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湖南省志愿服務(wù)條例(草稿)
第一章 總 則
第一條【立法目的】為了倡導(dǎo)奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步的志愿服務(wù)精神，鼓勵(lì)和規(guī)范志愿服務(wù)活動(dòng)，維護(hù)志愿者、志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益，推動(dòng)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條【基本概念】本條例所稱的志愿服務(wù)，是指不以獲取報(bào)酬為目的，自愿以智力、體力、技能及其他方式幫助他人和服務(wù)社會(huì)的公益性活動(dòng)。
本條例所稱的志愿者，是指參加志愿服務(wù)活動(dòng)的個(gè)人。
本條例所稱的志愿服務(wù)組織，是指依法成立的從事志愿服務(wù)的非營(yíng)利性社會(huì)組織。
第三條【原則】志愿服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、無(wú)償、平等、誠(chéng)信、合法的原則。
第四條【政府責(zé)任】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將志愿服務(wù)事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)和保障志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。
第五條【協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)】縣級(jí)以上人民政府的志愿服務(wù)工作委員會(huì)負(fù)責(zé)規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和促進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的志愿服務(wù)活動(dòng)，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室。
志愿服務(wù)工作委員會(huì)成員單位按照各自職責(zé)做好志愿服務(wù)的指導(dǎo)和保障工作。
第六條【志愿服務(wù)的支持和倡導(dǎo)】全社會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重志愿者及其所提供的志愿服務(wù)，鼓勵(lì)支持具備志愿服務(wù)條件的公民積極參加志愿服務(wù)活動(dòng)。
每年三月五日為湖南省志愿者日。
第二章 志愿者
第七條【志愿者條件】志愿者應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的民事行為 能力、志愿服務(wù)能力和從事志愿服務(wù)必要的身體條件。
限制民事行為能力人經(jīng)其監(jiān)護(hù)人同意或者由其監(jiān)護(hù)人陪同，可以參加與其年齡、身心狀況相適應(yīng)的志愿服務(wù)。
第八條【鼓勵(lì)注冊(cè)】鼓勵(lì)符合條件的個(gè)人向志愿服務(wù)組織申請(qǐng)成為注冊(cè)志愿者。
第九條【志愿者的權(quán)利】志愿者享有以下權(quán)利：
(一)根據(jù)自己的意愿和時(shí)間、能力等條件，選擇參加志愿服務(wù)活動(dòng)。
（二）獲得真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的志愿服務(wù)信息。
(三)獲得與所從事的志愿服務(wù)活動(dòng)相關(guān)的教育和培訓(xùn)。
(四)獲得與所從事的志愿服務(wù)活動(dòng)相關(guān)的必要條件和保障。
(五)自愿參加或者退出志愿服務(wù)組織。
(六)對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)提出意見(jiàn)和建議。
(七)自身需要他人幫助時(shí)可以優(yōu)先獲得志愿服務(wù)。
(八)法律、法規(guī)及志愿者組織章程規(guī)定的其他權(quán)利。
第十條【志愿者的義務(wù)】志愿者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
(一)遵守法律法規(guī)，遵守志愿服務(wù)組織的章程和管理制度，維護(hù)志愿者的聲譽(yù)和形象。 ‘
(二)接受志愿服務(wù)組織的指導(dǎo)和安排，履行志愿服務(wù)承諾。
(三)尊重志愿服務(wù)對(duì)象的意愿和人格、隱私等權(quán)利，不得損害其合法權(quán)益。
(四)保守志愿服務(wù)活動(dòng)中獲悉的依法應(yīng)當(dāng)保密的信息。
(五)不能繼續(xù)從事志愿服務(wù)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知志愿服務(wù)對(duì)象或志愿服務(wù)組織。
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第三章志愿服務(wù)組織
第三章 志愿服務(wù)組織
第十一條【志愿服務(wù)組織的形式】志愿服務(wù)組織包括區(qū)域性、行業(yè)性、專業(yè)性志愿服務(wù)協(xié)會(huì)及其分支機(jī)構(gòu)或基層志愿服務(wù)組織。
具備《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》規(guī)定條件的志愿者組織，應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上人民政府民政主管部門依法進(jìn)行登記，接受其監(jiān)督和管理。
不具備注冊(cè)登記條件的其他志愿服務(wù)組織，承認(rèn)已登記志愿服務(wù)組織章程的，可以申請(qǐng)加入該志愿服務(wù)組織，成為其團(tuán)體會(huì)員。
第十二條【機(jī)關(guān)單位的志愿服務(wù)活動(dòng)】國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和其他社會(huì)組織可以組織本單位、本系統(tǒng)、本社區(qū)的志愿者開展志愿服務(wù)活動(dòng)。
第十三條【志愿服務(wù)組織職責(zé)】志愿服務(wù)組織履行下列職責(zé)：
(一)制定、完善志愿服務(wù)工作制度；
(二)招募、登記、培訓(xùn)、管理、考核、表彰志愿者；
(三)制定志愿服務(wù)計(jì)劃并組織實(shí)施；
(四)建立志愿服務(wù)檔案和志愿服務(wù)評(píng)價(jià)認(rèn)證機(jī)制；
(五)籌集、管理和使用志愿服務(wù)活動(dòng)資金、物資；
(六)維護(hù)志愿者的合法權(quán)益，為志愿者提供必要的幫助；
(七)志愿服務(wù)組織章程規(guī)定的其他職責(zé)。
