上海市安全生產條例

（2005年1月6日上海市第十二屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過）
第一章 總則
第一條 為了加強本市安全生產監督管理，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟發展和社會穩定，根據《中華人民共和國安全生產法》和其他法律、行政法規，結合本市實際情況，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區域內生產經營單位的安全生產及其相關監督管理活動。有關法律、法規對消防、道路交通、鐵路交通、水上交通、民用航空以及職業病防治、危險化學品、特種設備、建設工程等安全生產另有規定的，適用其規定。
第三條 安全生產管理，堅持安全第一、預防為主的方針。
安全生產實行政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾參與監督、社會廣泛支持的工作格局。
本市建立和健全各級安全生產責任制。
第四條 安全生產應當以人為本，從業人員享有安全生產的平等權利。
第五條 各級人民政府應當建立和完善安全生產監控體系，并將安全生產工作納入國民經濟和社會發展規劃。
第六條 上海市安全生產監督管理部門（以下簡稱市安全生產監管部門）依照法律、法規規定，對本市安全生產工作實施綜合監督管理，指導、協調和督促其他負有安全生產監督管理職責的部門（以下簡稱有關部門）履行安全生產監督管理職責。
區、縣安全生產監督管理部門（以下簡稱區、縣安全生產監管部門）負責本行政區域內安全生產的綜合監督管理，業務上接受市安全生產監管部門的指導。
有關部門在各自職責范圍內，依法做好有關安全生產監督管理工作。
第七條 鄉、鎮人民政府和街道辦事處受區、縣安全生產監管部門的委托，協助檢查本行政區域內生產經營單位的安全生產狀況，報告和協助處理生產安全事故，辦理其他受委托的事項。
第八條 各級工會依法組織從業人員參加本單位安全生產工作的民主管理，對本單位執行安全生產法律、法規等情況進行民主監督，依法參加事故調查，維護從業人員在安全生產方面的合法權益。
第九條 報刊、廣播、電視、網絡等單位應當開展安全生產宣傳教育，在全社會形成安全生產的氛圍，并對安全生產違法行為進行輿論監督。��
第二章 生產經營單位的安全生產保障��
第十條 生產經營單位應當具備法律、法規和強制性標準規定的安全生產條件。不具備安全生產條件的，不得從事生產經營活動。
生產經營單位應當遵守下列安全生產規定：
（一）生產經營場所和設施、設備符合安全生產的要求；��
（二）建立安全生產規章制度和操作規程；
（三）保證安全生產所必需的資金投入；
（四）提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品；
（五）設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員；
（六）主要負責人和安全生產管理人員經安全生產培訓、考核合格；
（七）從業人員經安全生產教育和培訓合格，特種作業人員經專門的安全作業培訓，并取得特種作業操作資格證。
第十一條 生產經營單位主要負責人應當履行《中華人民共和國安全生產法》規定的職責，并定期研究安全生產問題，向職工代表大會、股東大會報告安全生產情況，接受安全生產監管部門和有關部門的監督檢查，接受工會、從業人員對安全生產工作的民主監督。生產經營單位分管安全生產的負責人協助主要負責人履行安全生產職責。
第十二條 生產經營單位的安全生產管理機構和安全生產管理人員負有下列職責：
（一）貫徹國家安全生產的法律、法規和標準；�ィǘ�）協助制訂安全生產規章制度和安全技術操作規程；�ィㄈ�）開展安全生產檢查，發現事故隱患，督促有關業務部門及時整改；（四）開展安全生產宣傳、教育培訓，總結和推廣安全生產的經驗；�ィㄎ澹﹨⑴c新建、改建、擴建的建設項目安全設施的審查，管理和發放勞動防護用品；�ィ�六）協助調查和處理生產安全事故，進行傷亡事故的統計、分析，提出報告；�ィㄆ撸┢渌�安全生產工作。
第十三條 生產經營單位應當建立安全生產的責任、檢查、教育培訓、獎懲以及設施設備安全管理、勞動防護用品配備和管理、危險作業安全管理、特種作業管理、事故報告處理等規章制度。��
第十四條 建筑施工、危險物品等高度危險性行業（以下簡稱高危行業）和金屬冶煉、船舶修造、電力、裝卸等較大危險行業（以下稱較大危險行業）以及從業人員三百人以上的生產經營單位應當建立安全生產委員會。三百人以下的生產經營單位可以建立安全生產委員會。
生產經營單位的安全生產委員會由本單位的主要負責人、分管安全生產的負責人、安全生產管理機構及相關機構負責人、安全生產管理人員和工會代表及從業人員代表組成。
安全生產委員會審查本單位年度安全生產工作計劃和實施、重大安全生產技術項目、安全生產各項投入等情況，研究和審查本單位有關安全生產的重大事項，督促落實消除事故隱患的措施。安全生產委員會至少每半年召開一次會議，會議應當有書面記錄。
第十五條 生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人必須保證安全生產所必需的資金投入，安全生產資金納入年度生產經營計劃和財務預算。
