四川省人民政府關(guān)于貫徹《工傷保險條例》的實施意見
川府發(fā)〔2003〕42號
各市、州人民政府，省級各部門：
《工傷保險條例》（國務(wù)院令第375號，以下簡稱《條例》）自2004年1月1日實施。這是完善我國社會保障體系的重大舉措，對切實保障工傷職工的合法權(quán)益，分散用人單位事故風(fēng)險，維護社會穩(wěn)定起著重要作用。為確保《條例》的貫徹落實，依據(jù)《條例》規(guī)定，結(jié)合我省實際提出如下實施意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、各類企業(yè)（含國有企業(yè)、集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、股份制企業(yè)、私營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）、有雇工的個體工商戶（以下簡稱用人單位）均應(yīng)依法參加工傷保險，為本單位全部職工或者雇工（以下簡稱職工）繳納工傷保險費，其職工依照《條例》享受工傷保險待遇。
二、國家機關(guān)和依照或者參照國家公務(wù)員制度進行人事管理的事業(yè)單位、社會團體的工作人員因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，由所在單位支付費用。具體辦法按勞動保障部、人事部、財政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
其他事業(yè)單位、社會團體以及各類民辦非企業(yè)單位參加工傷保險的具體辦法按勞動保障部、人事部、民政部、財政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三、全省設(shè)區(qū)的市依照《條例》規(guī)定實行工傷保險市級統(tǒng)籌。阿壩州繼續(xù)實行工傷保險州級統(tǒng)籌。甘孜州、涼山州的統(tǒng)籌層次由州政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H確定，逐步實行州級統(tǒng)籌。
跨地區(qū)、生產(chǎn)流動性較大的中央在川行業(yè)單位可以采取相對集中的方式異地參加工傷保險社會統(tǒng)籌，具體辦法由省勞動保障廳按照國家有關(guān)規(guī)定制訂。其他中央屬、省屬單位按照屬地原則參加所在地工傷保險社會統(tǒng)籌。
四、工傷保險費由用人單位繳納，職工個人不繳納工傷保險費。用人單位應(yīng)當(dāng)按時足額繳納工傷保險費。工傷保險費由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)征收。工傷保險基金存入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，專項用于工傷保險待遇、勞動能力鑒定以及法律、法規(guī)規(guī)定的用于工傷保險的其他費用的支付。
統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門會同財政、衛(wèi)生、安全監(jiān)管部門按照以支定收、收支平衡的原則，根據(jù)工傷保險費使用、工傷發(fā)生率、職業(yè)病危害程度等情況，依照國家規(guī)定提出分類行業(yè)基準(zhǔn)費率的具體標(biāo)準(zhǔn)，報統(tǒng)籌地區(qū)政府批準(zhǔn)后實施。費率浮動的具體辦法由統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門會同財政、衛(wèi)生、安全監(jiān)管部門依照國家規(guī)定制訂。統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)用人單位的工傷保險費使用和主要經(jīng)營生產(chǎn)業(yè)務(wù)及工傷發(fā)生率等情況，分別確定用人單位的具體繳費率。有雇工的個體工商戶參加工傷保險適用相應(yīng)的行業(yè)差別費率。
用人單位以本單位職工工資總額為基數(shù)繳納工傷保險費，有雇工的個體工商戶的繳費基數(shù)按照統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資確定。
五、統(tǒng)籌地區(qū)應(yīng)建立工傷保險儲備金。工傷保險儲備金按統(tǒng)籌地區(qū)當(dāng)年實際征收基金總額的5%提取，工傷保險基金結(jié)余較多的地區(qū)還可從結(jié)余中提留部份作為儲備金。各統(tǒng)籌地區(qū)工傷保險儲備金累計不應(yīng)超過當(dāng)年應(yīng)征收基金總額的40%。工傷保險儲備金主要用于統(tǒng)籌地區(qū)重特大事故的工傷待遇支付。儲備金不足支付的，由統(tǒng)籌地區(qū)政府墊付。使用工傷保險儲備金由經(jīng)辦機構(gòu)提出意見，報統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門和財政部門批準(zhǔn)。儲備金的提留比例可隨著經(jīng)濟發(fā)展和工傷保險制度完善適時調(diào)整，具體調(diào)整比例由省勞動保障廳會同省財政廳確定。
