一次性工傷醫(yī)療補助金應由誰支付？
案情簡介
吳某于2007年9月應聘至某碳素公司從事裝出爐工作，該公司依法為吳某繳納了工傷等社會保險費。2009年1 1月24日，吳某在工作時右腳被重物砸傷，201 0年4月8日被勞動行政部門認定為因工負傷，2010年5月27日被勞動能力鑒定委員會鑒定為八級傷殘。2011年1月底，雙方勞動合同到期，因吳某不愿與公司續(xù)簽，雙方終止勞動合同�，F雙方就勞動關系解除后，一次性工傷醫(yī)療補助金由誰支付產生爭議，吳某請求仲裁委依法裁決公司支付其一次性工傷醫(yī)療補助金。
爭議焦點
《工傷保險條例》修訂前已認定的工傷，現雙方終止或解除勞動關系，一次性工傷醫(yī)療補助金該由誰支付？
案例分析
由于新修改施行的《工傷保險條例》未對201 1年1月1日前已經認定的工傷中有關一次性工傷醫(yī)療補助金等工傷待遇的支付主體作出明確規(guī)定。因此，本案在審理過程中，仲裁庭存在兩種迥然不同的處理意見：一種意見認為，應由工傷保險基金支付吳某一次性工傷醫(yī)療補助金。依據新修訂的《工傷保險條例》第三十七條之規(guī)定，職工因工致殘被鑒定為七級至十級傷殘的，勞動、聘用合同期滿終止，或者職工本人提出解除、聘用合同的，由工傷保險基金支付一次性工傷醫(yī)療補助金，由用人單位支付一次性傷殘就業(yè)補助金。吳某與公司勞動合同終止時，新修訂的《工傷保險條例》已經施行，理應按修訂后的規(guī)定執(zhí)行，故吳某的一次性工傷醫(yī)療補助金應由工傷保險基金支付。另一種意見則認為，國務院《關于修改<工傷保險條例>的決定》（國務院令第586號）中規(guī)定，本決定自2011年1月1日起施行。本條例施行后本決定施行前受到事故傷害或患職業(yè)病的職工尚未完成工傷認定的，依照本決定的規(guī)定執(zhí)行。據此，新修訂的《工傷保險條例》的適用對象是其施行后被認定工傷的職工，吳某是施行前被認定為工傷，故其一次性工傷醫(yī)療補助金應按原規(guī)定由公司支付。
筆者認為，國務院修訂《工傷保險條例》的主要目的是針對原工傷保險制度面臨的新情況、新問題進行修正，使現有的工傷保險制度得到不斷地改進和完善。至于職工工傷待遇，一直以來均遵循按工傷認定當時的有效規(guī)定的標準享受相應待遇。對于此次修訂后《工傷保險條例》的適用時間，國務院《關于修改<工傷保險條例>的決定》已作出規(guī)定：本條例施行后本決定施行前受到事故傷害或患職業(yè)病的職工尚未完成工傷認定的，依照本決定的規(guī)定執(zhí)行。由此闡明了修訂后的《工傷保險條例》適用對象僅為此條例施行后被認定為工傷的職工，對《工傷保險條例》修訂前已認定工傷職工的工傷待遇雖未作直接明確表述，但已間接確認了對新修訂《工傷保險條例》施行前已認定的工傷職工不適用新規(guī)定，應按工傷認定當時的有效規(guī)定執(zhí)行。現若將新修訂的《工傷保險條例》施行前被認定工傷的職工納入新規(guī)定執(zhí)行，不僅會造成工傷待遇賠付管理秩序的混亂，而且也有悖于立法者的立法初衷。具體到本案，吳某是2009年11月24日在工作過程中受傷，2010年4月8日被認定為因工負傷并鑒定為八級傷殘，2011年1月31日與公司終止勞動合同。因此，吳某工傷待遇中有關一次性工傷醫(yī)療補助金部分，按照工傷認定時當時的有效規(guī)定，應由碳素公司支付。
作者 戴軍章
單位 江蘇省鎮(zhèn)江市人力資源和社會保障局
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冀公網安備13010202003181號