第十四條【招募志愿者】志愿服務(wù)組織向社會(huì)招募志愿者，應(yīng)當(dāng)公布志愿服務(wù)有關(guān)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信息，并明確告知在志愿服務(wù)過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。
招募境外志愿者依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十五條【志愿者管理】志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)按照志愿者注冊(cè)制度的有關(guān)規(guī)定，向志愿者頒發(fā)志愿服務(wù)證、標(biāo)志。
志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)志愿者的服務(wù)時(shí)間、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行記錄，提供志愿服務(wù)的相關(guān)證明。
第十六條【志愿者培訓(xùn)】志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)志愿者進(jìn)行必要的知識(shí)、技能培訓(xùn)和安全教育。
第十七條【志愿服務(wù)組織的監(jiān)督和管理】志愿服務(wù)組織應(yīng)自覺(jué)接受管理機(jī)關(guān)及相關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第四章 志愿服務(wù)活動(dòng)
第十八條【志愿服務(wù)范圍】志愿服務(wù)的范圍主要包括扶貧濟(jì)困、幫老助幼、幫殘助弱、支教助學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、科技推廣、環(huán)境保護(hù)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、戰(zhàn)爭(zhēng)救護(hù)、治安防范、法律幫助、社區(qū)服務(wù)、大型社會(huì)公益活動(dòng)的服務(wù)等社會(huì)公益服務(wù)。
第十九條【志愿服務(wù)活動(dòng)的一般要求】開展志愿服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，量力而行，盡力而為，注重實(shí)效。
志愿服務(wù)組織為志愿者安排志愿服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)與志愿者的年齡、身體等條件相適應(yīng)，與志愿服務(wù)活動(dòng)所要求的知識(shí)、技能相適應(yīng)，并事先征求志愿者意見(jiàn)。
除搶險(xiǎn)救災(zāi)等緊急情形外，志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)避免安排志愿者從事具有較高人身傷害風(fēng)險(xiǎn)的志愿服務(wù)。
第二十條【志愿服務(wù)協(xié)議】志愿服務(wù)組織與志愿者之間、志愿服務(wù)組織與志愿服務(wù)對(duì)象之間，應(yīng)當(dāng)就志愿服務(wù)的主要內(nèi)容協(xié)商一致。任何一方要求簽訂書面協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議。
志愿服務(wù)組織安排志愿者從事志愿服務(wù)活動(dòng)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面志愿服務(wù)協(xié)議：
(一)對(duì)人身安全、身心健康有較高風(fēng)險(xiǎn)的；
(二)連續(xù)三個(gè)月以上專職服務(wù)的；
(三)為大型社會(huì)活動(dòng)提供志愿服務(wù)的；
(四)組織志愿者在本省行政區(qū)域以外開展志愿服務(wù)活動(dòng)的；
(五)志愿服務(wù)活動(dòng)涉及境外人員的。
第二十一條【志愿服務(wù)活動(dòng)的委托】志愿服務(wù)組織可以接受國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和其他社會(huì)組織委托的志愿服務(wù)項(xiàng)目，組織開展志愿服務(wù)活動(dòng)。
需要志愿服務(wù)的組織或個(gè)人，可以向志愿服務(wù)組織提出申請(qǐng)，按照志愿服務(wù)組織的要求提供相關(guān)材料，并告知與志愿服務(wù)有關(guān)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信息和潛在的風(fēng)險(xiǎn)。志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)是否提供服務(wù)給予答復(fù)。
第二十二條【突發(fā)事件志愿服務(wù)活動(dòng)】開展突發(fā)事件志愿服務(wù)活動(dòng)的志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)與突發(fā)事件發(fā)生地人民政府或者受委托的志愿服務(wù)組織聯(lián)系，并接受突發(fā)事件發(fā)生地人民政府的統(tǒng)一指揮、安排和管理。
突發(fā)事件發(fā)生地人民政府或者受委托的志愿服務(wù)組織，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立志愿服務(wù)接待機(jī)構(gòu)，根據(jù)需要安排使’用和管理志愿者。
第二十三條【禁止性規(guī)定】志愿服務(wù)組織和志愿者不得以志愿服務(wù)的名義從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)或者非法活動(dòng)，不得向志愿服務(wù)對(duì)象收取或者變相收取報(bào)酬。
任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)行指派志愿者組織或者志愿者提供志愿服務(wù)，不得利用或者變相利用志愿服務(wù)組織或者志愿者的名義、標(biāo)志進(jìn)行營(yíng)利性活動(dòng)或者非法活動(dòng)。
第五章 支持和保障
第二十四條【社會(huì)支持】國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體以及其他組織，應(yīng)當(dāng)為本單位、本系統(tǒng)的人員參加志愿服務(wù)活動(dòng)提供必要的支持。
第二十五條【教育保障】教育主管部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將志愿服務(wù)教育納入青少年思想品德教育內(nèi)容，組織青少年開展力所能及的志愿服務(wù)活動(dòng)，培養(yǎng)青少年樹立志愿服務(wù)意識(shí)。