六、職工工傷認(rèn)定條件、認(rèn)定管理機構(gòu)、申請和認(rèn)定時效、認(rèn)定程序、舉證責(zé)任等，按照《條例》第三章以及勞動保障部《工傷認(rèn)定辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
我省原執(zhí)行的職工傷殘性質(zhì)認(rèn)定中“比照因工”的有關(guān)政策規(guī)定，從2004年1月1日起不再執(zhí)行。
七、勞動能力鑒定機構(gòu)、鑒定標(biāo)準(zhǔn)、申請和鑒定時限、鑒定程序等，依照《條例》第四章的規(guī)定執(zhí)行。省、市（州）勞動能力鑒定委員會由同級勞動保障行政部門、人事行政部門、衛(wèi)生行政部門、工會組織、經(jīng)辦機構(gòu)代表以及用人單位代表組成，勞動能力鑒定委員會下設(shè)專門辦事機構(gòu)并建立醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)臁趧幽芰﹁b定委員會辦事機構(gòu)由同級勞動保障行政部門負(fù)責(zé)管理。四川省勞動能力鑒定工作規(guī)程由省勞動保障廳會同有關(guān)部門制訂，勞動能力鑒定收費標(biāo)準(zhǔn)由省物價局、省財政廳按照國家有關(guān)規(guī)定制訂。
省、市（州）勞動能力鑒定委員會同時負(fù)責(zé)職工因病（含非因工負(fù)傷）的勞動能力鑒定工作。
八、工傷職工依照《條例》第五章規(guī)定享受工傷保險待遇。職工因工致殘被鑒定為五級、六級傷殘，工傷職工本人提出與用人單位解除或者終止勞動關(guān)系的，由用人單位支付一次性工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金。其標(biāo)準(zhǔn)以統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資為基數(shù)計算：一次性工傷醫(yī)療補助金標(biāo)準(zhǔn)為五級傷殘14個月，六級傷殘12個月。依法取得職業(yè)病診斷證明書或者職業(yè)病診斷鑒定書的人員經(jīng)統(tǒng)籌地區(qū)勞動能力鑒定委員會鑒定確認(rèn)需長期治療的其他工傷人員在上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加6個月；一次性傷殘就業(yè)補助金標(biāo)準(zhǔn)為五級傷殘60個月，六級傷殘48個月。
職工因工致殘被鑒定為七級至十級傷殘，勞動合同期滿終止，或職工本人提出解除勞動合同，由用人單位支付一次性工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金。其標(biāo)準(zhǔn)以統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資為基數(shù)計算：一次性工傷醫(yī)療補助金和一次性傷殘就業(yè)補助金合并計算，標(biāo)準(zhǔn)為七級傷殘36個月，八級傷殘26個月，九級傷殘16個月，十級傷殘10個月。
九、工傷人員的傷殘津貼、生活護理費、供養(yǎng)親屬撫恤金的調(diào)整，由省勞動保障廳根據(jù)職工平均工資和生活費用變化等情況適時制訂調(diào)整辦法，各統(tǒng)籌地區(qū)及用人單位應(yīng)按照省制訂的調(diào)整辦法和標(biāo)準(zhǔn)對工傷人員傷殘津貼、生活護理費、供養(yǎng)親屬撫恤金及時進行調(diào)整。保留勞動關(guān)系的五、六級傷殘人員，傷殘津貼隨用人單位職工工資增長幅度按比例調(diào)整。
2003年12月31日前領(lǐng)取生活護理費的工殘人員經(jīng)鑒定仍然符合護理條件的，依據(jù)其鑒定的生活護理等級，從2004年1月1日起以統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資為基數(shù)，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)生活護理費，所需資金按原支付渠道解決。
十、職工上下班途中受到交通機動車事故傷害，或者履行工作職責(zé)和完成工作任務(wù)過程中遭受意外傷害，按《條例》規(guī)定認(rèn)定為工傷和視同工傷的，如第三方責(zé)任賠償?shù)南嚓P(guān)待遇已經(jīng)達(dá)到工傷保險相關(guān)待遇標(biāo)準(zhǔn)的，用人單位或社會保險經(jīng)辦機構(gòu)不再支付相關(guān)待遇；如第三方責(zé)任賠償?shù)陀诠ｋU相關(guān)待遇，或因其他原因使工傷職工未獲得賠償?shù)模萌藛挝换蛏鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定補足工傷保險相關(guān)待遇。
