區(qū)或者縣（市）民政部門審查核實，逐級報省民政部門批準(zhǔn)后，取消其撫恤優(yōu)待資格，并由區(qū)或者縣（市）民政部門負(fù)責(zé)追回已發(fā)放的全部撫恤優(yōu)待款物。
第五章 附 則
第三十九條 本辦法所稱復(fù)員軍人、退伍軍人、參戰(zhàn)參核退役人員，按照《黑龍江省軍人撫恤優(yōu)待辦法》的解釋執(zhí)行。
第四十條 本辦法自2012年7月1日起施行。1990年12月15日市人民政府發(fā)布的《哈爾濱市撫恤優(yōu)待革命烈士家屬軍人家屬和復(fù)員退伍軍人辦法》同時廢止。
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