遼寧省安全生產(chǎn)條例

(2007年9月28日遼寧省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過)

第一章  總  則

第一條 為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，適用本條例。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 安全生產(chǎn)工作，堅持安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，貫徹安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。
第四條 各級人民政府是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的責(zé)任主體。各級人民政府及其有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人，對本行政區(qū)域、本部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人對分管職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，增加支持安全生產(chǎn)的資金投入；支持生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)技術(shù)改造；全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動。
第六條 省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門（以下簡稱安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門），對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)其他有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處依照管理職權(quán)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。
第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)工作的責(zé)任主體。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人對各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。
第八條 工會依法履行有關(guān)安全生產(chǎn)工作的職責(zé)，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。

第二章  安全生產(chǎn)的保障措施

第九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金，并納入年度財政預(yù)算，確保專款專用。
安全生產(chǎn)專項資金用于下列安全生產(chǎn)事項：
（一）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)急救援體系建設(shè)；
（二）安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用；
（三）涉及公共安全的特別重大、重大生產(chǎn)安全事故隱患的治理和重大危險源的監(jiān)控；
（四）涉及公共安全的特別重大、重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援；
（五）安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓(xùn)和獎勵；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。
第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患和不安全因素，保護(hù)從業(yè)人員的人身安全。不得違章指揮和強(qiáng)迫從業(yè)人員違章、冒險作業(yè)；不得強(qiáng)令從業(yè)人員超規(guī)定工作時間、超規(guī)定勞動強(qiáng)度作業(yè)；不得安排從業(yè)人員從事禁止工種作業(yè)。對拒絕實施上述行為的從業(yè)人員不得降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。
第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，防范自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故，解決實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、安全生產(chǎn)投入等問題，落實保障安全生產(chǎn)的各項措施。
第十二條 礦山、冶金、建筑施工單位，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和使用數(shù)量構(gòu)成重大危險源的單位，從業(yè)人員超過100人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)；從業(yè)人員在100人以下的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過300人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)；從業(yè)人員在300人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)、資格的安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或者人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。
第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員行使下列職權(quán)：
（一）監(jiān)督本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的執(zhí)行；
（二）檢查本單位生產(chǎn)、作業(yè)的安全條件，生產(chǎn)安全事故隱患的排查及整改效果；制止和查處違章指揮、違章作業(yè)的行為；
（三）監(jiān)督本單位職業(yè)衛(wèi)生以及勞動防護(hù)措施、保健措施的執(zhí)行；
（四）檢查本單位全員培訓(xùn)、持證上崗的落實；
（五）檢查本單位應(yīng)急預(yù)案的落實；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)力。
第十四條 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和使用數(shù)量構(gòu)成重大危險源的單位以及礦山、冶金、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，并經(jīng)有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。考核不得收費(fèi)。
其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格后，由安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)給相應(yīng)培訓(xùn)合格證書。
第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和全員培訓(xùn)制度，組織從業(yè)人員的崗前、在崗、轉(zhuǎn)（返）崗等全程培訓(xùn)，并確保培訓(xùn)計劃、機(jī)構(gòu)（基地）、費(fèi)用、教材、人員、考核、檔案、制度的落實。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
特種作業(yè)人員必須依法取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位安排從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)的時間，應(yīng)當(dāng)計入勞動時間，支付工資和必要的費(fèi)用。
第十六條 各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持、監(jiān)督各工礦商貿(mào)、建筑類職業(yè)技能教育（培訓(xùn)）學(xué)校、機(jī)構(gòu)（基地）的安全生產(chǎn)教學(xué)、培訓(xùn)工作。
第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時”）。
礦山、危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存的建設(shè)項目必須依法取得項目立項（審批）、安全設(shè)施設(shè)計、投入生產(chǎn)（使用）等階段相應(yīng)的安全許可。
其他實行審批、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項目的安全設(shè)施，依法接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督，凡未按國家、行業(yè)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)實施“三同時”的，一律不得建設(shè)、生產(chǎn)（使用）。具體辦法由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同省有關(guān)部門制定，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。
工會有權(quán)對涉及建設(shè)項目“三同時”的設(shè)計審查、設(shè)施施工、竣工投入生產(chǎn)（使用）前驗收等活動進(jìn)行監(jiān)督，提出意見。
第十八條  危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存場所的建設(shè)項目和使用數(shù)量構(gòu)成重大危險源的設(shè)施，與居民區(qū)、學(xué)校、集貿(mào)市場及其他公眾聚集場所等的安全距離，必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家規(guī)定，不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家規(guī)定的，不得投入生產(chǎn)使用。
在重大危險源、高壓輸電線、輸油（氣）管道、尾礦庫及礦山塌陷區(qū)等場所和設(shè)施的安全距離范圍內(nèi)，任何單位和個人不得新建建筑物、構(gòu)筑物。
已建成的不符合前兩款規(guī)定的建設(shè)項目、建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施，由縣以上人民政府有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定責(zé)令限期整改；需要拆除、搬遷、關(guān)停的，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。
第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定由具有法定資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)對建設(shè)項目、安全生產(chǎn)許可證申請、重大危險源等進(jìn)行安全評價，其評價結(jié)果應(yīng)依規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。
第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對重大危險源采取下列監(jiān)控措施：
（一）建立重大危險源管理制度，登記建檔，對運(yùn)行安全情況進(jìn)行全程動態(tài)監(jiān)控；
（二）定期檢測、評價重大危險源有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、場地的安全狀態(tài)；
（三）在重大危險源的明顯位置設(shè)置安全警示標(biāo)志；
（四）制定應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織應(yīng)急救援演練。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每半年向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報告本單位重大危險源監(jiān)控及相應(yīng)的安全措施、應(yīng)急措施的實施情況。

