吉林省高級(jí)人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的指導(dǎo)意見(jiàn)
吉高法［2010］232號(hào)
吉林省高級(jí)人民法院印發(fā)《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知
全省各級(jí)人民法院：
《吉林省高級(jí)人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的指導(dǎo)意見(jiàn)》已于2010年10月21日經(jīng)省高院審判委員會(huì)2010年度第8次會(huì)議通過(guò)，并自印發(fā)之日起施行。如在執(zhí)行中遇到問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告我院。
吉林省高級(jí)人民法院
2010年10月28日
為依法妥善審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《勞動(dòng)法》）、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《勞動(dòng)合同法》）、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》）等相關(guān)法律法規(guī)和司法解釋的規(guī)定，結(jié)合我省勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審判工作實(shí)際情況，提出以下意見(jiàn)。
1．以維護(hù)和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系作為審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的基本指導(dǎo)思想，在審理勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件時(shí)，既要依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，又要促進(jìn)企業(yè)的生存發(fā)展，努力做到雙方互利共贏。要盡量維護(hù)勞動(dòng)合同的效力，慎重簡(jiǎn)單使用解除勞動(dòng)合同的方法來(lái)解決勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件。要積極引導(dǎo)職工與企業(yè)協(xié)商通過(guò)縮短工時(shí)、輪崗培訓(xùn)、暫時(shí)放假、協(xié)商薪酬等多種措施，有效穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。
2．正確理解法律法規(guī)與國(guó)家政策的關(guān)系，既要嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的規(guī)定，又要充分考慮國(guó)家為穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系出臺(tái)了一系列方針政策。對(duì)于歷史遺留的勞動(dòng)問(wèn)題，要按照當(dāng)時(shí)的法律法規(guī)及國(guó)家的方針政策處理。
3．準(zhǔn)確把握勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的受理范圍，對(duì)依法不應(yīng)由人民法院受理的案件，要積極爭(zhēng)取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和政府的支持；充分發(fā)揮訴訟調(diào)解的功能作用；建立健全多渠道解決勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛機(jī)制，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的有序運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。
4．對(duì)于由政府及其所屬部門(mén)主導(dǎo)的企業(yè)改制、下崗分流引發(fā)的勞動(dòng)糾紛，一般不予受理；但因企業(yè)自主進(jìn)行改制引發(fā)的爭(zhēng)議，應(yīng)予受理。
5．勞動(dòng)者與用人單位因住房公積金的繳納、辦理退休手續(xù)發(fā)生的爭(zhēng)議，一般不予受理。
6．勞動(dòng)者以用人單位沒(méi)有為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或未按規(guī)定的工資基數(shù)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)為由，要求用人單位履行上述義務(wù)而訴至人民法院的，一般不予受理。但應(yīng)告知?jiǎng)趧?dòng)者依據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、《社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的規(guī)定，通過(guò)相關(guān)主管部門(mén)解決。
7．納入法律調(diào)整的禁止“就業(yè)歧視”的范疇主要限于性別、宗教信仰、民族、種族和身體殘疾、“乙肝病毒攜帶者”等五個(gè)方面。在錄用、聘用勞動(dòng)者和勞動(dòng)合同履行過(guò)程中，因用人單位就業(yè)歧視所發(fā)生的糾紛，當(dāng)事人不服仲裁裁決而起訴的，應(yīng)當(dāng)受理。但對(duì)于招用人員簡(jiǎn)章、招聘廣告中的歧視內(nèi)容所發(fā)生的爭(zhēng)議，一般不予受理。
8．未依法領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照或登記證書(shū)的用人單位分支機(jī)構(gòu)，直接與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，雙方發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)將用人單位作為當(dāng)事人。
9．沒(méi)有用人單位主體資格的個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者違法招用勞動(dòng)者，雙方發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)將發(fā)包組織與個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者作為共同當(dāng)事人。
發(fā)包組織在承擔(dān)責(zé)任后可以依據(jù)雙方簽訂的承包協(xié)議向個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者追償。
10．《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第6條規(guī)定的“不可分性”，是指增加的訴訟請(qǐng)求與仲裁的事項(xiàng)是基于同一事實(shí)而產(chǎn)生的，相互之間具有依附性。
11．在勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁程序中，遺漏了必須共同參加仲裁的當(dāng)事人或漏裁了具體請(qǐng)求的，人民法院可以在一審訴訟程序中依法予以追加或直接作出判決。
12．認(rèn)定勞動(dòng)者與用人單位之間具有勞動(dòng)關(guān)系，主要考慮以下因素：勞動(dòng)者與用人單位符合法律法規(guī)規(guī)定的主體資格；用人單位依法制定的各項(xiàng)規(guī)章制度適用于勞動(dòng)者，勞動(dòng)者受用人單位的管理，從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動(dòng)；勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)是用人單位工作的組成部分。
13．對(duì)于一方以自己的技能、知識(shí)或設(shè)施為他方提供勞動(dòng)或服務(wù)，自行承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，與其沒(méi)有身份隸屬關(guān)系，并且不受其管理或支配的人員，則不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定雙方之間為勞動(dòng)關(guān)系。
