廣東省高級人民法院關于進一步加強勞動爭議案件審判工作的若干意見
粵高法[2005]16號
實施日期：2005年6月19日
為依法保護勞動者合法權益，促進社會和經(jīng)濟的和諧發(fā)展，正確審理勞動爭議案件，依據(jù)《中華人民共和國勞動法》(以下簡稱《勞動法》)、《中華人民共和國民事訴訟法》(以下簡稱《民事訴訟法》)等規(guī)定，結合我省審判實踐，提出如下意見：
1. 勞動爭議審判工作應當堅持依法、公正、高效的原則。
人民法院應當采取有力措施充分保障作為弱勢群體的勞動者的合法權益。
勞動爭議案件的處理應當有利于維護社會穩(wěn)定，促進社會與經(jīng)濟的和諧發(fā)展。
2. 受理勞動爭議案件數(shù)量特別多、審判任務特別重的中級法院和基層法院可設立專門的民事審判庭集中審理勞動爭議案件。
受理勞動爭議案件數(shù)量較多、審判任務較重的中級法院和基層法院可指定專門的合議庭集中審理勞動爭議案件。
其他中級法院和基層法院應當指定專門的民事法官集中審理勞動爭議案件。
3. 人民法院收到勞動者起訴材料，經(jīng)審查認為符合起訴條件的，應予當天立案并優(yōu)先于其他案件單獨排定開庭時間、開庭地點及審判人員。
人民法院對勞動爭議案件采用特別標志的卷宗袋，以方便勞動爭議案件的快立、快審和快執(zhí)。
人民法院應當為有需要的勞動者提供節(jié)假日立案、預約立案等便民服務。
4. 勞動者起訴或上訴的勞動爭議案件，勞動者不預交案件受理費；案件審結時，由敗訴方負擔。勞動者敗訴的，人民法院依勞動者申請可依法對應由勞動者承擔的訴訟費用予以減免。
5. 勞動者與用人單位就雙方的勞動爭議達成了明確的協(xié)議，后因款項的支付發(fā)生糾紛的，勞動者以債務糾紛直接向人民法院起訴的，人民法院可以受理。
6. 在勞動爭議調(diào)解委員會主持下，雙方當事人達成的調(diào)解協(xié)議，具有民事合同的效力。一方當事人不履行調(diào)解協(xié)議確定的給付義務的，對方當事人可直接向法院起訴。
7.人民法院對于事實清楚、權利義務關系明確的勞動爭議案件應當于一個月內(nèi)審結。
8. 人民法院對于舉證能力較弱的勞動者應當加強訴訟指導，并可對勞動者的舉證期限酌定從寬。人民法院在必要時應當依職權調(diào)查收集證據(jù)，不得輕易以勞動者證據(jù)不足或舉證期限屆滿而駁回其訴訟請求。
9. 勞動者未出庭參加訴訟的，人民法院必須核實勞動者是否存在不能到庭的正當理由，不得簡單作出按撤訴處理的裁定或僅因勞動者不到庭而作出不利于勞動者的缺席判決。
10. 對于確實無法在正常工作時間出庭參加訴訟的勞動者，經(jīng)其提出申請，人民法院可在夜間及節(jié)假日的合理時間安排開庭。
11. 勞動爭議仲裁過程中，勞動者可以向用人單位所在地人民法院提出財產(chǎn)保全的申請，但是應當提供擔保。勞動者的申請符合《民事訴訟法》第九十三 條規(guī)定的，應當依法作出財產(chǎn)保全的裁定。勞動者在仲裁裁決生效或者人民法院判決生效后三個月內(nèi)未申請人民法院強制執(zhí)行的，人民法院應當解除保全措施。
勞動者確因經(jīng)濟困難不能提供財產(chǎn)擔保的，勞動者也可提供保證人擔保。
12. 人民法院在審理勞動爭議案件期間，有證據(jù)證明用人單位持續(xù)、大量拖欠勞動者工資，且準備或正在對資產(chǎn)進行藏匿、轉(zhuǎn)移或變賣的，人民法院可根據(jù)勞動者的申請或依職權及時對用人單位的相應財產(chǎn)采取保全措施。
對于申請財產(chǎn)保全的勞動者，如確因經(jīng)濟困難無法提供財產(chǎn)擔保的，人民法院可減輕或免除勞動者的擔保義務，確有必要的可由勞動者提供保證人擔保。
13. 《勞動法》第八十二條規(guī)定的“勞動爭議發(fā)生之日”，是指：
(一)用人單位明確拒絕支付工資之日或者承諾支付工資的期限屆滿之日；
(二)雙方未明確工資支付期限的，勞動者主張權利之日；
