受傷職工基本情況：
陳瑞花，女，漢族，1952年11月27日生，住石家莊市行唐縣九口子鄉(xiāng)東玉女村玉女街53號，2008年3月至2009年6月20日在石家莊市遠(yuǎn)洋東陽仿古木雕工藝廠工作，崗位為炊事員，負(fù)責(zé)每日三餐買菜做飯等。
事故發(fā)生經(jīng)過：
2009年6月20日晚8時(shí)左右，工人已都吃過晚飯，為保證第二天工人能按時(shí)吃上飯，陳瑞花收拾好后騎自行車去往工廠附近的談固菜市場買第二天早上要用的菜。8點(diǎn)半左右買好菜回廠，沿和平路自西向東行駛到與京珠高速路交口即工廠對面處推車行駛，準(zhǔn)備穿和平路到達(dá)廠內(nèi)，此時(shí)正遇武松駕駛冀A09312號轎車順和平路自東向西行使至高架橋下，將陳瑞花撞傷。交通管理局作出的第060號交通事故認(rèn)定書認(rèn)定武松負(fù)全部責(zé)任。
工傷認(rèn)定申請經(jīng)過：
2010年4月份，陳瑞花攜《道路交通事故認(rèn)定書》、醫(yī)院診斷證明、用人單位工商營業(yè)執(zhí)照、單位證明、工傷認(rèn)定申請書等到石家莊市勞動和社會保障局申請工傷認(rèn)定，卻告知要去單位注冊地（即裕華區(qū)勞動局）進(jìn)行申請，經(jīng)裕華區(qū)勞動局審查通過后上報(bào)給石家莊市勞動和社會保障局進(jìn)行工傷認(rèn)定。于是，陳瑞花來到石家莊市裕華區(qū)勞動局申請工傷認(rèn)定，又被告知必須要有兩人以上現(xiàn)場目擊證人證言，其依據(jù)只是一個《石家莊市工傷保險(xiǎn)宣傳材料之一》的宣傳頁，并無其他正式法律文件。
眼看一年期限要過，陳瑞花無奈經(jīng)多次與裕華區(qū)勞動局工傷處負(fù)責(zé)人溝通，再三解釋自己外出買菜無人做伴兒，且廠內(nèi)員工迫于壓力都不愿出面作證，所以，無人為其出具此證人證言。但一次次的溝通換來的只是裕華區(qū)人事勞動和社會保障局得一句“你的情況不符合受理的情況也不符合不受理的情況，我們只能給你出補(bǔ)正通知，繼續(xù)補(bǔ)充證人證言吧”。2010年6月21日裕華區(qū)人事勞動和社會保障局出具了一份《工傷認(rèn)定申請補(bǔ)正材料通知書》。
2010年7月中旬，陳瑞花無奈至極，一紙行政復(fù)議申請書送到了河北省人力資源和社會保障廳，要為石家莊市以及裕華區(qū)勞動部門不作為的行為討個說法。
2010年7月30日河北省人力資源和社會保障廳為陳瑞花出具了一份《行政復(fù)議轉(zhuǎn)送通知書》，河北省人力資源和社會保障廳認(rèn)為《工傷認(rèn)定申請補(bǔ)正材料通知書》是石家莊市裕華區(qū)人事勞動和社會保障局作出的，依據(jù)《行政復(fù)議法》應(yīng)由石家莊市人力資源和社會保障局進(jìn)行復(fù)議，故將材料轉(zhuǎn)送。石家莊市人力資源和社會保障局收到材料后與石家莊市人力資源和社會保障局進(jìn)行協(xié)調(diào)，因證人證言并非《工傷保險(xiǎn)條例》中工傷認(rèn)定必須提供的材料，石家莊市人力資源和社會保障要求陳瑞花出具書面的材料，說明卻無現(xiàn)場目擊證人，并要求裕華區(qū)人事勞動和社會保障局為其做詢問筆錄記錄在案。
四個月過去了，2010年8月9日，陳瑞花終于拿到了夢寐以求的裕華區(qū)人事勞動和社會保障局才為其出具了受理通知。
本來認(rèn)為，至此陳瑞花的事情可以咱告一段落了， 2010年9月20日，突然接到石家莊市開發(fā)區(qū)的電話，說“陳瑞花所在單位現(xiàn)在已經(jīng)劃為開發(fā)區(qū)管轄，陳瑞花工傷材料現(xiàn)在已經(jīng)由裕華區(qū)轉(zhuǎn)到我們這里，現(xiàn)在我們發(fā)現(xiàn)其中一些問題，我們需要重新調(diào)查，請近期來一趟。。。。。。”。于是陳瑞花又在其家屬的陪同下，拖著還打著鋼釘?shù)耐葋淼搅碎_發(fā)區(qū)管理委員會。這次雖然沒就“證人證言”再做刁難，但卻被告知“認(rèn)定工傷可能會有困難啊，給你們調(diào)解一下吧！”。
以為，有了勞動局出面可能我的案子會提前解決，然而，2010年10月中旬，得到的答復(fù)卻是：“單位那邊只給幾千塊錢，還是給你們報(bào)上去吧！”
“自受理認(rèn)定申請又過去了兩個半月了，我的工傷認(rèn)定決定什么時(shí)候能夠作出呀？”陳瑞華無奈的說。
維權(quán)視點(diǎn)：
1、 區(qū)人事勞動和社會保障局是否有權(quán)決定受理工傷認(rèn)定申請？
遇到這樣的問題，在眾多的工傷認(rèn)定案件中，已經(jīng)不算是什么稀罕事了。然而，至今沒有任何的法律文件對市級人力資源和社會保障局職權(quán)進(jìn)行委托授權(quán)，區(qū)人事勞動和社會保障局受理工傷認(rèn)定顯然沒有做到“有法可依”。從《工傷認(rèn)定申請受理通知書》所蓋印章或許能夠看出些端倪，“石家莊市裕華區(qū)人事勞動和社會保障局勞動工資專用章”這樣的印章，也顯然不能證明其職權(quán)范圍內(nèi)包括了受理工傷認(rèn)定。
2、“證人證言”是否是申請工傷認(rèn)定必須提交的材料？
這一點(diǎn)，可見詳細(xì)的論述http://www.kxbgw.cn/weiquanbidu/2010-7/1737.html。
3、“超期”現(xiàn)象為何比比皆是？
關(guān)于工傷維權(quán)難，程序復(fù)雜冗長，是主要的原因。那是立法的問題，然而，我們更多看到的卻是這種“超期”。每每遇到超期的案子，都會想起之前張海超講述的其申請工傷認(rèn)定的經(jīng)歷：張海超職業(yè)病診斷結(jié)果出來之后，勞動局領(lǐng)導(dǎo)送工傷認(rèn)定表到家，填寫完整后，“兩個半小時(shí)”做出工傷認(rèn)定結(jié)論，當(dāng)時(shí)還調(diào)侃其創(chuàng)了中國工傷認(rèn)定之最。“超期”不僅僅是法律問題，更是行政機(jī)關(guān)執(zhí)法效率問題。
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