十一、用人單位依法破產(chǎn)，依照《條例》的規(guī)定進行清算。參加了工傷保險的，還應(yīng)依照有關(guān)法規(guī)清算用人單位欠繳的工傷保險費。破產(chǎn)企業(yè)職工工傷保險費用清算標(biāo)準(zhǔn)、支付和管理的具體辦法由省勞動保障廳會同財政廳、省經(jīng)貿(mào)委制訂。用人單位依法撤消、關(guān)閉的，應(yīng)按規(guī)定妥善處理工傷職工的工傷保險問題。
十二、2004年1月1日以后我省境內(nèi)的各級各類用人單位發(fā)生的職工傷害事故按照屬地原則，其工傷性質(zhì)均由統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門認(rèn)定。職工勞動能力鑒定由省、市（州）勞動能力鑒定委員會負(fù)責(zé)。
十三、2003年12月31日前受到事故傷害或確診患職業(yè)病的職工，工傷保險待遇已經(jīng)按原有關(guān)規(guī)定處理了的不再重新處理；2004年1月1日以后應(yīng)享受的工傷待遇按《條例》的規(guī)定執(zhí)行。2003年12月31日前受到事故傷害或確診患職業(yè)病的職工，統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門已經(jīng)作出了工傷認(rèn)定，相關(guān)待遇尚未處理的，一次性傷殘待遇和一次性死亡待遇仍按原規(guī)定執(zhí)行，其他待遇和勞動能力鑒定按照《條例》的規(guī)定執(zhí)行。2003年1月1日至12月31日期間受到事故傷害或確診患職業(yè)病的職工，統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門2004年1月1日后完成工傷認(rèn)定的，其工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定和待遇標(biāo)準(zhǔn)按照《條例》的規(guī)定執(zhí)行。2002年12月31日之前受到事故傷害或確診患職業(yè)病的，勞動保障行政部門不再受理工傷認(rèn)定。
十四、用人單位參加工傷保險前因工負(fù)傷的人員納入工傷保險統(tǒng)籌管理，其工傷保險待遇按《條例》和本實施意見的規(guī)定執(zhí)行，工傷保險費的籌集辦法和標(biāo)準(zhǔn)由各統(tǒng)籌地區(qū)政府根據(jù)實際情況確定。
十五、省勞動保障廳負(fù)責(zé)全省工傷保險工作，各統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工傷保險工作。各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)具體經(jīng)辦工傷保險事務(wù)。省社會保險事業(yè)管理局負(fù)責(zé)全省工傷保險經(jīng)辦工作的綜合管理，承擔(dān)跨地區(qū)、生產(chǎn)流動性較大的行業(yè)單位的工傷保險經(jīng)辦工作。省勞動能力鑒定委員會承擔(dān)省級機關(guān)和部分企事業(yè)單位職工勞動能力鑒定，承擔(dān)對市（州）勞動能力鑒定結(jié)論爭議的復(fù)查鑒定工作，其鑒定結(jié)論為最終結(jié)論。各市（州）勞動能力鑒定委員會負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)除省勞動能力鑒定委員會鑒定外的職工勞動能力鑒定工作。勞動能力鑒定委員會辦事機構(gòu)承擔(dān)勞動能力鑒定具體事務(wù)。
財政和審計部門以及工會組織等依照《條例》規(guī)定履行監(jiān)督職責(zé)。
對違反《條例》的行為依照《條例》第七章的規(guī)定查處。
十六、各市、州政府要高度重視《條例》的貫徹實施，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，做好《條例》實施前的宣傳培訓(xùn)工作，為《條例》的貫徹實施創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
各級勞動保障部門要加強調(diào)查研究，制訂具體工作方案，抓緊完善有關(guān)配套政策和管理制度，加快建立健全工作隊伍，切實做好《條例》施行的各項工作。
各級勞動保障、人事、財政、衛(wèi)生、民政、物價、工商、編制、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門和工會要相互支持，各盡其責(zé)，密切配合，確保《條例》在我省順利貫徹實施。
十七、我省原工傷保險規(guī)定與《條例》和本《實施意見》不一致的不再執(zhí)行。
四川省人民政府
二○○三年十二月二十二日
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