(三)涉及勞動關系解除，用人單位不能舉證證明解除時間的，勞動者主張權利之日；
(四)勞動者請求用人單位承擔工傷待遇的，勞動者治療終結之日或傷殘等級評定之日。
14. 在申請仲裁期間內(nèi)，勞動者因不可抗力等其他客觀原因無法申請仲裁的，申請仲裁期間中止；從中止的原因消滅之日起，申請仲裁期間繼續(xù)計算。
申請仲裁期間因勞動者向有關部門請求權利救濟或者用人單位同意履行義務而中斷，從有關部門作出處理決定、明確表示不予處理，或者用人單位明確拒絕履行義務時起，申請仲裁期間重新計算。
15. 對于勞動者申請強制執(zhí)行的勞動爭議案件，人民法院可以不受執(zhí)行立案順序的限制，優(yōu)先予以執(zhí)行。
16. 勞動者申請人民法院強制執(zhí)行生效勞動爭議仲裁裁決或民事判決的，人民法院免收申請執(zhí)行費；申請執(zhí)行標的額較大的，可以減收申請執(zhí)行費。
17. 勞動者申請強制執(zhí)行生效勞動爭議仲裁裁決或民事判決的，人民法院應當自執(zhí)行立案之日起三個月內(nèi)執(zhí)行完結。
18. 勞動爭議仲裁委員會在勞動爭議案件終結裁決作出之前，裁決用人單位預先支付勞動者工資、醫(yī)療費的，用人單位不得就該裁決向人民法院起訴。用人單位拒不執(zhí)行的，勞動者可以向人民法院申請執(zhí)行。
19. 勞動者申請人民法院強制執(zhí)行的勞動爭議案件，申請人無法提供被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況或線索的，由人民法院依職權對被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況進行調(diào)查取證。
20. 用人單位財產(chǎn)不足以清償所有債務的，應優(yōu)先以用人單位財產(chǎn)清償勞動者的工資債權。為保護勞動者的基本生存權和維護社會穩(wěn)定，勞動者工資債權還可優(yōu)先于擔保物權和其他優(yōu)先受償權得到清償。
21. 企業(yè)持續(xù)、大量拖欠勞動者工資，但企業(yè)有可供執(zhí)行的土地使用權、廠房、機器設備等實物資產(chǎn)的，人民法院在執(zhí)行拍賣過程中可要求拍賣人墊付該企業(yè)所拖欠的勞動者的工資后，再從拍賣企業(yè)財產(chǎn)所得款項中抵扣墊付的數(shù)額。
22. 人民法院對欠薪單位執(zhí)行到的每筆款項，均應當自該款項進入執(zhí)行款專戶之日起三日內(nèi)支付給被欠薪的勞動者。
23. 對勞動者申請執(zhí)行的勞動爭議案件，人民法院應當嚴格適用本院《關于對適用中止執(zhí)行的若干問題的意見》，未經(jīng)窮盡一切執(zhí)行措施，不得裁定中止執(zhí)行。
24. 用人單位有能力履行已經(jīng)發(fā)生法律效力的勞動爭議案件仲裁裁決或民事判決而拒不履行的，人民法院可根據(jù)情節(jié)輕重對用人單位負責人予以罰款、拘留；情節(jié)嚴重的，依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百一十三條追究 刑事責任。
25. 人民法院對在勞動爭議案件審理中發(fā)現(xiàn)的具有普遍意義的新型、疑難問題及轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的可能產(chǎn)生重大社會影響的群體性勞動爭議案件的審理情況，應逐級向上級法院報告并及時總結經(jīng)驗。
人民法院審理勞動爭議案件的民事審判庭應在法律適用上加強與當?shù)貏趧訝幾h仲裁委員會的協(xié)調(diào)與溝通，充分發(fā)揮勞動爭議仲裁委員會對勞動爭議糾紛的疏導作用。
26. 人民法院對在審理勞動爭議案件中發(fā)現(xiàn)的勞動監(jiān)管問題，應及時向勞動行政主管部門提出有關司法建議。
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