無錫市關于勞動爭議處理中社會保險追訴有關事宜的會議紀要
錫勞社會紀[2004]2號
從近幾年勞動爭議案件的處理情況來看，社會保險類爭議案件每年增長量要達30%以上，社會保險類爭議已成為企業與職工之間的矛盾的焦點問題。為了更好地處理這類爭議案件，并且做到國家、集體及個人三者利益的共同兼顧，2004年8月12日根據局黨組的指示，由袁建生副局長主持，局仲裁處、政策法規處、勞動關系處、養老保險處、醫療保險處、勞動保障監察支隊、社保基金管理中心及就業管理中心失業保險科等部門，就勞動爭議處理中社會保險追訴問題進行了專題討論，并形成了一致意見。現將會議紀要如下：
一、關于養老保險的追訴
對于養老保險類爭議，勞動者所訴請的往往是幾年前至今未繳納的養老保險費，有的甚至達到十幾年。對于此類案件需根據過去計劃經濟體制下的特定情況和《勞動法》執行后的社會保險政策的調整情況通盤考慮。因此在處理養老保險類爭議案件，根據國家和省、市有關繳納社會保險費的規定，在把握追訴時間(即要求用人單位補繳社會保險費時間)時按以下原則處理：
考慮到無錫市過去允許使用外來勞動力的實際情況，及“市政府關于切實加強市區企業養老保險擴面征繳工作的意見”(錫政發［2001］261號)文件的精神，對勞動者的社會保險追訴：凡用人單位在2002年1月1日前使用勞務工時，如有勞務費開票憑證或勞動部門對勞務工的審核憑證或勞務協議等依據的，或者用人單位雖然沒有規范使用勞務工，但勞動者符合勞務工特征被使用的，則對勞動者要求用人單位繳納2002年1月1日前(勞務工)社會保險的申訴請求不予支持。但對勞動者要求用人單位從2002年1月1日起開始補繳的請求予以支持。若勞動者不屬勞務工對象、但與用人單位存在事實勞動關系、且其工資列入單位工資總額基數的，考慮到《勞動法》從1995年1月1日開始實施的情況和事實勞動關系受《勞動法》調整的規定，則從勞動者與該單位形成事實勞動關系之日起補繳養老保險費，最早溯及到1995年1月1日止。
若勞動者在1995年1月1日前參加工作且屬于用人單位的應參保對象，即勞動者屬于經縣以上勞動部門批準的正式職工、勞動合同制職工(包括農村合同制職工)及城鎮計劃內臨時工、城鎮計劃外臨時工對象的，則對于該勞動者的養老保險從勞動者經縣以上勞動部門批準錄用(招用)并在該單位起薪之日起予以補繳。但對于所有養老保險的追訴時間，一律不得突破錫勞險［2000］5號文件所規定的：即我市國有企業、縣(區)以上集體和外商企業補繳溯及時間最早為1985年1月1日；我市縣(區)以下城鎮集體企業、街道企業為1989年1月1日；私營企業為1994年9月1日。城鎮計劃內和計劃外臨時工最早從1984年1月起繳納，城鎮勞動合同制工人最早從1985年1月起繳納。同時補繳的時間不得超過該用人單位依法成立的時間。補繳1995年底前的基本養老保險費時，按應繳納額和同期居民1年期儲蓄存款利率，補繳歷年的基金利息。
二、關于醫療保險的追訴
對于勞動者追訴醫療保險，根據我市《市政府關于印發〈無錫市城鎮職工基本醫療保險暫行規定〉的通知》(錫政發［2001］301號)的規定，對于醫療保險最早可追訴從2002年1月1日起開始補繳。其費用由原單位按基本醫療保險單位繳納部分的標準繳納(目前為工資總額的8%)。其補繳年限可計算醫療保險實際繳費年限，但基本醫療保險基金不予支付本人這期間所發生的醫療費用，單位補繳的費用也不計算和記入職工本人醫療保險個人帳戶。
三、關于失業保險的追訴
對于職工所提出的要求補繳失業保險費的仲裁請求，仲裁機構應該予以支持。補繳時間與養老保險時間保持同步。但對于用人單位未按規定為職工繳納失業保險費而造成職工失業后不能享受失業保險待遇的，由用人單位按照職工應該享受的失業保險待遇進行賠償。農民合同制工人的一次性生活補助費待遇照此辦理。
四、關于工傷保險的追訴
對于工傷保險的追訴，待省政府作出規定后再貫徹實施。
五、關于用人單位的社會保險申報登記
對于仲裁案件處理中涉及到的用人單位社會保險申報登記事宜，如果其已經在社會保險經辦機構進行了社會保險的申報登記，社會保險經辦機構應收到相關法律文書后立即為其辦理社會保險補繳手續。如果用人單位尚未進行社會保險的申報登記，仲裁部門或者法院作出法律文書后，用人單位應主動進行申報登記，社會保險經辦機構應為該單位辦理社會保險的申報登記手續，同時為用人單位辦理社會保險的補繳手續。如果用人單位尚未進行社會保險的申報登記，并且仲裁部門或法院作出法律文書后，該用人單位仍不辦理社會保險申報登記的，社會保險經辦機構在收到仲裁部門或法院的法律文書后應向該單位發出社會保險申報登記通知，如該單位仍不進行社會保險申報登記則由社會保險經辦機構將該信息反饋給勞動保障監察支隊，由勞動保障監察支隊依法作出責令單位辦理社會保險申報登記和補繳手續的整改通知書，單位仍不辦理的，由勞動監察支隊提請法院強制執行，并從應繳之日起按日加收千分之二的滯納金
六、上述意見也適用于市本級統籌區的勞動爭議仲裁。
二OO四年十一月十五日
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