新華網(wǎng)浙江頻道4月15日電 平陽縣經(jīng)貿(mào)局公務(wù)員周先生認(rèn)為，自己在履行工作職責(zé)期間，感到勞累過度，身心疲憊，經(jīng)醫(yī)院確診，患上了高血壓病及并發(fā)癥。
此后，他所在的單位向平陽縣人事局提出了工傷認(rèn)定的申請(qǐng)，但未能得到認(rèn)定。于是，又引發(fā)了一場人事部門是否該對(duì)公務(wù)員的工傷作出認(rèn)定的訟爭。昨天，平陽縣人民法院開庭審理此案。
公務(wù)員患高血壓求工傷認(rèn)定
周先生說，2000年5月至6月間，他在履行工作職責(zé)時(shí)由于持續(xù)勞累過度，導(dǎo)致患上了高血壓病及并發(fā)癥。醫(yī)生告訴他，這種疾病一時(shí)難以治愈，這對(duì)他的身心造成了嚴(yán)重的傷害。2003年12月，他所在的單位就他的這種病況，申請(qǐng)平陽縣人事局進(jìn)行工傷認(rèn)定。
2004年11月，平陽縣人事局作出復(fù)函，根據(jù)溫州市人事局《關(guān)于規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工傷認(rèn)定的通知》，和衛(wèi)生部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病診斷鑒定管理工作的通知》文件精神，職業(yè)病的認(rèn)定，必須經(jīng)省疾病預(yù)防控制中心專門機(jī)構(gòu)診斷鑒定，方可認(rèn)定；而周先生所患的高血壓病，不屬于《職業(yè)病目錄》所規(guī)定的范圍，不符合衛(wèi)生部的文件精神。
該復(fù)函沒有明確作出周先生是否構(gòu)成工傷的認(rèn)定。
不在職業(yè)病之列該如何認(rèn)定
周先生對(duì)此不服，隨后向溫州市人事局提起行政復(fù)議。他認(rèn)為，他的病雖然不在《職業(yè)病目錄》之列，但屬于在工作區(qū)間內(nèi)由于不安全因素造成意外傷害的情況，請(qǐng)求給予工傷認(rèn)定。
去年2月，溫州市人事局作出復(fù)議決定，撤銷平陽縣人事局的復(fù)函，并責(zé)令其對(duì)周某經(jīng)過職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)診斷后，再作出重新認(rèn)定。
周某還是不服這一決定，認(rèn)為溫州市人事局要求經(jīng)過職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)診斷的設(shè)置程序，妨礙了他的申請(qǐng)工傷認(rèn)定的合法權(quán)利。隨后，他便向鹿城區(qū)人民法院起訴，訴請(qǐng)撤銷溫州市人事局的行政復(fù)議決定。
鹿城區(qū)法院審理后認(rèn)為，由于周某的病情不在《職業(yè)病目錄》之內(nèi)，無法進(jìn)行職業(yè)病鑒定，并且也未主張這屬于職業(yè)病類的工傷。因此，設(shè)定職業(yè)病鑒定程序，經(jīng)過職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)診斷，以認(rèn)定其是否構(gòu)成工傷，也就無法得到肯定或否定。鹿城區(qū)法院判決，撤銷溫州市人事局的行政復(fù)議決定，責(zé)令溫州市人事局重新作出行政復(fù)議決定。
公務(wù)員工傷是否該人事部門認(rèn)定
去年7月，溫州市人事局再次作出復(fù)議決定，撤銷平陽縣人事局的復(fù)函，責(zé)令其重新認(rèn)定。可幾個(gè)月過去了，平陽縣人事局還是沒作出重新認(rèn)定。今年3月，周先生將該局告上平陽法院，訴請(qǐng)判令該局履行溫州市人事局復(fù)議決定的職責(zé)。
平陽縣人事局認(rèn)為，他們不具有工傷認(rèn)定的法定職責(zé)，到目前為止，我國的法律、法規(guī)并沒規(guī)定人事部門有認(rèn)定工傷的權(quán)利和義務(wù)。因此，溫州市人事局責(zé)令其作出重新認(rèn)定的決定，沒有法律依據(jù)，平陽縣人事局沒有必須執(zhí)行的義務(wù)。請(qǐng)求法院判決駁回原告訴訟請(qǐng)求。
周先生則認(rèn)為，既然溫州市人事局作出了責(zé)令平陽縣人事局重新作出工傷認(rèn)定的復(fù)議決定，那么平陽縣人事局就應(yīng)該履行其責(zé)，對(duì)此重新作出認(rèn)定。
平陽縣法院經(jīng)過審理，將擇期作出宣判。
腦力勞動(dòng)引發(fā)的疾病何時(shí)列為職業(yè)病
記者從職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)了解到，目前，從事大量腦力勞動(dòng)的人群，頸椎病、腰椎病、肩周炎、高血壓等疾病高發(fā)。他們患高血壓、冠心病等心腦血管疾病的幾率，是一般輕體力勞動(dòng)人群的兩倍。但是，這些病種目前尚未被納入職業(yè)病范疇，因此也難以被確認(rèn)為工傷。
但是，有關(guān)職業(yè)病防治專家認(rèn)為，受到國家經(jīng)濟(jì)承受能力等的約束，以上病種尚未被正式列入法定職業(yè)病，但職業(yè)病的病種有調(diào)整、增加的空間，因?yàn)?ldquo;職業(yè)病的分類和目錄，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門規(guī)定、調(diào)整并公布”。
有關(guān)專家認(rèn)為，目前，在歐洲一些國家，已把腦力勞動(dòng)者也列入職業(yè)病高發(fā)人群，把電腦操作員的“腱鞘炎”列入法定職業(yè)病。在我國，目前只能先把有限的資金，投入到保障接觸有毒有害物質(zhì)的體力勞動(dòng)者。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，法律涵蓋的人群和病種會(huì)有調(diào)整和增加。(今日早報(bào) 乾坤劍 胡軼笛)
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