吉林省勞動爭議仲裁委員會關(guān)于印發(fā)《關(guān)于處理勞動爭議案件有關(guān)問題協(xié)調(diào)會議紀(jì)要》的通知
吉?jiǎng)谥傥痆1999]2號
各市、州、縣（市、區(qū)）勞動爭議仲裁委員會、人民法院：
現(xiàn)將《關(guān)于處理勞動爭議案件有關(guān)問題協(xié)調(diào)會議紀(jì)要》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。在執(zhí)行紀(jì)要過程 中，遇到的新情況和新問題請及時(shí)向省勞動爭議仲裁委員會和省高級人民法院反饋。本紀(jì)要從下發(fā)之日起施行。
關(guān)于處理勞動爭議案件有關(guān)問題協(xié)調(diào)會議紀(jì)要
為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國勞動法》，合法、公正地處理勞動爭議案件，保護(hù)勞動關(guān)系雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧發(fā)展，加強(qiáng)勞動爭議仲裁與法院工作的密切協(xié)作，省勞動爭議仲裁委員會和省高級人民法院就處理勞動爭議案件有關(guān)問題進(jìn)行了協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)會議紀(jì)要如下：
一、 關(guān)于勞動爭議案件處理的法律依據(jù)問題：
1、 勞動爭議案件的處理應(yīng)以《中華人民共和國勞動法》和有關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)。對案件所適用的法律規(guī)定不明確的，可以從有利于經(jīng)濟(jì)（企業(yè)）體制改革、勞動制度改革出發(fā)，參照有關(guān)政策精神，依據(jù)法律的基本原則，公正、合理地予以處理。
二、關(guān)于勞動爭議的受理問題
2、 各級勞動爭議仲裁委員會必須依法、及時(shí)、公平處理管轄范圍內(nèi)的用人單位與勞動者因開除、除名辭退、自動離職及執(zhí)行國家有關(guān)工資、保險(xiǎn)福利、培訓(xùn)、勞動保護(hù)和履行勞動合同發(fā)生的爭議及法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理?xiàng)l例》處理的其他勞動爭議。
各級勞動爭議仲裁委員會對申請人的合法申訴請求不得以各種理由或借口推諉、拒絕受案或立案前強(qiáng)制調(diào)解。凡因此而產(chǎn)生不良后果的，追究有關(guān)承辦人及領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。
3、 對沒有明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)受理的勞動爭議。只要有利于社會穩(wěn)定，有利于維護(hù)用人單位和勞動者的合法權(quán)益，仲裁委員會可酌情受理。但雇傭家庭保姆、臨時(shí)幫工（非用人單位雇傭）、家庭教師等因民間雇傭勞務(wù)發(fā)生的勞動報(bào)酬、債務(wù)、損害賠償?shù)燃m紛，可由人民法院直接受理。
4、 當(dāng)事人對仲裁裁決不服向人民法院起訴時(shí)，增加新的訴訟請求，屬人民法院主管的，人民法院可直接受案審理。
5、 因用人單位分配住房或住房投資發(fā)生的爭議，在勞動合同中有明確約定的，仲裁委員會應(yīng)予受理，沒有約定的可不予受理。
6、 勞動爭議仲裁委員會依照有關(guān)規(guī)定，對爭議當(dāng)事人仲裁請求不予受理的，應(yīng)視為仲裁委員會對該案已經(jīng)作出了處理，仲裁委員會應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)制作《不予受理通知書》，并述清不予受理理由。當(dāng)事人持《不予受理通知書》可向被訴方所在地人民法院提起訴訟，人民法院經(jīng)審查確認(rèn)為勞動爭議的應(yīng)予受理。
