山東省安全生產(chǎn)條例

（2006年3月30日山東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過）

第一章　總　則
第一條　為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位的安全生產(chǎn)，適用本條例;法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
前款所稱單位，包括法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。
第三條　安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。
第四條　生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)工作的主體，其主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)義務(wù)。
第五條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，加大安全生產(chǎn)投入，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。縣級以上人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門（以下簡稱安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門），對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理;其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。
第六條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)管轄區(qū)域內(nèi)村民委員會、居民委員會開展安全生產(chǎn)活動，落實安全生產(chǎn)措施。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)受縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的委托，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，并接受其業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。
第七條　新聞、出版、廣播、影視、網(wǎng)絡(luò)等媒體單位應(yīng)當(dāng)通過播發(fā)公益性廣告、開辦專題欄目等形式，積極開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，對安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第八條　各級人民政府及其有關(guān)部門對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護(hù)、報告重特大事故隱患、舉報安全生產(chǎn)違法行為、研究和推廣安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)與先進(jìn)管理經(jīng)驗等方面取得顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。
第二章　保障措施
第九條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，建立健全有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度;不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第十條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)從業(yè)人員的生命安全，嚴(yán)禁強(qiáng)迫從業(yè)人員超強(qiáng)度勞動或者冒險作業(yè)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，并定期研究安全生產(chǎn)問題，向職工代表大會、股東大會報告安全生產(chǎn)情況，接受工會、從業(yè)人員對安全生產(chǎn)工作的民主監(jiān)督，接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
第十一條　從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)自我保護(hù)意識，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度以及操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。
從業(yè)人員有權(quán)拒絕執(zhí)行管理人員強(qiáng)令超強(qiáng)度勞動、冒險作業(yè)和違章指揮，有權(quán)對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和危害從業(yè)人員生命安全、身體健康的行為提出批評、檢舉和控告。
生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強(qiáng)令超強(qiáng)度勞動、強(qiáng)令冒險作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。
第十二條　礦山、建筑施工單位以及危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和使用數(shù)量構(gòu)成重大危險源的單位，從業(yè)人員在300人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員5‰但最低不少于3人的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員不足300人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員在1000人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員3‰的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在300人以上不足1000人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備不低于2人的專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員不足300人的，應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員，也可以聘用或者委托注冊安全工程師或者安全助理提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。接受聘用、委托的注冊安全工程師，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的執(zhí)業(yè)資格并經(jīng)注冊;接受聘用、委托的安全助理，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理服務(wù)能力，并經(jīng)省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格。
第十三條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。
危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。考核不得收費(fèi)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。
第十四條　從業(yè)人員依法享有安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，并按計劃組織教育培訓(xùn)，建立培訓(xùn)檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況，應(yīng)當(dāng)記入從業(yè)人員安全生產(chǎn)記錄卡，并由考核人員和從業(yè)人員本人簽名。
從業(yè)人員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格，不得上崗作業(yè)。
第十五條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī)定提取安全費(fèi)用，專項用于安全生產(chǎn)，保證安全生產(chǎn)的資金投入。
第十六條　生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項目的，其安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查;建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須依法對安全設(shè)施進(jìn)行驗收。
第十七條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對重大危險源采取下列監(jiān)控措施：
（一）建立運(yùn)行管理檔案，對運(yùn)行情況進(jìn)行全程監(jiān)控;
（二）定期對設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢測、檢驗;
（三）定期檢查重大危險源的安全狀態(tài);
（四）制定專門的應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織應(yīng)急救援演練。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)至少每半年向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門報告重大危險源監(jiān)控措施的實施情況。

第二十八條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)職責(zé)：
（一）將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃;
（二）及時研究和解決安全生產(chǎn)中的重大問題;
（三）建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的組織體系、責(zé)任體系、控制指標(biāo)體系和考核獎懲體系;
（四）建立健全應(yīng)急救援體系，組織有關(guān)部門制定并實施重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;
（五）組織有關(guān)部門定期開展安全生產(chǎn)大檢查，組織治理公共設(shè)施、破產(chǎn)企業(yè)存在的以及無法明確責(zé)任單位的生產(chǎn)安全事故隱患;
（六）依法組織生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，作出事故處理和行政責(zé)任追究決定;
（七）確保安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的正常經(jīng)費(fèi)支出;
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第二十九條　各級人民政府及其有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人，是本行政區(qū)域、本部門職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé);其他負(fù)責(zé)人對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作具體負(fù)責(zé)。
領(lǐng)導(dǎo)成員因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響的，或者對重大事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)引咎辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
第三十條　負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對涉及安全生產(chǎn)的事項進(jìn)行審查、驗收，不得收取費(fèi)用;不得要求接受審查、驗收的單位購買其指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷售單位的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品。
第三十一條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正;對應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依法作出行政處罰決定;對危及安全生產(chǎn)的設(shè)備、設(shè)施、器材，依法予以暫扣或者暫時封存;對有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材，依法予以扣押或者查封。
各類行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查工作。
第三十二條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)通過公告、新聞發(fā)布會、簡報、網(wǎng)絡(luò)等方式，定期向社會發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，并建立安全生產(chǎn)違法行為記錄系統(tǒng)，及時公開安全生產(chǎn)嚴(yán)重違法行為和重特大生產(chǎn)安全事故的有關(guān)信息。
第三十三條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)佩戴安全防護(hù)用品，出示有效的執(zhí)法證件，由2人以上共同進(jìn)行。
第三十四條　從事礦山、道路交通運(yùn)輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹等領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定交納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。
第三十五條　法律、法規(guī)規(guī)定由省人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證和經(jīng)營、銷售許可證的，有關(guān)部門可以委托設(shè)區(qū)的市人民政府相關(guān)部門頒發(fā)。
第四章　事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理
第三十六條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系、區(qū)域性應(yīng)急救援和物資儲備基地，配備應(yīng)急救援裝備和器材。
第三十七條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊伍，配備應(yīng)急救援裝備、器材，并定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢測。
第三十八條　生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，生產(chǎn)經(jīng)營單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?yīng)當(dāng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案，采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大。
第三十九條　發(fā)生一次死亡1人或者重傷3人以上生產(chǎn)安全事故的，有關(guān)單位或者個人必須立即報告事故發(fā)生地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報;安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定層級上報。道路交通、消防、煤礦、建筑、特種設(shè)備、鐵路、民航、水上交通和漁業(yè)等主管部門，應(yīng)當(dāng)于每月5日前將上月的生產(chǎn)安全事故傷亡情況，報同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第四十條　事故的調(diào)查處理按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者提出處理意見。
第四十一條　發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員死亡的，死亡者家屬除依法獲得工傷保險補(bǔ)償外，生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位還應(yīng)當(dāng)向其一次性支付生產(chǎn)安全事故死亡賠償金。
生產(chǎn)安全事故死亡賠償金的數(shù)額，應(yīng)當(dāng)按照不低于本省上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計算。
死亡者家屬獲得的工傷保險補(bǔ)償和死亡賠償金的總額不得少于人民幣20萬元。