河北省人力資源和社會保障廳 河北省財政廳
河北省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 河北省監(jiān)察廳
關(guān)于印發(fā)《河北省國有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險統(tǒng)籌管理工作實(shí)施方案》的通知
（冀人社發(fā)〔2011〕25號）
各設(shè)區(qū)市人民政府：
經(jīng)省政府批準(zhǔn)，現(xiàn)將《河北省國有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險統(tǒng)籌管理工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。
2011年4月15日
河北省國有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險統(tǒng)籌管理工作實(shí)施方案
為深入貫徹國務(wù)院第140次常務(wù)會議的部署，扎實(shí)做好我省國有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險統(tǒng)籌工作，按照國家人力資源和社會保障部、財政部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、監(jiān)察部《關(guān)于做好國有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險統(tǒng)籌管理有關(guān)工作的通知》（人社部發(fā)[2011]10號，以下簡稱《通知》）精神和省政府部署，制定本實(shí)施方案。
一、充分認(rèn)識好老工傷人員納入工傷保險統(tǒng)籌管理的重要意義
黨中央國務(wù)院對解決國有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險統(tǒng)籌管理問題非常重視。今年1月12日國務(wù)院召開常務(wù)會議專題研究部署了老工傷入統(tǒng)相關(guān)工作，并提出了明確的時間要求，各級政府部門要充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，切實(shí)提高做好老工傷工作的主動性和自覺性。
（一）做好國有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險統(tǒng)籌管理工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保障和改善民生的重大舉措。《工傷保險條例》實(shí)施前國有企業(yè)工傷人員數(shù)量大、生活較困難，缺乏必要的制度保障，直接影響著社會的和諧穩(wěn)定。將他們納入統(tǒng)籌管理，從根本上解除他們的后顧之憂，即是深入貫徹科學(xué)發(fā)展，也是黨中央國務(wù)院著力保障和改善民生的重大舉措。
（二）做好國有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險統(tǒng)籌管理工作是維護(hù)職工合法權(quán)益、維護(hù)社會穩(wěn)定的迫切要求。《條例》實(shí)施前國有企業(yè)工傷人員待遇問題，直接關(guān)系到職工合法權(quán)益和社會的穩(wěn)定。近年來我省解決老工傷問題的經(jīng)驗(yàn)和成果證明，老工傷問題解決得好的地區(qū)，因老工傷引發(fā)的各類信訪案件明顯減少。各地要充分認(rèn)識做好老工傷納入工作對于維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的迫切性，繼續(xù)抓好納入各項(xiàng)工作。
（三）做好國有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險統(tǒng)籌管理工作是全面解決歷史遺留問題、完善社會保障體系的重要步驟。全面解決老工傷問題，實(shí)現(xiàn)工傷保險制度對各類新老工傷人員的全覆蓋，是黨中央國務(wù)院徹底解決我國計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中遺留下來諸多歷史問題的重大決策，對推動制度建設(shè)和完善社會保障體系具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
我省自2006年起著手研究解決國有企業(yè)老工傷人員納入統(tǒng)籌管理問題，截止到2010年底，已經(jīng)累計將近11萬老工傷人員納入到了統(tǒng)籌管理當(dāng)中，但是還有個別地區(qū)或特定群體工傷人員尚未完成納入，各地要高度重視、深刻領(lǐng)會、統(tǒng)一認(rèn)識，切實(shí)提高自覺性，增強(qiáng)責(zé)任感，全面做好老工傷納入統(tǒng)籌工作。
二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
做好我省國有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險統(tǒng)籌管理工作，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟， 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，加快完善工傷保險制度，努力保障和改善新老工傷職工的基本生活，確保按時完成國有企業(yè)老工傷人員納入各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。
我省國有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險統(tǒng)籌管理工作的工作目標(biāo)是：全省各統(tǒng)籌地區(qū)，通過基金調(diào)劑、企業(yè)躉繳、財政補(bǔ)助等多渠道籌資，確保到2011年4月底將我省全部國有企業(yè)有傷殘等級老工傷人員和工亡職工供養(yǎng)親屬全部納入統(tǒng)籌管理；到2011年底前，將國有企業(yè)其他老工傷人員和集體企業(yè)、其他企業(yè)老工傷人員全部納入統(tǒng)籌管理，基本解決老工傷問題。
三、配套政策措施