第二十六條【志愿服務(wù)宣傳】廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極、無(wú)償開展志愿服務(wù)公益性宣傳活動(dòng)，提高社會(huì)公眾的志愿服務(wù)意識(shí)，形成全社會(huì)支持和鼓勵(lì)志愿服務(wù)活動(dòng)的氛圍。
第二十七條【優(yōu)先錄用與支持】鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和學(xué)校在招錄公務(wù)員、招聘員工、招生時(shí)，在同等條件下優(yōu)先錄用、聘用、錄取志愿服務(wù)業(yè)績(jī)突出的志愿者。
第二十八條【資金支持和保障】各級(jí)人民政府及有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)為志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展提供資金支持和保障。
第二十九條【經(jīng)費(fèi)來(lái)源】志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)包括下列來(lái)源：
(一)財(cái)政支持；
(二)社會(huì)捐贈(zèng)；
(三)其他合法收入。
第三十條【志愿服務(wù)基金會(huì)】依法設(shè)立的志愿服務(wù)基金會(huì)，為發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)提供支持和保障。
第三十一條【捐贈(zèng)與資助】鼓勵(lì)自然人、法人和其他組織對(duì)志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)基金會(huì)和志愿服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行捐贈(zèng)、資助。捐贈(zèng)人和資助人可以依法享受國(guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠。
第三十二條【經(jīng)費(fèi)管理】志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)�？顚Ｓ�，任何單位和個(gè)人不得侵占、私分、挪用。
志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)的籌集、管理和使用應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門、捐贈(zèng)人、志愿者以及社會(huì)的監(jiān)督。
第三十三條【志愿者的保險(xiǎn)】有條件的志愿服務(wù)組織根據(jù)實(shí)際需要，可以為志愿者辦理相應(yīng)的人身保險(xiǎn)。
志愿服務(wù)組織安排志愿者從事有人身?yè)p害風(fēng)險(xiǎn)的志愿服務(wù)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)為志愿者辦理必要的人身保險(xiǎn)。
第三十四條【大型活動(dòng)保障】大型社會(huì)活動(dòng)的舉辦者應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，為志愿者提供開展志愿服務(wù)所必需的專項(xiàng)服務(wù)培訓(xùn)和必要的物質(zhì)、安全保障和人身保險(xiǎn)。
第三十五條【工傷保險(xiǎn)等待遇】志愿者在志愿服務(wù)活動(dòng)中遭受重大傷害或者死亡的，與用人單位建立了勞動(dòng)關(guān)系的，依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。
第三十六條【信息基礎(chǔ)工作】縣級(jí)以上志愿服務(wù)工作委員會(huì)建立志愿服務(wù)信息平臺(tái)，完善志愿服務(wù)信息統(tǒng)計(jì)、公開和共享工作制度。
第三十七條【表彰與獎(jiǎng)勵(lì)】各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)成績(jī)突出的志愿服務(wù)組織、志愿者和支持志愿服務(wù)工作有突出貢獻(xiàn)的組織、企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第六章 法律責(zé)任
第三十八條【志愿者過(guò)錯(cuò)責(zé)任】志愿者在參加志愿服務(wù)組織安排的志愿服務(wù)過(guò)程中，因志愿者過(guò)錯(cuò)造成志愿服務(wù)務(wù)象人身財(cái)產(chǎn)損失或者其他損害的，志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
如果損失或者損害是因志愿者故意或者重大過(guò)失造成的，志愿服務(wù)組織承擔(dān)民事責(zé)任后，可以向其追償。
第三十九條【損害賠償責(zé)任】志愿者在參加志愿服務(wù)組織安排的志愿服務(wù)過(guò)程中，因志愿服務(wù)組織或者志愿服務(wù)對(duì)象過(guò)錯(cuò)受到人身財(cái)產(chǎn)損失或者其他損害的，志愿服務(wù)組織或者志愿服務(wù)對(duì)象應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
志愿者在參加志愿服務(wù)組織安排的志愿服務(wù)過(guò)程中，因不可抗力受到損害的，志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償；因第三人的原因受到損害的，志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助受損害的志愿者依法獲得賠償或者補(bǔ)償。
第四十條【營(yíng)利和非法活動(dòng)的責(zé)任】違反本條例第二十三條規(guī)定的，由有關(guān)部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條【侵占私分挪用志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)的責(zé)任】違反本條例第三十二條第一款規(guī)定的，依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。
第四十二條【爭(zhēng)議解決途徑】志愿服務(wù)組織、志愿者、志愿服務(wù)對(duì)象在志愿服務(wù)活動(dòng)中發(fā)生爭(zhēng)議的，當(dāng)事人可以協(xié)商解決，也可以依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。
第七章 附則
第四十三條【省外境外志愿服務(wù)】志愿服務(wù)組織安排志愿者到省外、境外從事志愿服務(wù)活動(dòng)，按照國(guó)家和本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十四條【施行日期】本條例自 年 月 日起施行。