7、 勞動爭議時(shí)效按《中華人民共和國勞動法》的規(guī)定執(zhí)行；因特殊不可抗拒原因超過規(guī)定申請仲裁時(shí)效的，當(dāng)事人提出申請時(shí)是否受理由仲裁委員會決定。仲裁委員會在受理案件過程中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人申請的仲裁事由已超過仲裁時(shí)效的，應(yīng)裁定對當(dāng)事人的請求不予支持，當(dāng)事人不服仲裁裁決 決定的，可自收到?jīng)Q定書之日起15日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V，由人民法院立案處理。人民法院在審理勞動爭議案件時(shí)，對當(dāng)事人提出的申請仲裁時(shí)效問題，不予審理。
三、關(guān)于仲裁、訴訟參加人的問題
8、 用人單位合并的，其合并前發(fā)生的勞動爭議由合并后的用人單位為一方當(dāng)事人；用人單位分立的，其分立前發(fā)生的勞動爭議由分立后承擔(dān)其權(quán)利義務(wù)的用人單位為一方當(dāng)事人，權(quán)利義務(wù)不明確的，由分立后的用人單位為共同當(dāng)事人。
9、 用人單位解散、撤銷前發(fā)生的勞動爭議，有主管部門或開辦單位的，可列為主管部門或開辦單位為一方當(dāng)事人。個(gè)體工商戶、合伙企業(yè)發(fā)生的勞動爭議。原業(yè)主、合伙人為一方當(dāng)事人。
10、 用人單位在承包期間與勞動者發(fā)生勞動爭議，承包方的用人單位是法人或依法設(shè)立的其他組織的，其承包的用人單位為一方當(dāng)事人；承包方是個(gè)人的，應(yīng)把發(fā)包方的單位列為一方當(dāng)事人或第三人。
四、關(guān)于事實(shí)勞動關(guān)系認(rèn)定及其爭議處理問題
11、 用人單位招用勞動者未辦理或未辦妥招聘手續(xù)，但與勞動者之間事實(shí)勞動關(guān)系已形成，對于事實(shí)勞動關(guān)系當(dāng)事人之間發(fā)生的勞動爭議包括用人單位與勞動者建立勞動關(guān)系未簽訂勞動合同、勞動合同期限屆滿既不終止又不續(xù)訂形成事實(shí)勞動關(guān)系的，發(fā)生勞動爭議后，應(yīng)按規(guī)定視作履行勞動合同爭議予以受理。
12、 用人單位與勞動者維持勞動關(guān)系的期限，應(yīng)以雙方所簽訂的勞動合同規(guī)定的期限為準(zhǔn)。上崗協(xié)議期限不能作為確定用人單位與勞動者維護(hù)勞動關(guān)系期限的依據(jù)。
13、 仲裁委員會和人民法院在審理勞動爭議案件中要注意審查勞動合同的內(nèi)容是否違反法律、法規(guī)的規(guī)定。對違反法律、法規(guī)訂立的勞動合同應(yīng)認(rèn)定為無效。當(dāng)事人對勞動合同的內(nèi)容有重大誤解和勞動合同內(nèi)容顯失公平的，當(dāng)事人請求予以撤銷或者變更的，應(yīng)依法予以撤銷或變更。請求撤銷或變更的時(shí)間一般為一年。
14、 處理應(yīng)簽訂而未簽訂書面勞動合同的勞動爭議案件，首先應(yīng)確認(rèn)雙方具有事實(shí)勞動關(guān)系，然后在分清責(zé)任的基礎(chǔ)上對爭議進(jìn)行處理。對于事實(shí)勞動關(guān)系需要繼續(xù)維護(hù)的，應(yīng)責(zé)令雙方依法簽訂書面勞動合同；對于勞動合同期滿未辦理終止或續(xù)訂勞動合同手續(xù)而繼續(xù)保持勞動關(guān)系的，依法作出處理，并應(yīng)責(zé)令其雙方依法終止或補(bǔ)辦續(xù)訂勞動合同手續(xù)；勞動者在同一用人單位連續(xù)工作滿十年以上，并事實(shí)上續(xù)延了勞動關(guān)系，勞動者提出簽訂無固定期限合同的，應(yīng)責(zé)令雙方訂立無固定期限的勞動合同。
五、關(guān)于開除、除名、辭退、解除（終止）勞動關(guān)系而引發(fā)勞動爭議處理過程中的有關(guān)問題
