山東省關(guān)于勞動爭議處理若干問題的意見(2002)
山東省勞動和社會保障廳關(guān)于勞動爭議處理若干問題的意見
魯勞社[2002]43號
各市勞動和社會保障局：
為進(jìn)一步做好勞動爭議處理工作，切實(shí)維護(hù)勞動者和用人單位的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和《山東省勞動合同條例》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省審理勞動爭議案件的實(shí)際，現(xiàn)就勞動爭議案件審理中的有關(guān)問題提出如下意見，請遵照執(zhí)行。
一、勞動爭議的受理
(一)民辦非企業(yè)單位與勞動者之間發(fā)生勞動爭議，當(dāng)事人向勞動爭議仲裁委員會申訴，符合受理?xiàng)l件的，勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)受理。
(二)勞動者與用人單位因業(yè)務(wù)收入提成發(fā)生爭議，雙方存在勞動關(guān)系，且該提成作為勞動者勞動報(bào)酬，當(dāng)事人向勞動爭議仲裁委員會申訴的，勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)受理。
(三)勞動爭議仲裁委員會受理勞動爭議，應(yīng)對雙方是否存在勞動關(guān)系進(jìn)行審查。勞動關(guān)系明確的，應(yīng)依法立案受理；勞動關(guān)系不明確的，但雙方簽訂了協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容涉及勞動權(quán)利義務(wù)，應(yīng)依法受理，并依據(jù)有關(guān)勞動法律、法規(guī)和協(xié)議作出處理，否則不屬于勞動爭議，不予受理。
(四)勞動者與用人單位發(fā)生下列爭議，當(dāng)事人向勞動爭議仲裁委員會申訴的，勞動爭議仲裁委員會不應(yīng)受理，并告知其向有關(guān)部門申訴處理：
⒈聘用人員與村民委員會、居民委員會之間因報(bào)酬待遇發(fā)生的爭議；
⒉通過政府行政指令安置的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、轉(zhuǎn)業(yè)士官、城鎮(zhèn)退役士兵等人員，用人單位拒絕接收，雙方未簽訂勞動合同，也未形成事實(shí)勞動關(guān)系發(fā)生的爭議。
(五)勞動者和用人單位因工（公）傷認(rèn)定問題發(fā)生爭議，當(dāng)事人向勞動爭議仲裁委員會申訴的，勞動爭議仲裁委員會應(yīng)建議當(dāng)事人先向有關(guān)部門申請工（公）傷認(rèn)定。婁事人堅(jiān)持要求勞動爭議仲裁委員會受理的，勞動爭議仲裁委員會可以在收到申訴書后的7日內(nèi)，先委托有關(guān)部門進(jìn)行工（公）傷認(rèn)定，仲裁程序予以中止。對于認(rèn)定工（公）傷的，應(yīng)依法立案審理；對于未認(rèn)定工（公）傷的，勞動爭議仲裁委員會不予受理。
(六)勞動者被認(rèn)定工（公）傷后，因要求工（公）傷待遇與用人單位發(fā)生爭議，向勞動爭議仲裁委員會申訴的，勞動爭議仲裁委員會應(yīng)建議當(dāng)事人先向有關(guān)部門申請工傷等級鑒定。當(dāng)事人堅(jiān)持要求勞動爭議仲裁委員會受理的，勞動爭議仲裁委員會可以收到申訴書后的7日內(nèi)，先委托有關(guān)部門進(jìn)行工（公）傷等級鑒定，仲裁程序予以中止。工（公）傷等級鑒定結(jié)論作出后，應(yīng)依法立案審理。
(七)勞動爭議仲裁委員會受理案件后，依法作出仲裁裁決前，被訴人提起反訴的，如反訴請求與原申請請求基于同一事實(shí)和理由，且與原爭議的解決密切相關(guān)，勞動爭議仲裁委員會應(yīng)予受理，并與原申訴一并審理，審理期限從反訴受理之日起重新計(jì)算。審理過程中，申訴人申請撤訴的，不影響反訴的審理。
二、勞動爭議仲裁申訴時(shí)效
(八)因用人單位拖欠、克扣工資或欠繳社會保險(xiǎn)費(fèi)引起的勞動爭議，如上述行為具有連續(xù)性或不間斷性，應(yīng)視為連續(xù)侵權(quán)行為，勞動者可隨時(shí)向勞動爭議仲裁委員會申訴，勞動爭議仲裁委員會應(yīng)一并處理。侵權(quán)行為已終了的，勞動者應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為終了之日起60日內(nèi)申請仲裁。
(九)用人單位與勞動者因工傷補(bǔ)償或其他爭議自行達(dá)成和解協(xié)議后，一方當(dāng)事人反悔的，仲裁申請時(shí)效應(yīng)從和解協(xié)議簽字之日起計(jì)算，超過60日的，視為超過仲裁申訴時(shí)效。
三、勞動爭議仲裁主體
(十)依法設(shè)立并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，能夠獨(dú)立承擔(dān)勞動法律責(zé)任的企業(yè)分支機(jī)構(gòu)，可以視為用人單位。勞動爭議仲裁委員會可以列其為勞動爭議主體。但勞動者在企業(yè)分支機(jī)構(gòu)中工作，與企業(yè)法人訂立勞動合同的，應(yīng)以企業(yè)法人作為勞動爭議主體。