14．用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠(chéng)實(shí)信用的原則，體現(xiàn)當(dāng)事人雙方的意思自治。因用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議，勞動(dòng)者請(qǐng)求與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，而用人單位不愿簽訂的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)于用人單位實(shí)際用工之日雙方形成勞動(dòng)關(guān)系（或無(wú)固定期限勞動(dòng)關(guān)系），并依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第82條規(guī)定判令用人單位承擔(dān)責(zé)任，而不宜裁判勞動(dòng)者與用人單位簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同。
15．勞動(dòng)合同期限屆滿，雙方未續(xù)訂勞動(dòng)合同，但勞動(dòng)者繼續(xù)在用人單位工作的，用人單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)與勞動(dòng)者簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同。勞動(dòng)者經(jīng)用人單位書(shū)面通知后，在合理期限內(nèi)不與用人單位續(xù)訂勞動(dòng)合同，用人單位依照《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第5條、第6條的規(guī)定請(qǐng)求與勞動(dòng)者終止勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)予支持。
用人單位自勞動(dòng)合同期限屆滿次日起一年以上未與勞動(dòng)者續(xù)訂書(shū)面勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者請(qǐng)求確認(rèn)與用人單位之間形成無(wú)固定期限勞動(dòng)合同關(guān)系的，應(yīng)予支持。
16．用人單位與勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同中約定合同期限屆滿后自動(dòng)續(xù)延的，應(yīng)視為雙方重新訂立了一次勞動(dòng)合同，但依照《勞動(dòng)合同法》第42條、第45條規(guī)定的事由依法續(xù)延的除外。
17．用人單位規(guī)避《勞動(dòng)合同法》第14條的下列行為，應(yīng)認(rèn)定為無(wú)效行為，勞動(dòng)者的工作年限和訂立固定期限勞動(dòng)合同的次數(shù)仍應(yīng)連續(xù)計(jì)算：為使勞動(dòng)者“工齡為零”，迫使勞動(dòng)者辭職后重新與其簽訂勞動(dòng)合同的；通過(guò)設(shè)立關(guān)聯(lián)企業(yè)，在與勞動(dòng)者簽訂合同時(shí)交替變換用人單位名稱(chēng)的；通過(guò)非法勞務(wù)派遣的；其他明顯違反誠(chéng)信和公平原則的規(guī)避行為。
18．勞動(dòng)者與用人單位在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施之前已經(jīng)約定了違約金、試用期等合同條款，且該勞動(dòng)合同在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后繼續(xù)履行的，如果這些條款與《勞動(dòng)合同法》的強(qiáng)制性規(guī)定相抵觸，則應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)效。
19．用人單位在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前制定的規(guī)章制度，雖未經(jīng)過(guò)《勞動(dòng)合同法》第4條規(guī)定的民主程序，但其內(nèi)容未違反法律法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動(dòng)者公示或告知的，可以作為用人單位用工管理的依據(jù)。
20．外國(guó)人、港澳臺(tái)地區(qū)居民未依法辦理“外國(guó)人就業(yè)證”、“港澳臺(tái)人員就業(yè)證”的，其與用人單位簽訂的勞動(dòng)合同應(yīng)為無(wú)效勞動(dòng)合同。外國(guó)人、港澳臺(tái)地區(qū)居民已經(jīng)付出勞動(dòng)的，由用人單位參照合同約定支付勞動(dòng)報(bào)酬。
21．勞動(dòng)者與用人單位在產(chǎn)生勞動(dòng)爭(zhēng)議后，雙方自愿訂立和解、調(diào)解協(xié)議，一方當(dāng)事人反悔的，一般不予支持。該和解、調(diào)解協(xié)議的生效、無(wú)效、變更、撤銷(xiāo)、解除等適用《合同法》的有關(guān)規(guī)定。
22．《勞動(dòng)合同法》施行之日存續(xù)的勞動(dòng)合同，在其實(shí)施后解除或終止，依照《勞動(dòng)合同法》第46條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模?007年12月31日前的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償應(yīng)依照《勞動(dòng)法》及其配套規(guī)定計(jì)算；2008年1月1日后的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償依照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定計(jì)算。
經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的基數(shù)為勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同解除或終止前十二個(gè)月的平均工資，不必分段計(jì)算。
23．用人單位違反《勞動(dòng)合同法》的有關(guān)規(guī)定，需向勞動(dòng)者每月支付二倍工資的，其加付的工資不應(yīng)計(jì)入經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和賠償金的計(jì)算基數(shù)。
24．人民法院依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第85條規(guī)定確定加付賠償金的數(shù)額時(shí)，主要應(yīng)當(dāng)考慮以下因素：用人單位違法行為的嚴(yán)重性及其過(guò)錯(cuò)程度；勞動(dòng)者因用人單位的違法行為所受損害的大小；用人單位因違法行為的獲利情況；用人單位接受其他處罰的情況。
25．在勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟中，不應(yīng)主動(dòng)審查當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求是否超過(guò)仲裁時(shí)效，并授引時(shí)效制度作出裁判，但當(dāng)事人提出抗辯的除外。
26．《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第48條和第49條涉及的期間的起算，應(yīng)與《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定相一致，均從次日起計(jì)算；《勞動(dòng)合同法》第19條所稱(chēng)的“以上”、“不滿”的界定，應(yīng)與《民法通則》第155條的規(guī)定相一致。
27．本指導(dǎo)意見(jiàn)自下發(fā)之日起，供全省各級(jí)人民法院在受理、審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件時(shí)予以參考，不得在裁判文書(shū)中引用。法律法規(guī)、司法解釋有規(guī)定的，按法律法規(guī)、司法解釋的規(guī)定執(zhí)行。
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