（一）配套政策。國有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險統(tǒng)籌管理工作原則上仍執(zhí)行原省勞動保障廳《關(guān)于企業(yè)“老工傷”人員納入工傷保險統(tǒng)籌有關(guān)問題的通知》（冀勞社辦[2006]105號）政策規(guī)定，同時明確以下兩個問題：
一是新納入統(tǒng)籌管理人員相關(guān)待遇經(jīng)重新核定后從2011年1月1日開始計發(fā)，納入前的待遇不再補(bǔ)發(fā)。上述人員待遇重新核定時應(yīng)綜合考慮本人目前待遇標(biāo)準(zhǔn)確定后國家相關(guān)待遇標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整情況；如調(diào)整后達(dá)不到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，按照最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
二是各地要在突出解決好國有企業(yè)老工傷問題的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌研究解決集體企業(yè)、事業(yè)單位和其他應(yīng)參保用人單位存在的老工傷問題。
（二）多渠道籌集資金，切實(shí)保障老工傷納入工作。
各市要結(jié)合本地實(shí)際，根據(jù)基金收支、結(jié)余及老工傷納入后待遇支出增加等情況，通過統(tǒng)籌基金調(diào)劑、企業(yè)躉繳部分費(fèi)用、政府補(bǔ)助等多渠道籌集所需資金。一是對尚未參保的企業(yè)，統(tǒng)籌地區(qū)應(yīng)督促其參保、繳費(fèi)，并可視其需納入的老工傷情況再一次行躉繳部分費(fèi)用；二是對已參保企業(yè)老工傷納入費(fèi)用主要應(yīng)通過基金調(diào)劑解決；三是關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)老工傷納入費(fèi)用主要通過基金調(diào)劑解決，同時財政給予適當(dāng)補(bǔ)助；四是中央財政一次性補(bǔ)助我省的資金，按照“獎補(bǔ)結(jié)合”的原則，重點(diǎn)用于中央和中央下發(fā)地方管理的國有企業(yè)老工傷人員；地方國有企業(yè)老工傷人員；及未納入統(tǒng)籌的集體企業(yè)（國有、集體改制企業(yè)，改制前工傷人員）老工傷人員。
對中央給我省的補(bǔ)助資金我們將根據(jù)任務(wù)輕重、工作情況等綜合評價，提出分配方案。在設(shè)區(qū)市人民政府與省人力資源和社會保障廳、財政廳、國資委、監(jiān)察廳簽訂“國有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險統(tǒng)籌管理工作目標(biāo)協(xié)議書”后一次性撥付到位，統(tǒng)籌用于解決國有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險統(tǒng)籌管理工作。
（三）確保老工傷納入工作進(jìn)度。2011年4月底以前，將本地國有企業(yè)有傷殘等級老工傷人員和工亡職工供養(yǎng)親屬全部納入工傷保險統(tǒng)籌管理；完成全省國有企業(yè)有傷殘等級老工傷人員和工亡職工供養(yǎng)親屬全部納入工傷保險統(tǒng)籌管理全省聯(lián)查；2011年底前，將本地國有企業(yè)其他老工傷人員和集體企業(yè)、其他企業(yè)老工傷人員全部納入工傷保險統(tǒng)籌管理；有條件的地方要爭取將本通知明確納入范圍內(nèi)的老工傷人員納入統(tǒng)籌管理，基本解決老工傷問題。
四、工作要求
（一）要進(jìn)一步完善政策、制定方案。各地要從本地實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步完善老工傷納入的工作機(jī)制和程序，明確資金籌集方式、來源渠道等具體政策，制定本地的工作方案。工作方案要求在4月底前報省人力資源和社會保障廳、財政廳、國資委、監(jiān)察廳備案。
（二）要及時安排撥付補(bǔ)助資金，抓好組織工作。各地政府要切實(shí)履行好職責(zé)，確保按規(guī)定由本級財政和上級財政補(bǔ)助資金的到位。要采取措施加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保補(bǔ)助資金規(guī)范管理，全部用于解決國有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險統(tǒng)籌管理工作。要明確人社、財政、國資、監(jiān)察等部門的工作分工和責(zé)任，完善納入過程中社會保險行政、經(jīng)辦、勞動能力鑒定各環(huán)節(jié)的流程，保證工作平順開展，確保納入后老工傷人員各項(xiàng)待遇落到實(shí)處，努力維護(hù)納入過程中的社會穩(wěn)定。
（三）為確保完成任務(wù)，省人力資源和社會保障廳、財政廳、國資委、監(jiān)察廳將與各市人民政府簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書。四部門將聯(lián)合開展對全省國有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險統(tǒng)籌管理工作的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)是資金使用和工作進(jìn)度情況，同時，還要監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)由企業(yè)支付待遇的落實(shí)情況，對查出的問題限期整改，該提高的提高，該補(bǔ)發(fā)的補(bǔ)發(fā)，確保工傷職工合法權(quán)益落到實(shí)處。對不符合政策要求將予以糾正，對完不成進(jìn)度要求的予以通報批評；對發(fā)現(xiàn)的擠占、挪用、貪污等違紀(jì)違法行為，將按照國家法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。
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