(十一)國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體的內(nèi)部職能部門或設(shè)有領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu)以其名義與勞動者訂立勞動合同的，或者沒有訂立勞動合同但存在事實(shí)勞動關(guān)系的，雙方發(fā)生爭議，應(yīng)以國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體為當(dāng)事人。
(十二)用人單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照或注銷，勞動者因拖欠工資、欠繳社會保險(xiǎn)費(fèi)等與用人單位發(fā)生爭議，用人單位成立清算組織的，應(yīng)將企業(yè)或清算組織列為被訴人；沒有清算組織的，應(yīng)列負(fù)有清算義務(wù)的主體為被訴人。
(十三)企業(yè)法人領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》后滿6個(gè)月尚未開展經(jīng)營活動或停止經(jīng)營活動滿1年，視同歇業(yè)。職工因拖欠工資、欠繳社會保險(xiǎn)費(fèi)等與用人單位發(fā)生爭議，如果企業(yè)沒有被注銷，可以列企業(yè)法人為被訴人；如果該企業(yè)實(shí)際處理無人管理狀態(tài)，且未組織清算，可以列企業(yè)和清算主體為共同被訴人；如果企業(yè)因歇業(yè)被注銷，可以列負(fù)有清算義務(wù)的主體為被訴人。
(十四)勞動者在用人單位與其他平等主體簽訂承包經(jīng)營合同期間與發(fā)包方或承包方發(fā)生勞動爭議，應(yīng)以勞動者是否與發(fā)包方或承包方存在的勞動關(guān)系為依據(jù)確定用人單位主體。如果勞動者與發(fā)包方存在勞動關(guān)系，而承包方為實(shí)際用人單位和受益人，應(yīng)確定發(fā)包方為用人單位主體，承包方應(yīng)列為第三人；如果勞動者由承包方自行招用，承包方又是法人或依法設(shè)立的其他組織，應(yīng)列承包方為用人單位主體；如果承包方不具備用人單位主體資格，應(yīng)列承包方和發(fā)包方為共同當(dāng)事人。
(十五)勞動者在用人單位內(nèi)部承包經(jīng)營期間與發(fā)包方或承包方發(fā)生勞動爭議的，應(yīng)列用人單位為當(dāng)事人。
四、勞動爭議審理中的有關(guān)問題
(十六)用人單位經(jīng)職工大會、職工代表大會通過或由股東會、股東大會、董事會等權(quán)力機(jī)構(gòu)依相應(yīng)民主程序制定的勞動規(guī)章制度，如不違反國家法律、法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定，并公開告知職工，可以作為審理勞動爭議案件的依據(jù)，否則不應(yīng)作為勞動爭議處理的依據(jù)。
(十七)依法簽訂的勞動合同是處理勞動爭議的依據(jù)。勞動爭議仲裁委員會對勞動合同效力應(yīng)當(dāng)從訂立勞動合同的主體、內(nèi)容、程序、形式等方面進(jìn)行審查，不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，不具有法律約束力。
在勞動合同履行過程中，勞動者與用人單位就勞動權(quán)利義務(wù)依法達(dá)成的協(xié)議，視為對原勞動合同的變更，可作為處理勞動爭議的依據(jù)。
(十八)勞動者提前30日以書面形式通知用人單位解除勞動合同，用人單位應(yīng)當(dāng)予以辦理解除勞動合同手續(xù)。用人單位因要求勞動者支付違約金、承擔(dān)賠償責(zé)任發(fā)生爭議，向勞動爭議仲裁委員會申訴的，勞動爭議仲裁委員會應(yīng)依據(jù)《山東省勞動合同管理?xiàng)l例》第三十一條的規(guī)定作出處理。
(十九)勞動者與用人單位因一方擅自解除勞動合同另一方要求支付違約金發(fā)生爭議，當(dāng)事人一方要求支付違約金不當(dāng)?shù)模瑒趧訝幾h仲裁委員會可以根據(jù)一方違約給對方造成的實(shí)際損失予以變更。
(二十)用人單位主體資格改變后，勞動者被安置在主體資格改變后的單位工作，在解除或終止勞動合同時(shí)，因經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償期限與主體資格改變后的單位發(fā)生爭議，向勞動爭議仲裁委員會申訴的，勞動爭議仲裁委員會可以用人單位主體資格改變時(shí)簽訂的安置職工協(xié)議為依據(jù)作出處理；沒有協(xié)議或協(xié)議規(guī)定不明確的，由主體資格改變后的單位承擔(dān)。
山東省勞動和社會保障廳
二○○二年八月十三日
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