15、 審理勞動爭議案件，認(rèn)為用人單位對勞動者所實(shí)施的開除、除名、辭退等處理的決定在認(rèn)定事實(shí)或適用法律上確有錯(cuò)誤的，可以裁決或判決予以撤銷，也可以建議或判令用人單位重新作出處理，一般不變更其決定。
16、 除名爭議案件的處理，審查勞動者是否屬無正當(dāng)理由曠工；審查用人單位在勞動者曠工期間是否對其進(jìn)行了批評教育；在扣除法定假日休息后，審查勞動者連續(xù)曠工時(shí)間是否超過15天或者一年內(nèi)累計(jì)曠工時(shí)間是否超過30天，對符合規(guī)定的，予以維持，不符合規(guī)定的予以撤銷。
對勞動者因違紀(jì)辭退，一般情況下應(yīng)履行教育程序或予以“辭退警告 ”。但有下列情況除外：
（1） 勞動者犯有按行業(yè)（用人單位）特點(diǎn)嚴(yán)格禁止的違紀(jì)行為，并由用人單位合法的規(guī)章制度明確規(guī)定和有效集體合同、勞動合同明確約定的，用人單位征求工會意見后，可以直接辭退；
（2） 年內(nèi)曾受過行政處分而又違紀(jì)的，用人單位征求工會意見后，可以直接辭退。
17、 用人單位作出對勞動者的處理決定，嚴(yán)重違反法定程序，可以導(dǎo)致處理錯(cuò)誤的，應(yīng)撤銷用人單位的處理決定。對雖違反法定程序，但不影響處理結(jié)論的，可令用人單位自行補(bǔ)正后，維持該處理決定。
六、關(guān)于勞動爭議案件中的違約金、經(jīng)濟(jì)賠償、補(bǔ)償及其他問題的處理
18、 在勞動合同中約定的違約金，僅適用于一方當(dāng)事人故意導(dǎo)致合同無法繼續(xù)履行的情況。
19、 涉及違約金的案件一般應(yīng)維護(hù)雙方當(dāng)事人在勞動合同協(xié)議）中約定的數(shù)額。如果勞動合同中約定的違約金額顯失公平的，仲裁委員會和人民法院可予以變更。
20、 勞動合同中雙方當(dāng)事人約定的違約金數(shù)額高于因一方當(dāng)事人違約給對方當(dāng)事人造成的實(shí)際損失的，按違約金承擔(dān)；違約金數(shù)額低于實(shí)際損失，當(dāng)事人又請求賠償，按實(shí)際損失賠償。除國家和地方另有規(guī)定外，賠償應(yīng)貫徹過錯(cuò)責(zé)任原則。
21、 用人單位解除終止勞動關(guān)系的處理決定被撤銷的，對勞動者停工期間的工資損失應(yīng)予以合理補(bǔ)償。
22、 勞動者請求經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償數(shù)額的確定，勞動者無過錯(cuò)的，按勞動者被停發(fā)工資最后一次領(lǐng)取的月實(shí)得工資確定；勞動者確有部分過錯(cuò)的，按勞動者被停發(fā)工資前最后一次領(lǐng)取的月實(shí)得工資的70%確定；最后一次領(lǐng)取的月實(shí)得工資不能反映實(shí)際工資水平的，按上推12個(gè)月的平均數(shù)確定；適用最低工資標(biāo)準(zhǔn)的職工，不低于最低標(biāo)準(zhǔn)；不適用最低工資標(biāo)準(zhǔn)的職工，按實(shí)際計(jì)算；停發(fā)工資不足全月的，按實(shí)際天數(shù)折算，工資標(biāo)準(zhǔn)無法確定的可按當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY確定。
23、 職工流動或自行離職后，原用人單位有權(quán)依據(jù)國家和地方規(guī)定，以及與國家地方規(guī)定不相抵觸的勞動合同約定和企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度的規(guī)定，向職工收取合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償范圍限于培訓(xùn)費(fèi)及住房補(bǔ)償費(fèi)。
24、 職工流動或自行離職的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)，有必須服務(wù)期的依必須服務(wù)期為基數(shù)等分遞減，無必須服務(wù)期的，按勞動合同年限為基數(shù)等分遞減；勞動合同未約定年限的，以五年服務(wù)期等分遞減；雙方對遞減計(jì)算方式已有約定的，從雙方約定。