第三章  安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

第三十條 縣以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的監(jiān)管執(zhí)法體系、應(yīng)急救援體系、責(zé)任體系和考核督查體系，支持、督促各轄區(qū)、各部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。鼓勵社會公眾對安全生產(chǎn)工作實施社會監(jiān)督。
第三十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃和相關(guān)措施，按其職責(zé)分工依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行定期檢查或者抽查，對檢查出的違法、違規(guī)問題和事故隱患，及時提出整改、處理意見，并進(jìn)行整改監(jiān)督；重大違法、違規(guī)問題和重大事故隱患，應(yīng)依法立即采取強(qiáng)制措施并向本級政府和上級監(jiān)督管理部門報告。
檢查或者抽查應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）制定和執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度情況；
（二）生產(chǎn)安全事故隱患的排查和治理情況；
（三）設(shè)施、設(shè)備、器材符合保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況；
（四）應(yīng)急救援預(yù)案的落實情況；
（五）安全教育、培訓(xùn)和持證上崗情況；
（六）勞動防護(hù)用品的采購、發(fā)放、使用和經(jīng)營情況；
（七）安全費(fèi)用、風(fēng)險抵押金的提取、存儲和使用情況；
（八）建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計、施工和使用情況；
（九）生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計、報告、調(diào)查和處理情況；
（十）職業(yè)危害的防治情況；
（十一）其他執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和安全生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況。
監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要責(zé)任人應(yīng)當(dāng)主動配合負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查，對檢查出的違法、違規(guī)問題和事故隱患立即采取整改措施，并上報監(jiān)督檢查部門。
第三十三條 頒發(fā)安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的部門，應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，查處安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的違法、違規(guī)行為，規(guī)范安全生產(chǎn)中介服務(wù)市場。
承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗、培訓(xùn)和咨詢的安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事安全生產(chǎn)中介服務(wù)活動，依法承擔(dān)與服務(wù)相關(guān)的責(zé)任、義務(wù)。
第三十四條  生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)依規(guī)定立即上報并迅速啟動應(yīng)急救援預(yù)案。
事故發(fā)生地有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到生產(chǎn)安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時啟動生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并逐級上報，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。
工會依法參加事故調(diào)查，履行相關(guān)職權(quán)。
第三十五條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)督有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位將傷亡賠償金按時、足額支付給受到事故傷害的員工或者其家屬。

第五章  法律責(zé)任

第四十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例規(guī)定，違章指揮或者強(qiáng)令從業(yè)人員違章、冒險作業(yè)，或者對已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時采取措施的，責(zé)令立即停止作業(yè)并限期改正，對單位主要負(fù)責(zé)人或者其他主管人員給予警告，并處5000元以上1萬元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依照法律、法規(guī)規(guī)定對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人給予行政處分，并處本人上一年年度收入30%以上80%以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處2000元以上2萬元以下罰款：
（一）未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者未按照規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員的；
（二）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和使用數(shù)量構(gòu)成重大危險源的單位以及礦山、冶金、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定考核合格的；
（三）未按照規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者未按規(guī)定如實告之有關(guān)安全生產(chǎn)事項的；
（四）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書上崗作業(yè)的。
第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例規(guī)定，進(jìn)行爆破、大型設(shè)備（構(gòu)件）吊裝、拆卸等危險作業(yè)以及在密閉空間作業(yè)未指定現(xiàn)場作業(yè)統(tǒng)一指揮人員和有現(xiàn)場作業(yè)經(jīng)驗的專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場指揮、管理的，責(zé)令立即停止作業(yè)并限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可并處2萬元以上10萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例規(guī)定，未為從業(yè)人員無償提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，以貨幣或者其他物品代替勞動防護(hù)用品，采購和使用無安全標(biāo)志或者未經(jīng)法定認(rèn)證的單位銷售的特種勞動防護(hù)用品的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可并處5000元以上5萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例規(guī)定，未按照規(guī)定提取和使用安全費(fèi)用或者未按照規(guī)定存儲和使用安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
第四十八條 其他違反本條例規(guī)定的違法行為，依照相關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十九條 各級人民政府以及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對不符合法定條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位、中介機(jī)構(gòu)涉及安全生產(chǎn)的事項予以批準(zhǔn)（包括核準(zhǔn)、許可、注冊、認(rèn)證、頒發(fā)證照等）或者驗收通過的；
（二）對依法應(yīng)當(dāng)責(zé)令停產(chǎn)整頓、取締或者關(guān)閉的生產(chǎn)經(jīng)營單位，未責(zé)令停產(chǎn)整頓、取締或者關(guān)閉的;
（三）對依法應(yīng)當(dāng)制止和處理的安全生產(chǎn)違法行為未予以制止和處理的；
（四）未履行特別重大、重大生產(chǎn)安全事故隱患監(jiān)督管理職責(zé)的；
（五）未依法律、法規(guī)規(guī)定對生產(chǎn)安全事故立即組織救援、及時如實報告、嚴(yán)肅調(diào)查處理的；
（六）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第五十條 對煤礦企業(yè)實施的行政處罰，由煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)決定；實施關(guān)閉的行政處罰，依法報請縣以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。
對煤礦企業(yè)以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位實施的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定；予以關(guān)閉的行政處罰由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報請縣以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定；有關(guān)法律、法規(guī)對行政處罰的決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章  附則

第五十一條 本條例自2007年12月1日起施行。