關(guān)于將國(guó)有企業(yè)“老工傷”人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理有關(guān)問(wèn)題的通知
新勞社字[2008]66號(hào) 頒布日期：2008-7-16
伊犁哈薩克自治州勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局，各地、州、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局：
為妥善解決《工傷保險(xiǎn)條例》實(shí)施前國(guó)有企業(yè)工傷職工及工亡職工供養(yǎng)親屬（以下稱(chēng)“老工傷”人員）待遇偏低、新老工傷管理不統(tǒng)一的問(wèn)題，維護(hù)“老工傷”人員的合法權(quán)益，根據(jù)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府有關(guān)將國(guó)有企業(yè)“老工傷”人員納入工傷保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌管理的決定精神，現(xiàn)就已參加工傷保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的國(guó)有企業(yè)“老工傷”人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、國(guó)有企業(yè)“老工傷”問(wèn)題是社會(huì)保險(xiǎn)制度改革過(guò)程中歷史遺留問(wèn)題。近年來(lái)，隨著工傷保險(xiǎn)制度的不斷完善，這個(gè)問(wèn)題日益突出。各地要把妥善解決國(guó)有企業(yè)“老工傷”問(wèn)題作為當(dāng)前保障困難群體生活，促進(jìn)社會(huì)和諧的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。在確保工傷保險(xiǎn)基金收支平衡、安全運(yùn)行的前提下，按照“先易后難、分步納入”的辦法，精心安排部署，從2008年起，用1-2年的時(shí)間，將“老工傷”人員全部納入工傷保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌管理。
二、納入統(tǒng)籌管理的范圍
（一）2003年12月31日前受到事故傷害或者患職業(yè)病，仍由企業(yè)支付傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)、舊傷復(fù)發(fā)醫(yī)療費(fèi)和輔助器具配置費(fèi)的國(guó)有企業(yè)1-4級(jí)傷殘職工；
（二）2003年12月31日前受到事故傷害或者患職業(yè)病，仍由企業(yè)支付舊傷復(fù)發(fā)醫(yī)療費(fèi)和輔助器具配置費(fèi)的國(guó)有企業(yè)5-10級(jí)傷殘職工；
（三）2003年12月31日前工亡，仍由企業(yè)支付供養(yǎng)親屬撫恤金的國(guó)有企業(yè)工亡職工親屬；
（四）1996年10月1日前發(fā)生工傷或者患職業(yè)病，已納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌，仍由企業(yè)支付舊傷復(fù)發(fā)費(fèi)、生活護(hù)理費(fèi)和輔助器具配置費(fèi)的人員。
三、納入統(tǒng)籌管理辦法。工傷保險(xiǎn)基金結(jié)余較多、保障能力較強(qiáng)的烏魯木齊、克拉瑪依、伊犁、阿克蘇、阿勒泰、哈密、昌吉、巴州、喀什等九個(gè)地州市，要在2008年年底前，將“老工傷”人員一次性全部納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理。當(dāng)年所需資金從當(dāng)?shù)毓ｋU(xiǎn)基金結(jié)余中解決。
工傷保險(xiǎn)基金結(jié)余較少、一次性納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理確有困難的和田、克州、吐魯番、博州、塔城等地州，2008年當(dāng)年解決“老工傷”人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理所需資金由自治區(qū)財(cái)政給予一次性補(bǔ)助，不足部分從當(dāng)?shù)毓ｋU(xiǎn)基金結(jié)余中解決。
以后年度“老工傷”人員待遇支出所需資金由各地根據(jù)“以支定收、收支平衡”的原則，通過(guò)擴(kuò)面征繳、調(diào)整工傷保險(xiǎn)費(fèi)率等辦法解決。
四、“老工傷”人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理之前已完成工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定的，應(yīng)由企業(yè)公示后，將人員名單及相關(guān)材料報(bào)統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門(mén)，經(jīng)審核確認(rèn)后納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理；未完成工傷認(rèn)定或勞動(dòng)能力鑒定，但已由企業(yè)支付工傷待遇的人員，由統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門(mén)依據(jù)企業(yè)或傷殘職工本人提供的相關(guān)證據(jù)對(duì)工傷事實(shí)進(jìn)行核實(shí)，確屬工傷的，經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定后納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理。
五、符合條件的“老工傷”人員，自納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理之月起，按照《工傷保險(xiǎn)條例》和《自治區(qū)實(shí)施＜工傷保險(xiǎn)條例＞辦法》的規(guī)定，原由企業(yè)支付的費(fèi)用，改由工傷保險(xiǎn)基金支付。
對(duì)1996年10月1日前發(fā)生工傷或者患職業(yè)病，已由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付待遇的人員，其傷殘津貼、供養(yǎng)親屬撫恤金仍由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付。其中1-4級(jí)傷殘職工死亡的，其喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金按照《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付；原由企業(yè)支付的其他費(fèi)用改由工傷保險(xiǎn)基金支付。
六、各統(tǒng)籌地區(qū)應(yīng)為納入統(tǒng)籌管理的工傷人員及工亡職工供養(yǎng)親屬建立管理檔案。檔案內(nèi)容包括：工傷認(rèn)定情況、受傷時(shí)間、受傷部位、傷殘等級(jí)、依賴(lài)護(hù)理等級(jí)、輔助器具配置情況；工亡職工工亡時(shí)間、供養(yǎng)親屬基本情況等。
七、將國(guó)有企業(yè)“老工傷”人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理，切實(shí)保障其合法權(quán)益，充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)廣大工傷職工及親屬的關(guān)懷。各地一定要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。要廣泛深入地做好政策宣傳工作，聽(tīng)取企業(yè)及工傷職工的意見(jiàn)和建議。要在對(duì)本地區(qū)“老工傷”人員的人數(shù)、等級(jí)、現(xiàn)有待遇水平等情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確工作任務(wù)、工作步驟和工作進(jìn)度。要積極采取措施，提前防范將“老工傷”人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理后可能發(fā)生的基金風(fēng)險(xiǎn)。各地實(shí)施方案務(wù)于2008年8月30日前報(bào)送自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳。執(zhí)行中有什么新情況、新問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與我們聯(lián)系。
二〇〇八年七月十六日
附：烏魯木齊“老工傷”年底入統(tǒng)籌
今年年底前，烏魯木齊國(guó)企“老工傷”人員將一次性納入新工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理，工傷待遇由統(tǒng)籌基金負(fù)擔(dān)。
“老工傷”是指國(guó)有企業(yè)職工受到事故傷害或患職業(yè)病，根據(jù)原政務(wù)院1953年頒布的《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》有關(guān)規(guī)定，由企業(yè)自主確定工傷和進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定，并由企業(yè)承擔(dān)工傷待遇的人員。
自治區(qū)政協(xié)常務(wù)副主席、自治區(qū)人民政府黨組成員黃昌元在自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)工作座談會(huì)上說(shuō)，自治區(qū)黨委、人民政府4月9日同意，對(duì)于工傷保險(xiǎn)基金有一定結(jié)余的烏魯木齊、伊犁、阿克蘇、阿勒泰、哈密、昌吉、巴音郭楞、喀什等八個(gè)地州市，要求在今年年底前，將“老工傷”人員一次性納入新工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理；工傷保險(xiǎn)結(jié)余較少、不能一次性納入的和田、克孜勒蘇、吐魯番、博爾塔拉、塔城等地州，準(zhǔn)備通過(guò)自治區(qū)財(cái)政給予一次性補(bǔ)貼的辦法，在2009年底將“老工傷”人員全部納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理。
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