25、 勞動者和用人單位對經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償已達(dá)成協(xié)議并已履行的，從雙方協(xié)議。
26、 因工致殘、死亡勞動者的補(bǔ)償費(fèi)和撫恤金的支付問題，如仲裁委員會、人民法院處理案件時(shí)所適用的法規(guī)規(guī)定需按月發(fā)給，但實(shí)際執(zhí)行確有困難的，也可以采取一次性支付的辦法，其數(shù)額應(yīng)與定期支付的費(fèi)用總額相當(dāng)。
七、關(guān)于勞動爭議案件案由的確定，法律文書制作的有關(guān)問題
27、 因用人單位開除、除名、辭退勞動者而引起的爭議，案由定為開除糾紛、除名糾紛、辭退糾紛；因勞動者向用人單位追索勞動報(bào)酬或退休金發(fā)生爭議，案由定為追索勞動報(bào)酬或追索退休金糾紛；因勞動保險(xiǎn)、 工傷賠償引起的糾紛，案由定為勞動保險(xiǎn)糾紛、工傷賠償糾紛等等，以明確反映案件的性持和雙方當(dāng)事人爭議焦點(diǎn)。
28、 當(dāng)事人不服仲裁委員會的裁決而向人民法院起訴，在起訴過程中作為被告的用人單位改變了原決定，勞動爭議實(shí)際上已得到解決原告又申請撤訴的，只要不違反法律規(guī)定，可以裁定準(zhǔn)予撤回起訴。
八、關(guān)于仲裁監(jiān)督問題
29、 仲裁委員會主任可對未向法院起訴已發(fā)生法律效力但確有錯(cuò)誤的裁決書，通過監(jiān)督程序（仲裁委員會）予以糾正。仲裁委員會就事實(shí)認(rèn)定、法律適用或具體裁決意見等予以糾正并重新做出裁決，當(dāng)事人對該裁決書不服的，可依法向人民法院提起訴訟。對仲裁裁決書中的筆誤，在制做裁決書的仲裁委員會作出補(bǔ)正后，如不影響當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)，當(dāng)事人僅就此不服提起訴訟的，人民法院不予受理。
九、關(guān)于勞動爭議案件的執(zhí)行問題。
30、 對一方當(dāng)事人拒不履行仲裁調(diào)解、裁決或法院的判決和裁定的， 另一方當(dāng)事人可向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。
31、 勞動爭議案件的當(dāng)事人依法申請執(zhí)行人民法院判決、裁定、調(diào)解書或仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁、調(diào)解決定的，人民法院應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》規(guī)定的執(zhí)行程序辦理。在執(zhí)行中對于用人單位拒絕給勞動者安排工作，并且不發(fā)工資或者有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)發(fā)的工資福利性收入的，人民法院可依照《中華人民共和國民事訴訟法》第221條和最高人民法院《關(guān)于適用（中華人民共和國民事訴訟）若干問題的意見》第280條的規(guī)定辦理。由于用人單位拒絕給勞動者安排工作，不發(fā)工資或其他工資性福利性收入，給勞動者造成損失的，可責(zé)令用人單位賠償勞動者的實(shí)際損失。
32、 根據(jù)有關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人不得單獨(dú)就仲裁費(fèi)提起訴訟。承擔(dān)仲裁費(fèi)的決定在仲裁文書送達(dá)之日起產(chǎn)生法律效力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行，一方不履行，另一方當(dāng)事人可向人民法院申請執(zhí)行。
頒布日期：1999年12月6日 執(zhí)行日期：1999年12月6日
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