安全生產資金用于安全生產的技術項目、設施和設備，宣傳、教育培訓和獎勵，勞動防護用品，安全生產的新技術、新工藝、新材料，重大危險源的監控和管理，應急救援器材、物資的儲備，以及其他安全生產方面。安全生產資金不得挪作他用。

 第十六條 除法律、法規另有規定外，高危行業的生產經營單位，從業人員三百人以下的，至少配備一名專職安全生產管理人員；從業人員三百人以上的，至少配備三名專職安全生產管理人員；從業人員一千人以上的，至少配備八名專職安全生產管理人員；從業人員五千人以上的，至少配備十五名專職安全生產管理人員。
較大危險行業的生產經營單位，從業人員三百人以上的，至少配備兩名專職安全生產管理人員；從業人員一千人以上的，至少配備五名專職安全生產管理人員；從業人員五千人以上的，至少配備十名專職安全生產管理人員。
前兩款規定以外的其他生產經營單位從業人員三百人以上的，至少配備一名專職安全生產管理人員；從業人員一千人以上的，至少配備兩名專職安全生產管理人員；從業人員五千人以上的，至少配備五名專職安全生產管理人員。��
第十七條 建筑施工單位和危險物品的生產經營單位的主要負責人和分管安全生產的負責人任職前應當參加安全培訓，并考核合格；其他生產經營單位的主要負責人和分管安全生產的負責人在任職三個月內，應當參加安全培訓，并考核合格。
安全生產管理人員任職前應當參加安全培訓，并考核合格。
第十八條 生產經營活動中，從業人員享有下列權利：
（一）在集體合同、勞動合同中，載明勞動安全、防止職業危害和工傷社會保險等事項；
（二）了解其作業場所、工作崗位存在的危險因素及防范、應急措施，獲得符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品；
（三）對本單位安全生產工作中存在的問題提出建議、批評、檢舉和控告；
（四）拒絕違章指揮、強令冒險作業的要求，發現直接危及人身安全時，可以停止作業或者采取可能的應急措施后撤離作業場所；
（五）因生產安全事故受到損害后提出賠償要求；
（六）法律、法規規定的其他權利。
生產經營活動中，從業人員應當履行下列義務：
（一）嚴格遵守本單位的安全生產規章制度和操作規程；
（二）接受安全生產教育和培訓；
（三）及時報告事故隱患和不安全因素；
（四）法律、法規規定的其他義務。
生產經營單位不得拒絕從業人員的合理要求。安全生產監管部門、有關部門和工會應當維護從業人員依法享有的安全生產權利，及時制止生產經營單位侵害從業人員安全生產權利的行為。
第十九條 生產經營單位應當對下列人員及時進行安全生產教育和培訓：
（一）新進從業人員；　��
（二）離崗六個月以上的或者換崗的從業人員；��
（三）采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備后的有關從業人員。
生產經營單位應當對在崗的從業人員進行定期的安全生產教育和培訓。��
從業人員未經安全生產教育和培訓合格的，不得上崗作業。
第二十條 安全生產教育和培訓的時間按照國家和本市有關規定執行，費用由生產經營單位承擔。
生產經營單位可以委托安全生產中介服務機構或者相關的行業組織實施安全生產教育和培訓。
第二十一條 安全生產教育和培訓內容主要包括安全生產的法律、法規和規章制度，安全操作基本技能和安全技術基礎知識，作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施，勞動防護用品的性能和使用方法以及其他需要掌握的安全生產知識。
安全生產教育和培訓情況應當記入從業人員安全生產記錄卡，記錄卡應當由考核人員和從業人員本人簽名。
第二十二條 危險化學品、民用爆破器材和建筑施工等生產經營單位在生產前，應當依照《安全生產許可證條例》，向有關部門申請領取安全生產許可證。
第二十三條 生產經營單位為大型公共活動所設的臨時性建筑物、構筑物及設施、設備的安全性能，應當經有相應資質的機構檢測、檢驗合格。��
第二十四條 用于生產、儲存危險物品的建設項目的安全設施設計，在報送安全生產監管部門和有關部門審查時，應當提供有安全生產評價資質的中介服務機構出具的安全條件論證和安全評價報告。審查部門對審查結果負責。�ビ糜谏�產、儲存危險物品的建設項目竣工正式投入生產或者使用前，安全生產監管部門和有關部門應當對項目中的安全設施進行驗收。項目經驗收合格后，方可正式投入生產和使用。
第二十五條 生產、儲存、使用劇毒化學品的單位應當在國家規定的期限內，委托具有安全生產評價資質的中介服務機構對生產、儲存裝置進行安全評價，并由該機構出具安全評價報告。
安全評價報告應當對生產、儲存裝置存在的現實危險和問題，提出相應的安全措施和整改方案。
生產經營單位應當及時將安全評價報告報安全生產監管部門備案。
第二十六條 生產經營單位應當對重大危險源采取下列監控措施：
（一）建立運行管理檔案，對運行情況進行全程監控；
（二）定期對設施、設備進行檢測、檢驗；
（三）定期進行安全評價；
（四）定期檢查重大危險源的安全狀態；
（五）制定應急救援預案，定期組織應急救援演練。
生產經營單位可以委托具有安全生產評價資質的中介服務機構，對重大危險源進行檢測和安全評價，并提出完善監控的措施。
生產經營單位應當至少每半年向安全生產監管部門、公安機關報告重大危險源的監控措施實施情況。